街道民主監(jiān)督工作方案

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一、指導(dǎo)思想

建立街道村（居）民主監(jiān)督服務(wù)中心，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方針政策和部署要求，以規(guī)范村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作為前提，以推進(jìn)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)、提高村務(wù)監(jiān)督工作水平，強(qiáng)化“三資”科學(xué)化管理為目的，著力解決村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村級(jí)事務(wù)決策、管理、監(jiān)督、服務(wù)中存在的突出矛盾和問題，為我區(qū)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定和新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。

二、目標(biāo)要求

通過建立街道村（居）民主監(jiān)督服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

一是資源有效整合。充分利用和使用好街道現(xiàn)有人員力量、軟硬件設(shè)施等，整合各種資源，實(shí)行街道紀(jì)工委、經(jīng)管部門、三資委托中心合署辦公，建立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集中管理、服務(wù)和指導(dǎo)。

二是工作規(guī)范有序。在街道村（居）民主監(jiān)督服務(wù)中心建立一套工作調(diào)度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、審核把關(guān)、處置答復(fù)、民主評(píng)議、獎(jiǎng)懲考核等行之有效規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，約束村監(jiān)委會(huì)成員行為，激發(fā)工作動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)高效、規(guī)范、有序開展工作。

三是政策服務(wù)支撐。搭建政策、業(yè)務(wù)咨詢平臺(tái)，制定村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)范，出臺(tái)保護(hù)和責(zé)任追究機(jī)制，按照“七有”標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作場(chǎng)所和工資待遇，解決好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的問題。

四是上下形成合力。充分發(fā)揮街道村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)管服務(wù)中心承上啟下的作用，解決好上級(jí)政策部署執(zhí)行不到位、基層“工作無腿”的現(xiàn)象，形成區(qū)、街、村三級(jí)共同抓好村務(wù)監(jiān)督的合力，不斷促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)上水平。

三、明確職責(zé)和工作任務(wù)

（一）村（居）民主監(jiān)督服務(wù)中心的主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、檢查、考核。2、加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行日常工作指導(dǎo)、定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和提供政策、法律咨詢等服務(wù)，解決、答復(fù)工作遇到困難和問題。3、受理對(duì)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的投訴，防止村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員不作為、亂作為等行為。4、保障村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法依規(guī)正確行使監(jiān)督權(quán)力，保護(hù)其不受陷害、打擊報(bào)復(fù)。5、對(duì)各村（居）重大事項(xiàng)決策、現(xiàn)金收支等事項(xiàng)進(jìn)行全過程監(jiān)督。

（二）村（居）民主監(jiān)督服務(wù)中心工作任務(wù)

一是加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)機(jī)制，建立配套的資金、資產(chǎn)、資源管理制度，村集體一切收入、開支由街道村（居）民主監(jiān)督服務(wù)中心通過建立固定銀行統(tǒng)一管理、審核。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，加強(qiáng)“三資”民主決策全過程監(jiān)督，定期組織開展村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，并報(bào)街道村（居）民主監(jiān)督服務(wù)中心備案。健全完善農(nóng)村集體資產(chǎn)出讓、租賃、承包和資源開發(fā)利用公開競(jìng)價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)制度，嚴(yán)格程序監(jiān)督，確保集體資產(chǎn)保值增值和集體資源有效合理利用。

二是加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)流程化管理。組織村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)認(rèn)真梳理村級(jí)重大事項(xiàng)和一般事務(wù)，按照健全制度、統(tǒng)一流程、規(guī)范操作、民主公開的要求，制定村級(jí)事務(wù)管理流程。重點(diǎn)推廣村重大事項(xiàng)由村組織提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)審議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議，以及決議公開、實(shí)施結(jié)果公開“四議兩公開”管理方法，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)民主決策、民主管理、村務(wù)公開的監(jiān)督。

三是加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范化管理。認(rèn)真執(zhí)行《區(qū)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度（試行）》，制定出臺(tái)街道村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)范，建立村監(jiān)會(huì)反應(yīng)問題及工作意見建議臺(tái)賬，每月召開一次工作調(diào)度會(huì)，定期開展村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員培訓(xùn)，積極推行程序式監(jiān)督、參與式監(jiān)督、審核監(jiān)督、評(píng)議式監(jiān)督等方式，使村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員明確職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督程序和方式。按照“七有”標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的軟硬件設(shè)施，全面落實(shí)村監(jiān)會(huì)管理會(huì)成員待遇，建立村監(jiān)委會(huì)成員保護(hù)機(jī)制，對(duì)打擊報(bào)復(fù)監(jiān)委會(huì)成員的相關(guān)人員，一經(jīng)查出，嚴(yán)肅處理，保證村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法依規(guī)正確行使監(jiān)督權(quán)力，調(diào)動(dòng)和激發(fā)村監(jiān)會(huì)成員工作積極性。

