作風效能建設提升年實施方案

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一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和十八屆中央紀委三次全會精神，認真落實市作風效能建設大會的部署要求，嚴格執行關于改進作風的各項規定，按照市局《關于進一步加強教育系統作風建設的意見》要求，堅持以服務發展、服務基層、服務群眾為主線，進一步深化教育系統作風效能建設，切實解決作風效能建設方面的突出問題，以優良的政風校風教風凝聚黨心民心，促進教育系統作風效能建設有新的提升，推動教育科學發展走在前列，為建成“省教育現代化示范區”，實現教育轉型升級提供堅強的紀律和作風保障。

二、工作重點

（一）強化真抓實干，在推進任務落實上有新突破。圍繞市局重大決策部署和教育發展目標，牢固樹立“完成任務是本職、完成好任務是稱職、完不成任務是失職”的思想，結合本單位工作實際，將各項任務分解細化到部門、人員，細化到時點，用創新的舉措激發潛力增強活力，以敢于負責、勇于擔當的精神做好工作。要不斷強化制度建設，健全內控機制，構建以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防范機制，最大限度地堵塞制度和管理上的漏洞。大興調查研究之風，堅持科室分工聯系鎮、學校制度，經常性開展調研和指導工作，摸清實際情況，破解重點難點問題，更好地推動事業發展。

（二）加強突出問題治理，在維護民生民利上有新突破。認真落實國務院《關于加強教師隊伍建設的意見》，學習宣傳教育部《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》，高度重視師德建設，不斷完善師德考評制度，嚴格規范教師從教行為，嚴禁在職教師從事有償家教、體罰或變相體罰學生，嚴禁收受家長錢物、各種有價證券。進一步規范教育收費，嚴格執行服務性收費和代收費管理規定，切實加強中小學食堂管理和中小學教輔材料使用管理等。辦好“信訪信箱”、“政風行風熱線”，暢通群眾投訴渠道，完善群眾反映問題的收集、調查和反饋機制。深入開展工程建設領域、“小金庫”、教育亂收費等專項治理，采取切實措施，著力解決損害群眾利益的突出問題，切實維護教育公平。

（三）堅持厲行節約原則，在樹立勤廉為民形象上有新突破。增強行政成本意識，確立厲行節約、勤儉辦學的思想，深入開展厲行節約、制止奢侈浪費工作。嚴格規范公用經費支出管理，嚴格控制和壓縮一般性支出；深化公務用車問題專項治理，認真落實公務用車管理規定；認真執行公務接待有關規定，簡化公務禮儀，控制接待標準，系統內的公務接待活動，不搞層層陪同，推行便餐、快餐、自助餐制度，午餐嚴格執行禁酒令；提倡節約用水、用電、用紙；規范辦文、辦會制度，堅持少而精的原則，提高文件質量；采取有力措施，嚴格控制會議規模和數量，提高會議質量，大力提倡少開會、開短會、講短話，切實改進會風文風，大力建設節約型機關、節約型學校，樹立“為民、務實、清廉”良好形象。

（四）推進事務公開，在規范管理上有新突破。深化黨務政務校務公開，逐步推行教育系統黨風廉政考評與監管系統建設，加大公開力度、擴大覆蓋范圍、提升公開效果，形成各類公開協同聯動的工作格局。強化局管干部個人重大事項報告制度，不斷增強教育系統干部的廉潔自律意識。強化電子政務建設，及時更新豐富教育門戶網站資源，方便公眾查詢、問政；緊緊圍繞群眾關心、社會關注的熱點難點問題，全面實施“陽光招生”、“陽光收費”、“陽光評審”、“陽光工程”等教育陽光工程，認真抓好內部管理，完善管理制度，健全監管平臺，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的權力陽光運行體系。

（五）改善發展環境，在提升教育品質上有新突破。積極打造優質服務品牌，真心誠意為廣大教師、學生和社會各界提供幫助和服務。加強工作效能提升，進一步加大治庸問效、治懶問勤、治虛問實、治腐問廉力度，著力解決一些干部、教師存在的辦事不用心、工作不主動、服務不到位、公務不節儉、形象不端正等相關問題，牢固樹立密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、清正廉明的作風。深入開展學校及周邊區域綜合整治工作，切實加強人防、物防、技防，健全校園防范體系，切實維護學校的安全穩定，努力建設平安校園。

三、方法步驟

教育系統作風效能建設提升工作分三個階段進行。

第一階段：組織動員、開展自查（2014年3月）。主要任務是加強學習宣傳、自我查擺問題、制定工作方案。

1.抓好宣傳動員。各學校、各科室通過召開專題會議等形式，及時傳達市局作風效能建設工作會議的相關要求，對本單位作風效能建設工作作出部署落實。組織廣大職工重溫市局《關于進一步加強教育系統作風建設的意見》要求，使廣大職工進一步明確當前作風效能建設的政策、形勢和任務，不斷增強廣大職工抓好作風效能提升的自覺性。

