黨的群眾路線活動督導組工作方案3篇

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第一篇

一、督導組的主要職責

局黨委教育實踐活動領導小組的督導組，全程督導各基層黨支部、單位和局機關的教育實踐活動，切實履行好自身職責，加強督促檢查和工作指導，做到盡職不越位、督導不包辦。主要職責是：

1、傳達中央、省委、縣委和局黨委有關精神及工作要求，督促抓好落實；

2、參加所督導各基層黨組織、各單位教育實踐活動的重要會議和重要活動；

3、了解掌握教育實踐活動進展情況，向所督導單位、股室提出工作建議；

4、全程參與所督導單位領導班子專題民主生活會；

5、總結推廣典型經驗，發現和分析存在的問題，并督促解決；

6、及時向局黨委教育實踐活動領導小組反映情況，提出意見建議。

二、督導工作主要步驟和方法

按照全局教育實踐活動總體安排，督導工作主要包括以下階段，督導組根據活動進度和內容實施檢查指導。

（一）準備階段

1、集中學習。督導組成員要認真學習領會中央、省委、縣委和局黨委精神，明確工作要求和方法步驟。

2、制定督導方案。督導組根據有關要求，研究制定督導工作具體方案，通知督導單位準備有關材料。

3、審閱督導單位活動方案。根據局黨委要求，重點對各基層單位教育實踐活動方案進行審閱把關，提出意見建議。督導組組長適時與督導單位黨支部書記溝通，了解活動準備情況，商定督導單位動員大會召開時間等事宜。督導組成員向督導單位黨支部提供民主評議樣表。

（二）學習教育、聽取意見環節工作

1、參加督導單位教育實踐活動動員大會。動員大會由督導單位黨支部書記作動員講話；督導組組長講話，傳達中央、省委、市委、縣委及局黨委有關精神，提出有關要求。督導組全體成員參加。動員大會期間，開展民主評議。參加人員范圍一般為：①現職領導班子成員；②全體黨員；③群眾代表，原則上全體干部參加。動員大會結束后，在參會人員范圍內開展民主評議。評議的主要內容為：對單位領導班子和班子成員作風方面情況進行總體評價。考慮到民主評議表填寫的內容比較多，有關表格可在會前發放填寫，會上交回。民主評議表由督導組回收匯總。

2、了解征求意見情況。動員大會后，督導組要進行面上個別談話。征求督導單位領導班子和黨員領導干部及其他干部在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見建議等。。

3、匯總上報情況。督導組匯總形成督導單位學習教育、聽取意見環節簡要情況報告（可附民主評議情況匯總、主要領導談話要點、督導單位梳理的干部群眾意見建議等材料），報局活動辦。

4、督促抓好學習教育。督促指導搞好學習宣傳和思想教育，重點看是不是保證了學習時間、突出了學習重點；是不是聯系實際學、帶著問題學，進行了有深度的集中學習、專題討論和互動交流。尤其要督促指導抓好集中學習、抓好規定內容的學習。

5、督促抓好邊學邊查邊改。對干部群眾反映的問題，督促能改的立即改，能解決的抓緊解決，可以形成制度的盡快上升為制度，讓群眾從一開始就看到教育實踐活動帶來的變化和成效。

（三）查擺問題、開展批評環節工作

1、通報情況，談話提醒。結合動員大會民主評議、征求干部群眾意見和個別談話等情況，在民主生活會召開前l5天左右，形成鄉督導單位領導班子作風建設情況及存在問題的通報材料和對領導干部的談話提醒材料，報局活動辦審定。

2、參加領導班子專門會議。督促指導基層單位領導班子召開專門會議。專門會議后，要督促將梳理出的領導班子和黨員領導干部在“四風”方面存在的突出問題交局活動辦。

3、審閱對照檢查材料。督促指導各單位黨支部書記審閱領導班子及成員的對照檢查材料。

4、督促做好談心談話工作。民主生活會前，督導單位領導班子主要負責同志與班子成員，督導組與班子成員相互之間，班子成員與分管部門主要負責同志之間，都要逐一進行談心談話；領導干部查擺出來的個人問題都要與其他班子成員一一充分溝通和交換意見，班子成員彼此之間要以書面形式提出批評意見。在此基礎上，督促黨員領導干部將談心談話期間征求的對個人的意見建議報督導組。

