縣長在四位一體專題會發言

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一、進一步解放思想，把推進“四位一體”戰略作為落實科學發展觀戰略層面的理念和自覺，切實增強引深“六大戰略”、推進“八大工程”的堅定性

“四位一體”戰略是科學發展觀與長治市情相結合的產物，是指導我市當前和今后一個時期的行動綱領。我們進一步解放思想，當前最重要的就是要以“四位一體”戰略統一思想。要堅持把推進“四位一體”戰略放到落實科學發展觀的戰略層面來認識和把握，更加自覺地將“四位一體”戰略同實際相結合，在建設富裕文明和諧新的實踐中不斷取得新成效。

實踐證明，我們提出的“圍繞‘三大目標’，引深‘六大戰略’，推進‘八大工程’”的發展思路，是貫徹落實市委“四位一體”戰略的有效載體和途徑。把推進“四位一體”戰略作為落實科學發展觀戰略層面的理念和自覺，就要引導全縣廣大黨員、干部群眾進一步把思想和精力統一到縣委的戰略部署上來，切實增強引深“六大戰略”，推進“八大工程”的自覺性和堅定性，在縣委的堅強領導下，不斷奪取小康建設新實踐的偉大勝利。

1、要加快經濟轉型步伐，在經濟建設方面取得突破。今后一段時期，我們必須著力在延伸煤炭鏈條，發展循環經濟上下功夫，著力在發展新型產業、非煤產業上下功夫，進一步鞏固提升我縣以煤電為主，化工、建材、制藥等多元發展的新型工業體系。一是堅持循環發展。以發展循環經濟為切入點，對煤炭企業實施兼并重組，整合提升，以高科技改造提升煤電產業，按集團化、清潔型和循環模式的要求，推進煤炭產業規模發展、安全發展、可持續發展，延伸產業鏈條，提升發展的質量和效益。二是壯大新型產業。就是著力在依托煤、延伸煤上下功夫，大力發展化工、制藥、建材等新型產業，全力拉長產業鏈條，延伸產業經濟。三是發展非煤產業。以蔬菜、畜禽、烤煙三大農業主導產業為依托，堅持規模化發展、標準化生產和產業化經營，著力把糧食蔬菜業做成優勢產業，把畜禽養殖業做成強勢產業，把烤煙業做成特色產業，以此帶動農業發展，促進農民增收，推進新農村建設。

2、要著力轉變工作作風，在政治建設方面取得突破。干部隊伍作風建設事關黨的形象，事關民心向背。確保“四位一體”戰略落在實處，就要抓住隊伍建設這個重點，著力在轉變工作作風上取得突破。要圍繞提高各級領導干部執政能力和駕馭科學發展能力這個核心，著力解決部分干部中存在的“五不”問題，大力弘揚“高嚴細實”的工作作風和爭先創優的進取精神，著力在全縣營造只為成功找方法，不為失敗找理由的工作氛圍，促使全縣各級黨員領導干部成為科學發展觀的忠實踐行者、模范執行者。

3、要注重提升文化軟實力，在文化建設方面取得突破。文化產業是一、二產業的有益補充，也是解決勞動就業，促進農民增收的重要載體。重點要打好“千年古縣、堯王故里、精衛之鄉、西燕國都”四張牌，對文藝團體、文化實體、文化產品進行整合扶持，使民間傳統文化成為農民增收的又一重要產業。

4、要堅持不懈改善民生，在社會建設方面取得突破。保障民生、改善民生，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，始終是黨和政府一切工作的出發點和落腳點，也是實現社會和諧的重要保障。要繼續深化“十有十保”，努力構建和完善政策保障、硬件保障、教育保障、醫療保障、社會保障五大民生保障體系，進一步解決好群眾的生產、生活問題，讓群眾得到實實在在的利益，感到真真切切的變化，使我們發展的群眾基礎更加深厚，更加廣泛。