2.認真查找問題。對照市局《關于進一步加強教育系統作風建設的意見》要求，通過召開座談會、走訪群眾、設立意見箱、發放征求意見表等方式，廣泛征求意見和建議，全面查找問題，進一步明確本單位作風建設的工作方向。

3.制定工作方案。認真梳理單位自查中發現的問題，結合本單位年度工作計劃，認真制定符合本單位實際的作風效能建設工作方案，進一步明確本單位作風效能建設的目標任務，落實具體整改措施。各學校、各科室工作方案于3月底前以書面形式報送市局監察室。

4.開展公開承諾。各學校、各科室要根據各自工作職能和個人崗位職責，就轉變作風的整改措施、便民利民的內容方式、規章制度的建立完善、整改落實的時限等作出公開承諾。各學校的公開承諾要在學校校務公開欄上公布，個人的在單位內部公布。

第二階段：強化檢查、督促整改（2014年4月至10月）。主要任務是在自查自糾的基礎上，堅持走群眾路線，通過有序組織群眾開展評風活動，強化監督檢查，督促各單位深入抓好整改落實，把轉變作風的各項要求落實到位。

1.開展群眾評風活動。各學校、各科室要針對各自不同實際，組織群眾及工作對象、服務對象進行行風評議，并進一步完善整改措施、方案，抓好突出問題整改。各單位將自我查找和群眾評議中發現的問題及具體整改措施以書面形式于5月底前報送市局監察室。

2.開展效能監察。市局作風效能辦將采取明查暗訪方式，對全市面上作風效能建設情況進行隨機監督檢查，承擔受理群眾的投訴及調查核實，開展作風整改監督，抓好整改任務落實。機關各科室要結合各自工作職能，有組織地開展分線專項督查，確保年度計劃各項任務落實到位。

第三階段：總結完善，鞏固提高（2014年11月至12月）。主要任務是通過全面總結，開展“回頭看”活動，通報開展活動情況。

1.全面總結。各學校、各科室要在作風建設集中整治基本告一段落后，及時開展活動做法、成效和經驗的全面總結，以深入推進各部門和學校的作風建設。開展作風效能建設的工作總結分別以學校和科室為單位于11月底前以書面形式報送市局監察室。

2.開展“回頭看”活動。在全面總結的基礎上，認真開展一次“回頭看”活動，重點檢查有突出問題的部門和學校，并通報檢查情況。

3.建立長效機制。為鞏固和擴大集中整治的成果，各學校和各科室要將作風建設的好做法、新經驗上升為制度，形成作風建設的長效機制，為今后作風效能建設工作的深入開展提供有益借鑒。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市局成立教育系統作風效能建設領導小組，負責統籌協調工作，領導小組下設作風效能建設辦公室，負責總結推廣教育系統作風效能建設先進經驗和做法，查糾曝光存在的突出問題，指導和推進教育系統作風效能建設。各學校、各科室要按照統一要求，樹立起高度的政治責任感和使命感，認真落實黨風廉政建設責任制，進一步加強領導，周密部署，嚴格要求，切實把加強作風效能建設擺到更加突出的位置，作為關系全局的政治任務抓緊、抓實、抓好。各學校要成立相應領導機構，制定切實可行的實施方案，單位領導班子成員要強化責任意識，在深入基層、查糾問題、敢抓敢管和推動落實上以身作則，形成一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

（二）強化機制推進。一是完善督查機制，做到日常巡查和專項督查相結合。按照《市教育系統效能督查制度（試行）》的要求，根據不同時期督查工作重點，采取明察暗訪方式開展日常隨機巡查，根據作風效能建設中存在的突出問題和傾向性問題，及時開展有針對性的專項督查。二是完善通報機制，做到即時反饋和點評通報相結合。對于檢查中發現的問題，即時發放“作風效能建設督查反饋單”，督促相關單位相關整改糾正，適時召開點評通報會，通報全系統作風效能建設階段督查情況，提出整體性整改意見和建議。三是完善責任追究機制，做到嚴格考核和嚴肅問責相結合。強化督查結果的運用，將作風效能建設的督查結果納入對各單位年度綜合考核的重要內容，與單位和個人當年評優評先掛鉤，與干部選拔任用掛鉤，對造成嚴重影響的作風效能問題，依據《市作風效能建設問責辦法（試行）》要嚴肅問責，不僅要追究當事人的責任，而且要追究領導責任，確保取得作風效能建設工作實效。

（三）加強總結宣傳。作風效能建設辦公室要對階段性工作進行總結回顧，及時推廣作風效能建設中的先進典型和特色做法，實現以點帶面，面上開花，不斷推進工作創新。各單位要及時總結提煉在作風效能建設活動中創造的好做法、好經驗，要以制度的形式固定好、發揚好，不斷健全和完善作風效能建設長效機制。要充分利用新聞媒體、網站、會議等廣泛宣傳在作風效能建設中涌現出來的先進事例、先進人物和工作成效，不斷營造作風效能建設的良好氛圍。