5、參加專題民主生活會。提前審閱督導單位領導班子制定的民主生活會專項方案，重點了解會前征求意見、相互談心談話情況。民主生活會督導組全體成員參加。

6、參加專題民主生活會情況通報會。民主生活會后，督促單位黨支部書記主持召開通報會，通報班子民主生活會情況，督導組派人參加。督導組要提前審閱民主生活會通報材料。

7、督促上報專項報告。民主生活會結束后，督促基層單位形成民主生活會情況專題報告，經督導組審閱后，報局“活動辦”。

（四）整改落實、建章立制環節工作

1、參加整改落實專題會議。督促指導各督導單位領導班子召開整改落實專題會議，結合聽取意見、查擺問題和專題民主生活會等情況，研究領導班子整改方案、專項整治方案和制度建設計劃制定等事宜。領導班子整改落實專題會議，督導組派人參加。

2、審閱領導班子整改方案、專項整治方案和制度建設計劃。督促指導督導單位領導班子根據整改落實專題會議精神，研究制定整改方案、專項整治方案和制度建設計劃，督導組要審閱把關。方案和計劃修改后，整改方案要通過一定方式向群眾公開。

3、督促抓好具體問題整改。尤其是對群眾反映強烈的具體問題，要督促以釘釘子精神抓整改，能改的馬上改，能做的馬上做，一個一個解決，抓一件成一件，即使一時難以解決的，也要督促列出時間表、任務書，積極創造條件推動解決。同時，督促將整改結果及時向群眾反饋、向社會公開，接受群眾監督和評判，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。

4、督促抓好專項整治。督促指導把專項整治作為整改落實的重要舉措，每項專項整治任務都要有專門方案、有推進措施、有具體責任人、有檢查評估、有監督問責。

5、督促抓好制度建設。督促檢查制度建設情況，看是否對貫徹黨的群眾路線已有制度進行了認真梳理，是否對不適應新形勢新任務要求的制度作了修訂完善，是否重視研究出臺一些加強作風建設的具體制度和規定，以制度機制鞏固發展教育實踐活動成果。

6、提出正風肅紀意見建議。對各督導單位找準問題、集中整治情況進行深入了解，提出進一步加強領導班子建設和嚴格教育管理干部的意見建議。對軟、懶、散的領導班子，要提出進行整頓的意見建議；對存在一般性作風問題的干部，要立足于教育提高、提出促其改進的意見建議；對群眾意見大、不認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要提出進行調整的意見建議。

（五）督促抓好“回頭看”工作

及時掌握教育實踐活動進展情況，在每一個環節結束前，都要督促指導扎實抓好“回頭看”工作。根據活動進展情況，主要看學習教育是否扎實、查擺問題是否聚焦、自我剖析是否深刻、談心交心是否充分、開展批評是否認真、邊學邊查邊改是否見效，等等。

對“回頭看”發現的問題和走過場的行為或“闖關”思想等，要緊抓不放，做到思想認識上不去的不放過，查擺問題不聚焦的不放過，自我剖析不深刻的不放過，整改措施不到位的不放過，群眾不滿意的不放過等“五個不放過”，對那些達不到中央、省委、市委和縣委要求的，該“補課”的必須要求“補課”，該“回爐”的必須要求“回爐”。

（六）總結工作

根據督導單位教育實踐活動進展情況，與黨支部書記商量溝通后，適時召開教育實踐活動總結大會。總結大會期間，要對督導單位領導班子和黨員領導干部開展教育實踐活動情況進行民主評議。領導班子的評議內容主要是，對開展教育實踐活動情況進行總體評價，對學習教育、專題民主生活會和整改落實等情況分別進行評價。黨員領導干部的評議內容主要是，對其參加教育實踐活動的情況進行總體評價。評價等級分為，好、較好、一般、較差。考慮到民主評議表填寫的內容比較多，有關表格可提前發放填寫，會前收回。民主評議表由督導組回收匯總。

督導工作結束后，督導組要對所督導單位的教育實踐活動情況和督導工作進行總結，提出進一步加強基層領導班子和領導干部作風建設的意見建議，報局“活動辦”。

三、督導工作要求

1、把握定位，認真履責。督導組要認真學習領會中央和省、市、縣委精神，充分認識開展教育實踐活動的重要意義，切實增強政治意識、大局意識和責任意識。要切實理解并把握各基層黨支部是教育實踐活動責任主體，黨支部主要領導同志是第一責任人的要求，緊緊依靠所督導單位黨組織，按照職責要求開展工作，把握工作定位，到位不越位，不包辦代替，形成工作合力。要嚴格按照中央和省、市、縣委提出的指導思想、目標要求和方法步驟，明確任務，立足實際，積極主動開展督導工作。