二、進一步解放思想，把切實找準制約我縣科學發展的瓶頸作為實踐科學發展觀現實層面的運用和自覺，切實增強引深“六大戰略”、推進“八大工程”的針對性

進一步解放思想就要學會運用科學發展的規律來指導實踐。對照踐行科學發展觀和市委“四位一體”戰略的要求，找準我縣發展中存在差距和不足，切實增強引深“六大戰略”、推進“八大工程”的針對性，是我們做好今后各項工作的保證。

客觀審視我縣各項工作，雖然取得了一定成績，但仍然存在一些差距和不足。一是部分干部存在自滿情緒。面對取得的成績，部分干部不能以辯證和動態的觀點來正確看待，努力增強爭先發展的緊迫感，而是對取得的成績沾沾自喜，小富即安，淺嘗輒止，不思進取，影響了的爭先發展、跨越發展。二是轉型發展任務艱巨。一方面，受金融危機影響，我縣經濟下行的風險仍然存在，第二季度的財政壓力已經顯現，完成年初確定的財政收入增長9.6個百分點的目標，任務十分艱巨；另一方面，工業結構比較單一、農業基礎相對薄弱、第三產業發展不足，急需加快轉型發展步伐。三是安全發展不容樂觀。雖然取得了2008年全年和今年全國“兩會”期間赴京零上訪目標，但當前我縣正處在工業化、城鎮化加速發展期，各種利益格局正在不斷調整，各種矛盾和問題還將不時凸現，實現安全發展仍將是一個長期的課題。四是和諧發展任重道遠。雖然致力于黨內和諧帶動社會和諧，大力加強黨的建設、精神文明建設、民主法制建設和民生改善，但社會事業仍然相對滯后，社會保障仍然不夠完善，少數干部身上仍然存在不思進取、不負責任、不相團結、不理民事、不辦實事的“五不”問題，和諧發展的目標仍然任重道遠。五是協調發展亟需發力。雖然致力于加快產業結構的調整和發展方式的轉變，但仍然面臨資源型發展畸重、非資源型發展畸輕，城鎮發展快、農村發展慢，資源型、區位優勢型鄉鎮發展快，西部山區鄉鎮發展慢的巨大壓力，發展的協調性仍然沒有得到充分釋放。

從根本上突破這些瓶頸，就需要我們在市委“四位一體”戰略的指引下，揚長避短，趨利避害，在引深“六大戰略”，推進“八大工程”，實現“三大目標”的進程中，克難攻堅，破解難題，全力實現科學發展。

三、進一步解放思想，把用好資源優勢、政策優勢、組織優勢和比較優勢作為落實科學發展觀實踐層面的保障和自覺，切實增強引深“六大戰略”、推進“八大工程”的實效性

解放思想的落腳點最終要放到推動發展上來。進一步挖掘優勢、培育優勢、整合優勢、發揮優勢，增強引深“六大戰略”、推進“八大工程”的實效性，著力保增長、保穩定、保民生、保和諧，是我們當前面臨的現實任務。我們要按照推進“四位一體”戰略要求，用好用活我縣的資源優勢、政策優勢、組織優勢和比較優勢，率先實現轉型發展、安全發展、和諧發展。

1、用好用活資源優勢。我縣不僅煤炭資源豐富，而且文物旅游資源獨特，文化底蘊深厚。落實科學發展觀，就必須整合這些資源，科學開發，合理利用，積極培育新的經濟增長極。要保護性開發不可再生資源，努力發展新型工業；大力開發可再生資源，壯大地面非煤產業；依托文化和旅游資源優勢，大力發展旅游產業，帶動餐飲、服務業等第三產業發展。