四是加強(qiáng)檢查考評(píng)管理。制定《村監(jiān)會(huì)工作目標(biāo)考核辦法》，建立民主評(píng)議和責(zé)任追究制度，定期組織對(duì)村監(jiān)會(huì)工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)村監(jiān)會(huì)成員不履職不盡責(zé)或有違反政策、違紀(jì)違法行為的，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、撤職等處理，對(duì)工作突出的，開展“群眾滿意村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，樹立典型示范，促進(jìn)面上工作開展。

四、方法步驟

（一）籌備工作階段

制定和印發(fā)《關(guān)于建立街道村（居）民主監(jiān)督服務(wù)中心試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，成立建立街道村（居）民主監(jiān)督服務(wù)中心試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確紀(jì)工委書記具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。實(shí)行街道紀(jì)工委、經(jīng)管部門、三資委托服務(wù)中心合署辦公，組建街道村（居）民主監(jiān)督服務(wù)中心，懸掛村（居）民主監(jiān)督服務(wù)中心牌子，由紀(jì)工委書記兼任中心主任，紀(jì)工委副書記或經(jīng)管站長(zhǎng)擔(dān)任中心副主任。

（二）組織實(shí)施階段

舉辦村（居）民主監(jiān)督服務(wù)中心關(guān)于村務(wù)監(jiān)督，“三資”管理，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。制定村（居）民主監(jiān)督服務(wù)中心工作規(guī)范、辦事指南、中心工作人員考核辦法、中心人員分工和辦事流程等制度，設(shè)立村（居）民主監(jiān)督服務(wù)中心監(jiān)督電話和服務(wù)電話。建立會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)管理、重大事項(xiàng)終審、各村（居）公開事項(xiàng)等工作臺(tái)賬，及時(shí)、真實(shí)、具體、全面記載每項(xiàng)工作。

（三）總結(jié)完善階段

由區(qū)紀(jì)委對(duì)建設(shè)的村（居）民主監(jiān)督服務(wù)中心進(jìn)行檢查。研究工作中存在的問題和不足，積極推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度和工作流程等。適時(shí)召開總結(jié)匯報(bào)會(huì)，積極探索村（居）民主監(jiān)督服務(wù)中心運(yùn)行、管理的新方式新機(jī)制，不斷提升建設(shè)水平和服務(wù)水平。

五、工作要求

1、提高思想認(rèn)識(shí)。開展建立村（居）民主監(jiān)督服務(wù)中心工作，是今年區(qū)紀(jì)委創(chuàng)新性工作之一，是全區(qū)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，也是進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。各試點(diǎn)單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)村務(wù)民主服務(wù)中心列入重要議事日程，采取得力措施，抓好工作落實(shí)；要大力宣傳建立村務(wù)民主服務(wù)中心的目的、意義和要求，使廣大群眾充分了解該項(xiàng)工作，積極參與并支持該項(xiàng)工作，增強(qiáng)廣大群眾參與民主監(jiān)督、自我管理、自我服務(wù)的主動(dòng)性，進(jìn)一步營(yíng)造推進(jìn)工作的良好氛圍。

2、落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)紀(jì)委要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，全程跟蹤掌握建立情況，及時(shí)解決有關(guān)的問題；試點(diǎn)單位紀(jì)工委要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)村（居）民主監(jiān)督服務(wù)中心的具體指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法；經(jīng)管等部門要加強(qiáng)對(duì)村（居）民主監(jiān)督服務(wù)中心相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審查監(jiān)督。

3、加強(qiáng)工作創(chuàng)新。各試點(diǎn)單位要根據(jù)實(shí)際制定實(shí)施方案，抓好建立工作。要及時(shí)掌握工作進(jìn)度。要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，挖掘特色做法，通過組織交流、借鑒、學(xué)習(xí)等形式，總結(jié)提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將經(jīng)驗(yàn)上升為制度性、規(guī)范性成果，不斷推進(jìn)工作的規(guī)范化、制度化，為推動(dòng)全區(qū)開展建立村（居）民主監(jiān)督服務(wù)中心工作奠定有力的基礎(chǔ)。