2、突出重點，嚴督實導。督導組要督促指導所督導單位做好各環節工作，切實把“規定動作”做扎實做到位，同時鼓勵探索富有特色的“自選動作”，確保教育實踐活動切合實際、解決問題、取得實效。要始終堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，督促領導班子和領導干部全面理解和貫徹落實中央、省委、市委和縣委精神，做到思想認識到位、活動安排到位、征求意見到位、對照檢查到位、整改落實到位，推動加強制度建設，保證中央、省委、市委和縣委確定的目標任務順利完成。尤其要注意抓好重點環節、重點領域的督導，及時發現和解決問題，有效傳導壓力，確保不漏項、不留死角。

3、講究方法，加強溝通。督導組要堅持講求實效，開門搞活動，充分發揚民主，堅持走群眾路線，多到基層一線了解情況，多到黨員群眾中聽取意見，多到實際工作中去發現問題，做到情況明、底數清。要加強組內政策理論學習和工作研究，集思廣益、群策群力，及時總結經驗，改進督導工作。要加強與所督導單位的溝通協調，遇事多商量，科學合理地安排活動時間和進度。

4、嚴格自律，維護形象。督導組要帶頭貫徹中央、省委、市委和縣委精神，帶頭執行加強黨的作風建設的各項規定，用好的作風開展督導工作。要嚴格遵守黨的政治紀律、保密紀律、廉潔從政紀律，求真務實，團結協作，嚴謹細致，勤奮敬業，始終做到講黨性、重品行、作表率。要堅持對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等，客觀、公正地評價干部，全面、準確地反映教育實踐活動情況。要謙虛謹慎，平等待人，尊重所督導單位的領導同志和工作人員，時時處處檢點規范言行，自覺維護督導組良好形象。

第二篇

根據《中共縣委關于在全縣深入開展黨的群眾路線教育活動的實施方案》（東發〔2014〕2號）文件精神，為進一步統一思想、凝聚共識、鼓舞干勁，切實提高全局干部職工的戰斗力、執行力和擔當力，局黨委決定，從2014年3月開始，用8個月左右時間，在全局黨員、干部中深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。為確保活動有序開展，取得實效，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真學習黨的十八大和十八屆三中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以“為民務實清廉”為主題，以建設高素質黨員干部隊伍為導向，以局領導班子和領導干部為重點，把貫徹落實中央八項規定和省委、市委、縣委關于改進工作作風有關規定精神作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對“四風”，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，進一步加強能力建設，切實提高城鄉建設管理工作水平，為推動城鄉協調發展、建設“品質”做出積極貢獻。

二、目標要求

以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，緊緊抓住反對“四風”這個重點不放，重點解決領導班子和領導干部貪圖安逸、不思進取、庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動，辦事“中梗阻”，得過且過，貪圖享受、玩風盛行等問題。一些行政執法部門和服務行業的黨員、干部重點解決服務意識淡薄，門難進、臉難看、事難辦，執法不公，出工不出力、“懶政”現象突出等問題。對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。努力實現“五個進一步”（黨員、干部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層黨組織進一步夯實）的基本目標任務，為促進全縣城鄉建設事業科學、持續、健康發展提供堅強保證。

其次，教育實踐活動中，要著力把握以下基本原則：一是堅持正面教育為主。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員干部堅定理想信念，增強公仆意識，堅守共產黨人精神追求。二是堅持領導帶頭，率先垂范。局領導班子及其成員帶頭作表率，主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，示范帶動全體黨員干部積極參與教育實踐活動。三是堅持聚焦“四風”，開展批評和自我批評。對準問題焦點，抓住主要矛盾，認真解決群眾關心關注的突出問題。以整風精神開展批評和自我批評，敢于拋開面子、揭短亮丑，要深挖根源、觸動靈魂，真正明確方向、整改落實。四是堅持緊緊依靠群眾，開門搞活動。扎下身去聽取群眾的意見和建議，誠心邀請群眾參與，自覺接受群眾監督，讓群眾評判教育活動的成效。

三、參加范圍

黨的群眾路線教育實踐活動在局機關及各基層單位的全體黨員干部中開展，重點抓好局領導班子和黨員領導干部。非中共黨員領導干部邀請參加集體學習，列席領導班子專題民主生活會。

