四位一體評議政風行風實施方案

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為認真貫徹落實省市紀委全會精神，根據市監察局和市政府糾風辦《關于開展“四位一體”評議政風行風創新行動的實施方案》要求，決定在全市文廣新系統組織實施“四位一體”評議政風行風創新行動。現制定實施方案如下：

一、工作目標

堅持把民主評議政風行風作為促進部門和行業改進作風的重要載體，市、縣、區三級聯動，運用廣播、電視、報紙、網絡“四位一體”熱線平臺，依靠人民群眾對經濟和社會管理部門作風建設情況進行公開民主評議，推動各級各部門自覺改進作風、提升服務水平，為建設美麗港城營造風清氣正的和諧環境。

二、評議對象

市文廣新局、縣文化廣電體育局、區文化體育旅游局、市開發區社會事業局、徐圩新區社會事業局、云臺山景區社會事業局及直屬單位、機關職能處室等服務單位及服務窗口等。

三、評議內容

（一）改進作風方面。是否嚴格執行中央和省市改進工作作風、密切聯系群眾各項規定，加強調查研究，改進會風文風，厲行勤儉節約；是否存在有令不行、有禁不止等問題。

（二）依法辦事方面。是否切實轉變職能，依法履行經濟建設和社會管理職責；財政資金尤其是民生專項資金管理使用是否規范；有無不作為、亂作為、慢作為等問題。

（三）服務質量方面。服務發展、服務基層、服務群眾主動性是否有新的提高，審批或管理流程是否進一步優化，效能是否不斷提升，是否存在辦事靠關系、搞門道等問題。

（四）政務公開方面。是否堅持讓權力在陽光下運行，對涉及群眾、企業切身利益的事項是否做到應公開盡公開，有無暗箱操作、弄虛作假等問題。

（五）清正廉潔方面。是否嚴格遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等各項規定，做到干部清正、部門清廉，有無以職以權以業謀私、徇私舞弊、吃拿卡要等問題。

四、方法步驟

（一）動員部署（7月）。各參評部門要通過廣播、電視、報紙、網絡等，向社會作“改進作風、優化服務”公開承諾。7月底前，各參評單位將部署情況報市文廣新局政風行風評議領導小組辦公室。

（二）自查自糾（8月—9月）。各參評單位通過完善實時評價設施、參與政風行風熱線、深入基層座談走訪等，排查作風建設中存在的問題和不足，結合“四位一體”熱線平臺群眾訴求答復處理，選擇1-2個民生熱點問題進行重點整改。9月20號前，局直屬單位和各縣區將自查自糾情況報市文廣新局領導小組辦公室。

（三）明查暗訪（9月—10月）。局將特邀監察員、政風行風監督員、熱線媒體記者等開展明查暗訪，進一步調查了解參評部門和行業作風建設情況，及時督促整改突出問題。市縣區組織明查暗訪督查活動不得少于2次。

（四）集中評議（11月—12月）。按照縣（區）、市的次序，自下而上逐級開展。參加集中評議代表不得少于100人，主要由服務對象及人大代表、政協委員、黨風聯絡員、特邀監察員、政風行風監督員、媒體觀察員等組成，其中服務對象占比應不少于50%。縣區以現場直評為主。充分利用已有政風行風熱線平臺開展集中評議。群眾評價分“滿意、比較滿意、一般、不滿意”四個等次，分值系數分別為1、0.8、0.6、0。下級評議結果在上級部門綜合評定中占60%的權重。計算公式如下：

各參評單位群眾滿意度＝（“滿意”票數×1+“比較滿意”票數×0.8+“一般”票數×0.6）÷（總票數-廢票數）×100。

各部門和行業綜合評定結果＝群眾滿意度〔本級滿意度（30%）+下級滿意度（60%）〕+日常考核（10%）-扣分。

（五）整改反饋（12月）。各參評部門和行業對于評議過程中發現的突出問題認真整改、及時反饋，并舉一反三，健全完善制度，積極推進服務標準化建設。12月6日前，各縣區將綜合評定結果和群眾反映的主要問題報市文廣新局領導小組辦公室。

五、工作要求

（一）強化組織領導。各行業主管部門應切實履行“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”職責，堅持敞開門來抓作風，動真碰硬促整改，以實實在在的成效迎接群眾評議。各單位要緊密結合實際，充分發揮主動性、創造性，精心謀劃實施“四位一體”評議政風行風創新行動。各級紀檢監察機構要加大組織協調、督查指導力度，健全完善科學評價體系，確保評議活動規范有序開展。

（二）深化結果運用。各單位要把民主評議結果納入黨風廉政建設責任制、懲防體系建設、政府績效和機關作風建設考核，與相關部門單位負責同志考核獎懲掛鉤。對排名靠后、群眾滿意度較低的單位，主管部門要約談其主要領導，幫助分析原因、研究對策、督促整改。市局將及時把評議結果向市監察局、市政府糾風辦等報告或通報，并依據評議結果推薦公布一批創建群眾滿意基層（服務窗口）示范單位。2014年將組織對各參評單位政風行風進行“回頭看”。

（三）嚴肅評議紀律。各參評部門和行業要切實把精力集中到改進作風、優化服務上來，重實干、不作秀，嚴禁利用任何不正當手段影響評議工作秩序。違反評議紀律的，嚴肅追究相關人員責任。