2、用好用活政策優勢。受金融危機的影響，我縣發展速度明顯趨緩，財政壓力明顯加大。這就意味著，今后我們的財政收入將首先考慮保工資、保民生，而不會有更多的財力用于項目建設。作為保增長、促發展的重要載體，項目建設一旦失去資金保障，將難以為繼，增長和發展都將成為空談。當前我們就是要搶抓和把握國家支持“三農”、拉動內需的政策機遇，用好用活中央、省、市出臺的一系列保增長、促發展的政策措施。四套班子要率先垂范，各級領導干部都要走出去，跑資金、跑項目，積極爭取上級支持和扶持，努力把政策優勢轉化為促進經濟社會發展的現實優勢。把政策優勢落實到項目建設上。利用和發揮好政策優勢，爭取上一批大項目、好項目，以項目支撐發展，推動工作。把政策優勢落實到爭取建設資金上。利用和發揮政策優勢，想方設法爭取信貸資金、國債資金和項目資金等資金，努力為項目建設提供財力保障。把政策優勢落實到拓展稅源上。用好和發揮政策優勢，緊緊圍繞保增長這一目標，抓住新一輪項目建設熱潮的有利契機，深挖稅源，拓展稅源，應收盡收，為財政收入穩步增長提供支持。把政策優勢落實到創優環境上。利用和發揮政策優勢，進一步提高效率，優化服務，為項目建設盡快落地，為企業渡過難關想辦法、出主意，確保保增長目標的實現。

3、用好用活組織優勢。近年來，我縣發展的內在動力不斷增強，全縣上下謀求發展的愿望非常強烈，人心思干，人心思上，人心思進的大好氛圍日益濃厚。實現科學發展，必須積極有效地整合好、利用好這些優勢，充分發揮黨的各級組織對激活、配置和優化整個社會資源的作用，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，不斷夯實黨的執政基礎，為經濟社會發展提供有力保證。一是領導班子要為建設和諧新提供堅強的能力保證。通過加強領導班子建設，增強各級領導班子學習能力、科學決策能力、執行能力、合作共事能力，提高領導科學發展、構建和諧社會的水平。二是領導干部要為建設和諧新提供堅強的作風保證。堅持把加強領導干部作風建設作為黨的建設的重中之重，落實到經濟社會發展的實踐中，使廣大黨員干部做勤奮學習的表率、執政為民的表率、艱苦奮斗的表率、清正廉潔的表率，以良好的干部作風促政風轉民風、促發展保和諧。三是基層黨組織要為建設和諧新提供有力的組織保證。積極探索基層黨的建設的新機制、新途徑和新方法，更好地發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

4、用好用活比較優勢。去年，我們狠抓安全穩定，確保了全年沒有發生一起3人以上安全生產事故，實現了全年進京零上訪；全面落實“十有十保”民生發展目標，大力發展民生事業，在全社會營造了和諧穩定的良好局面，形成了我縣的比較優勢。今年，我們要在去年的基礎上，進一步總結經驗，創新機制，把安全穩定工作抓緊抓好，把比較優勢做實做大，使得和諧穩定成為的一大特色，一大名片，持續提高的美譽度和影響力。要延續好的做法和經驗，按照創建本質安全型縣的要求，著力完善機制，促進各項安全措施的落實。按照市委建立“三大社會管理機制建設工程”的要求，不斷摸索新方法，確保全縣信訪穩定形勢持續好轉。努力克服財政增收困難的不利因素，盡力而為、量力而行，最大限度地改善民生，積極爭取社會資金，鼓勵私營企業主以各種形式發展民生事業，確保各項惠民實事落在實處。

總之，解放思想的關鍵在于黨員干部的帶頭、帶動、帶領。推動思想的大解放，首先要從縣委常委、四套班子做起，全縣各級領導干部都要自覺把解放思想做為貫徹落實科學發展觀的重要前提。同時，解放思想又不僅僅限于領導干部，要通過抓一班人、一層人、一群人的思想解放，推動全社會的思想解放，切實以思想解放煥發出來的激情和動力，創新思路，破解難題，奮勇前行，為加快推進全面建設富裕文明和諧新打牢思想基礎。