四、方法步驟

按照縣委安排部署，我局黨的群眾路線教育實踐活動從2014年3月開始，到2014年9月基本結束，集中教育時間不少于3個月。主要做好三個環節的工作。

（一）學習教育、聽取意見（3月－4月中旬）。這個環節重點是做好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。

1、召開動員大會。召開局黨委會議研究制定局教育實踐活動實施方案，成立活動領導小組，組織召開動員大會，在大會結束時，開展對領導班子和黨員領導干部作風建設情況進行民主評議。

2、組織專題學習。要豐富學習內容，創新學習方法，深化學習效果，切實增強學習的針對性和實效性。一是明確學習內容。局黨委結合實際制定具體學習計劃，組織全局黨員干部認真學習黨的十八屆三中全會精神，學習中發［2013］4號、贛發［2013］8號文件規定的學習內容，研讀中央規定的學習讀本，學習《習在正定》、《同呼吸才能心相印--在正定工作期間堅持群眾路線紀實》，學習省委十三屆七次、八次和市委三屆六次、七次全會精神，學習蘭輝、龔全珍同志等先進事跡，觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《紅色故事匯》、《信仰之光》等電視專題片。二是注重學習方式。堅持集體學習和個人自學相結合，以集體學習為主，避免放任自流、走過場。采取局黨委中心組率先學習、黨支部組織集中學習和班子成員親自輔導講課、班子成員交流互學、黨員干部個人自學等方式，達到學習形式的多樣化。三是確保學習時間。集中學習時間確保不少于一周，至少組織一次主題學習、領導班子中心組學習和專題討論會、領導干部專題輔導。做好學習筆記和心得體會。四是堅持學習聯系實際。重在聯系思想實際，引導黨員干部帶著問題學、結合思想學、聯系實際學，真正提高認識，促進工作。

3、開展專題討論。開展“為了誰、依靠誰、我是誰—我的群眾觀”專題學習討論，局領導班子成員采取集中學習討論的方式進行，每位班子成員要作學習體會交流發言，集中學習討論時間不少于3天。

4、征求意見建議。進一步鞏固和擴大“五訪五問、一化一幫”主題實踐活動成果，組織黨員、干部下基層、進企業，問效、問怨、問癥、問策（問效即了解對自身作風情況的看法和評價，問怨即了解對黨員干部作風的怨言和怨氣，問癥即了解黨員干部作風方面的問題和癥結，問策即了解改進作風的對策和措施）。征求意見建議的渠道主要為：①開展一次下訪納諫。每位局班子成員下到各自聯系點和服務對象中，廣泛深入征求干部群眾意見。②開展一次座談納諫。分類別召開若干座談會，聽取干部、群眾對本單位領導班子、領導干部在作風方面存在突出問題的反映。③開展一次走訪納諫。采取上門走訪的形式，面對面聽取老同志、“兩代表一委員”、服務對象的意見建議。④開展一次信函納諫。發出征求意見函，書面征求干部群眾對局領導班子和領導干部在作風方面的突出問題。⑤開展一次約談納諫。采取個別約談方式，主要領導干部重點聽取班子成員、下級單位負責人之心責己的意見，也要聽取其他同志的意見。領導班子成員注意聽取分管單位、股室及服務對象的意見。同時，設立征求意見箱、開設電子信箱和作風建設舉報投訴電話等方式，積極拓寬收集聽取意見的渠道。

（二）開展批評、查擺問題（4月中旬－5月底前）。這個環節重點是圍繞為民務實清廉要求，嚴厲查擺自己的問題，嚴肅開展互相批評，嚴格剖析突出問題，組織召開一次高質量的專題民主生活會。

1、對照檢查存在問題。領導班子和黨員領導干部通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議，認真查擺和剖析“四風”方面存在的問題。要以“六查六看”為抓手，對照檢查存在問題。查政治覺悟，看理想信念是不是堅定；查學習熱情和學習態度；看理論、科學文化及業務水平高不高；查宗旨意識，看是否樹牢了群眾觀點、站穩了群眾立場；查工作表現，看事業心、責任感強不強，工作是否扎實有效；查遵紀守法，看有沒有做到兩袖清風，是不是做到了嚴格依法行政、依法辦事；查工作作風、生活作風和精神狀態，看是不是做到了謙虛謹慎、艱苦奮斗、求真務實。認真深入地進行黨性剖析和自我剖析，把問題查實找準，原因分析透徹。

2、撰寫對照檢查材料。①撰寫對照檢查材料對象。包括局領導班子、班子成員（含副科級以上干部）及基層單位領導班子、黨政主要負責人。②內容要求。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明。剖析根源，明確努力方向和改進措施。③嚴格審核把關。局主要領導要審閱其他班子成員的對照檢查材料。基層單位領導班子、黨政主要負責人的對照檢查材料要送分管領導審閱。

3、開展誠懇談心。民主生活會前，根據聽取意見環節查找到的突出問題，局主要領導與班子成員逐一談心，班子成員之間互相談心，班子成員與分管單位（股室）負責人個別談心，談心要有重點、有針對性、有深度，不走形式。重點談思想、談作風、談不足，達到溝通思想認識、相互提醒幫助、增進了解團結的目的，努力把矛盾和問題在民主生活會前解決。

4、召開民主生活會。局領導班子專題民主生活會邀請縣委督導組全程參與及縣紀檢、組織部門參加，邀請3至5名黨員群眾代表列席。班子成員彼此之間要以書面形式提出批評意見。會上采取“先班子、后個人、先一把手、后班子成員，先開展自我批評、再逐一開展批評，一個一個過”的方式，開展嚴肅認真的批評與自我批評。并形成專題民主生活會報告，報實踐活動領導小組。

（三）整改落實，建章立制（6月初－9月）。這個環節重點是針對查擺的問題，制定整改任務書、時間表。健全完善相關制度，形成改進工作作風、密切聯系群眾的長效機制。

1、制定整改方案。局領導班子和基層單位都要制定總的整改方案、專項整治方案和制度建設計劃（簡稱“兩方案、一計劃”），并充分聽取群眾意見。“兩方案、一計劃”須報活動領導小組備案。局班子成員及基層單位黨政負責人都要制定個人整改措施，并報局黨政主要領導和督導組審閱。普通黨員也要針對查找出來的問題，明確整改方案和具體措施，并認真抓好落實。

2、堅決正風肅紀。按照“治治病”的要求，對不正之風和腐敗問題進行嚴肅查處。對“四風”方面存在的問題，要進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，要立足于教育提高，提出促其改進的意見建議；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織誡免談話或提出進行組織調整的意見建議；對活動中發現的重大違紀違法問題，按照干部管理權限，及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。

3、加強制度建設。認真梳理現有貫徹群眾路線方面的制度和機制，制定廢除、修訂、新建制度的具體計劃。對經實踐檢驗行之有效的，繼續堅持落實；對不適應新形勢要求的，抓緊修訂完善；對有悖于為民務實清廉要求的，堅決廢止清除；對群眾需要但還未建立的，抓緊制定出臺。進一步建立健全干部學習制度、調研制度、黨員領導干部廉潔自律制度、黨風廉政建設目標考核辦法、直接聯系服務群眾制度、群眾訴求處理反饋制度、干部作風狀況考核評價制度、厲行節約制止浪費制度、信訪投訴回訪制度、公務接待管理制度、公務用車管理制度和辦公用房使用制度等，強化制度的落實和執行力，形成密切聯系群眾的長效機制。

4、做好總結評議。根據教育實踐活動進展情況，適時召開局黨的群眾路線教育實踐活動總結大會，對教育實踐活動進行書面總結，并繼續抓好整改落實，不斷鞏固和發展活動成果。

五、有關要求

一要提高思想認識。開展黨的群眾路線教育實踐活動是當前的一項重要政治任務，意義重大，作用非凡。全體黨員干部職工務必高度重視，把思想和行動統一到中央、省、市和縣委的要求部署上來，做到全員發動、全程參與。要根據本實施方案的要求，認真組織實施，確保取得實效。

二要落實領導責任。局領導班子成員和局各基層單位、局機關主要負責人要發揮帶頭作用，在教育實踐活動中作出表率。局各基層單位要成立相應的領導機構，具體負責本單位教育實踐活動，要明確一名聯絡員，加強與局實踐教育領導小組辦公室的溝通協調。

三要營造良好氛圍。要充分利用網絡、報刊和宣傳欄等載體，大力宣傳教育實踐活動的重大意義和總體要求，注意發現和宣傳正反典型，用身邊的事教育身邊的人，警示教育黨員干部，真正把活動激發出的工作熱情和進取精神，轉化為聚精會神搞建設、一心一意謀發展、腳踏實地干工作、真心實意惠民生的內生動力，形成有利于活動開展的正能量。

四要堅持邊學邊改。要把學習教育與查擺問題結合起來，有針對性地糾正黨員、干部存在的輕視思想、觀望心理、敷衍態度和擔心情緒，深入查找“四風”方面的突出問題，堅持問題導向，該整改的必須整改到位。要把學習教育與建章立制結合起來，從源頭上防治作風不正、不實，行為不廉的問題，嚴格執行，令行禁止。

五要做好統籌兼顧。要把教育實踐活動與重點工程建設相結合，與完成年度工作目標任務相結合，與推動廣大黨員干部履職盡責、創先爭優相結合，按照“精神提振、工作提標、行政提效、服務提質”的要求，使活動每個環節、每項措施都為中心工作服務，用城鄉建設事業發展的成效檢驗活動成效，切實做到兩手抓、兩促進。

第三篇

一、總體要求和任務目標

在全縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是改進干部作風、密切黨群關系，凝聚全縣上下智慧和力量，全面實現縣第十三次黨代會確定的奮斗目標，加快品質大建設步伐的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。局系統全體黨員、領導干部要在局黨委的領導下，堅定不移地把思想統一到一系列重要講話精神和中央、省、市、縣委部署要求上來，以高度的政治責任感和歷史使命感，把開展好教育實踐活動作為一項重大政治任務，抓緊抓好抓實，務必抓出成效。活動的開展以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹系列講話精神，認真貫徹中央、省市縣委確定的指導思想、目標要求和方法步驟，突出學習教育，突出問題導向，突出服務群眾，突出領導示范，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，為推動我縣文化事業發展，建設文化強縣提供堅強保證。

（一）總體要求。把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿教育實踐活動始終，緊緊圍繞為民務實清廉主題，落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省、市、縣有關精神，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決影響和制約我縣文化事業科學發展、人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好群眾工作的能力，提高服務群眾的能力。在重點抓好局機關、領導班子和領導干部教育實踐活動的同時，突出抓好直接聯系服務群眾的綜合執法大隊（單位）、文博圖三館、政務中心窗口的教育實踐活動。堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，認真落實“六個更加注重”，更加注重領導帶頭，更加注重聚焦“四風”，更加注重敞開大門，更加注重分類指導，更加注重上下協力，更加注重嚴格要求。要讓局系統黨員普遍受到一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。

（二）目標任務。緊緊抓住反對“四風”這個重點不放，集中解決局領導班子和領導干部“四風”方面的突出問題，深入開展“正風肅紀、為民服務、除弊祛垢、固本強基”四個專項行動，確保取得人民群眾滿意的實效。

1.開展“正風肅紀”專項行動，著力解決“四風”方面突出問題。重點針對文山會海、檢查評比過多，不敢擔當、奉行好人主義，違規用車、多占辦公用房，奢侈浪費、經費管理不嚴等問題，逐項整治。局（所屬單位）班子和領導干部著重解決民主意識不強、拍腦袋決策，搞“一言堂”；當老好人，不堅持原則，不敢抓、不敢管，遇到矛盾繞著走；有令不行，有禁不止；心浮氣躁、玩心重等問題。局屬單位重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，作風漂浮、落實不力；服務不主動，不作為、慢作為，“中梗阻”等問題。執法監管部門和服務窗口重點解決門難進、臉難看、事難辦；濫用職權，執法不公等問題。

2.開展“為民服務”專項行動，著力解決關系群眾切身利益的問題。針對群眾關心關注的文化事業發展、文化產業提升、文化服務為民等問題，堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，全面推進和落實各項文化惠民政策，以實際行動惠民生、解民憂，讓群眾得實惠。在滿足群眾需求方面，著力解決文化產品質量不高，農村文化三項活動不到位，農民文化需求得不到滿足等問題。在維護群眾利益方面，著力解決文化遺產保護不力，文化綜合執法不嚴，辦事效率低下等問題，真正讓群眾受益。

3.開展“除弊祛垢”專項行動，著力解決群眾反映強烈的不正之風問題。針對群眾反映強烈的突出問題和發生在群眾身邊的不正之風，采取有效措施，大力整治酒局牌局、大操大辦、封建迷信、自由散漫等不良風氣。重點解決不關心群眾疾苦，對待群眾冷漠、麻木不仁問題；整治利用公款吃喝、相互宴請，貪圖玩樂，工作時間上網聊天、炒股、玩游戲、逛淘寶等問題；查處黨員干部收受請托對象、服務對象、監管對象禮品“紅包”，違紀國法參與各種形式賭博和在婚喪嫁娶、喬遷新居等事宜中大操大辦、借機斂財等行為；破除陳規陋習，自覺抵制求神拜佛、卜掛算命等封建迷信活動；解決紀律松弛、自由散漫，懶懶散散、出工不出力問題；整治執法部門和服務窗口亂收費、亂罰款、亂攤派現象，以及各種濫用職權、吃拿卡要行為等。

4.開展“固本強基”專項行動，著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。針對基層黨組織隊伍不夠過硬、聯系群眾不夠密切、黨員作用不夠突出、服務保障不夠有力等問題，以加強基層服務型黨組織建設為抓手，建設守信用、講奉獻、重品行的基層黨組織隊伍。健全組織體系，做到凡是有群眾的地方都有黨組織的服務。做好黨員發展工作，嚴格把好“入口關”，落實“”、公開承諾、民主評議等黨員教育管理制度，充分發揮黨員先鋒模范作用。健全服務保障體系，建立穩定的基層組織運轉和基本公共服務經費保障制度。保證群眾話有地方說，事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。

二、實施步驟

我局的教育實踐活動自2014年2月下旬開始，9月前完成。參加活動的范圍和對象是局機關及所屬單位的黨員干部。做好前期準備，認真調查摸底，廣泛征求意見，制定符合實際的實施方案；及時成立領導機構和工作機構，明確職責任務和工作規則。加強對接溝通。局動員報告、活動方案經縣委督導組審閱同意后，召開動員會議，由局主要負責同志動員講話，縣委督導組參會并提要求。加強業務培訓，組織局教育實踐活動工作機構人員培訓，確保準確理解和把握省、市、縣委的部署要求。熟練掌握政策，確保實施方案有序推進，各項工作有序銜接。

在此基礎上，重點抓好以下三個環節的工作。

（一）學習教育、聽取意見

1.結合實際抓學習。一是豐富學習內容。按照中央、省市縣委確定的學習內容，組織廣大黨員、干部認真學習黨章、黨的十八大和十八屆三中全會精神，學習系列講話精神，學習中央和省市縣委有關教育實踐活動的文件精神，學習黨的光輝歷史和優良傳統等。各單位要制定學習計劃，做好學習記錄;二是活躍學習形式。要采用集體學習和個人自學習、統一組織與自行安排、集中輪訓與日常培訓相結合方式，組織開展各類學習活動。參學同志要撰寫個人讀書筆記，內容既要有重要論述摘要，也要有學習心得體會，字數不少于1萬字。各單位主要負責同志要督促指導黨員干部寫筆記。活動后期，局活動辦將適時組織讀書筆記的觀摩交流;三是組織開展討論。圍繞“四風問題怎么改，服務群眾怎么辦、好干部怎么當”這一主題，在局系統廣大黨員，特別是領導干部中組織開展大討論。采取聽報告、觀影展、走基層、聽民聲、解難題等形式，加強黨員干部的理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律教育，使黨的群眾路線在局系統黨員干部中扎根、開花、結果，著力解決世界觀、人生觀、價值觀的“總開關”問題。四是開展專題活動。局機關及所屬單位要組織開展“四個一”活動。即“組織一次集體學習交流、開展一次集中調研走訪、宣傳一批保持黨的優良作風先進典型、進行一次廉政警示教育”。集中學習和專題討論時間不少于一周。對年老體弱、文化程度不高的黨員采取上門送學、結對幫學等方式組織學習。

2.深入群眾聽意見。一是深入基層聽呼聲。局班子成員要集中一周時間，深入分管單位或聯系幫扶單位聽取意見建議;二是廣劈渠道聽真言。要采用發放征求意見函、登門拜訪、開展談心談話、集中走訪調研、召開座談會、組織專項調查、開通網上平臺等渠道，廣泛征求各方面意見建議。各基層黨組織注意收集，并如實向黨委和相關黨員干部進行反饋;三是開展活動采建議。結合開展“雙聯系、雙服務”活動，把“面對面”與“背靠背”結合起來，把“個別聽”與“集體談”結合起來，把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結合起來，廣泛采集意見。防止征求意見“函來函往”、防止“一窩蜂”下基層、重復征求意見。

（二）查擺問題、開展批評。

1.找準抓住突出問題。堅持為民務實清廉要求，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，深入查擺“四風”問題具體表現，注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題，列出個人問題清單。局機關和所屬單位要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及有關規定進行檢查

2.撰寫對照檢查材料。局（局屬單位）領導班子及班子成員要認真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料。并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。局領導班子和黨委主要負責同志的對照檢查材料，要報縣委教育實踐活動領導小組辦公室備案，黨員領導干部的對照檢查材料按照干部管理權限上報。

3.召開專題民主生活會和組織生活會。按照縣統一安排，局領導班子要召開專題民主生活會。會前，要普遍開展談心交心。會上，要開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況。局屬各基層黨組織要開好專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。局黨員領導干部要參加所屬單位領導班子的專題組織生活會，黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。

（三）整改落實、建章立制。

1.制定方案，聯動整改。局（局屬單位）領導班子和班子成員要制定整改方案，明確任務書、時間表和責任人以及個人整改措施。局領導班子整改方案和黨委主要負責人整改措施報縣教育實踐活動領導小組辦公室備案。局屬單位領導干部整改措施報局黨委主要負責同志和縣督導組審閱，實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監督。堅持以上帶下，以下促上，上下聯動，將活動整改的問題與需要上級幫助解決的問題銜接起來，做到動真碰硬、攻堅克難，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。

2.嚴格要求，正風肅紀。嚴格標準、嚴格措施、嚴格紀律，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改，大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領導班子建設，嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整；對在活動中發現的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監察機關和有關方面嚴肅查處。各單位要對黨組織和黨員隊伍狀況進行綜合分析，有針對性的加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散、問題比較突出的基層黨組織，要先進行組織整改，選優配強黨組織書記，再開展教育實踐活動。

3.建章立制，強化執行。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，從促進文化事業科學發展和加強隊伍自身建設的需要出發，建立健全行得通、指導力強、長期管用的制度規定。對現有的制度進行全面認真梳理。對于行之有效、群眾認可的，要堅持抓好落實；對于不適應新形勢新任務要求的，抓緊修訂完善。要重點研究完善加強作風建設和監督檢查工作的具體制度和規定，為改進工作作風，實現密切聯系群眾常態化長效化提供保障。局黨的群眾路線教育實踐活動總結大會適時召開，對教育實踐活動進行總結，對局領導班子及成員開展教育實踐活動情況進行評議，寫出總結報告報縣委督導組。局教育實踐活動領導小組對各單位領導班子及成員開展教育實踐活動情況要提出評價意見。

三、強化指導

堅持從實際出發，針對不同情況，提出不同要求，采取不同方法措施，加強分類指導。

（一）注重有序推進。采取統一部署、梯次展開的辦法，局機關先行一步，局屬單位依次推進，堅持時間服從質量。

（二）注重分類實施。結合實際和特點，制定具體實施方案，明確具體任務和推進措施。局班子和領導干部要緊緊扭住解決“四風”問題不走神，不散光，在找準和解決突出問題上下功夫、見實效。局屬單位要突出服務群眾這個著力點，在增強服務意識、提高服務能力上下功夫，把聯系服務群眾工作做扎實，在直接聯系服務群眾中受教育、轉作風、見成效。

四、組織保障

（一）加強領導，落實責任。教育實踐活動在局黨委的統一領導下進行，局黨委書記為第一責任人，各單位主要負責同志為本單位的第一責任人。堅持以上帶下，主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實。領導干部特別是主要負責同志，要以身作則，率先垂范，做到“六帶頭”（帶頭深入學習、聽取意見、查找問題、開展批評、進行整改、建章立制），在活動各環節都走在前，做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。局活動領導小組辦公室承擔具體工作任務。各單位也要明確一名負責同志作為本單位教育實踐活動聯絡員。

（二）統籌兼顧，推動發展。堅持教育實踐活動的基本環節不缺少、重點要求不變通、措施目標不走樣，鼓勵探索創新，把“規定動作”做到位。“自選動作”有成效。堅持統籌兼顧，妥善處理好開展教育實踐活動與做好各項工作、完成年度目標任務的關系，合理安排時間，使教育實踐活動的每個環節、每項措施都與切實改進作風、推動文化事業科學發展、保障群眾權益緊密結合，與黨員干部履職盡責緊密結合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以教育實踐活動的新成效開創全縣文化工作新局面。

（三）強化宣傳，營造氛圍。充分運用多種媒體和有效載體，宣傳中央、省、市、縣委精神，宣傳先進典型、實例，公布活動進展，反映活動成效。各單位也要立足實際，利用宣傳窗、宣傳欄等形式，宣傳展示本單位活動進展和成效，營造良好的輿論氛圍。