區(qū)林業(yè)生產(chǎn)工作意見

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為進(jìn)一步提高全區(qū)整體綠化水平，創(chuàng)造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、美麗建設(shè)，現(xiàn)就2016年林業(yè)生產(chǎn)工作提出如下安排意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“建設(shè)生態(tài)良好、綠樹成蔭、環(huán)境優(yōu)美的綠色”為目標(biāo)，以綠色生態(tài)工程建設(shè)為載體，以科技進(jìn)步和林權(quán)制度改革為動(dòng)力，加大宣傳引導(dǎo)和組織實(shí)施力度，全力組織實(shí)施綠色攻堅(jiān)工程，為全區(qū)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展提供生態(tài)支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

2016年，全區(qū)造林任務(wù)3.05萬(wàn)畝，完成中幼林撫育10萬(wàn)畝，完成義務(wù)植樹90萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)果品產(chǎn)量2.9萬(wàn)噸。春季完成全年任務(wù)的85%以上。

三、重點(diǎn)工作

（一）綠色生態(tài)工程建設(shè)。按照因地制宜、適地適樹的原則，繼續(xù)大力開展綠色生態(tài)工程建設(shè)。以廊道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、沙地治理、村莊綠化、廠企及環(huán)廠企綠化、沿海灘涂綠化、城區(qū)綠化、濕地修復(fù)綠化等工程為重點(diǎn)，年內(nèi)完成造林3.05萬(wàn)畝。

1．廊道綠化提升工程。對(duì)2008年以來(lái)實(shí)施的所有通道綠化工程、河系綠化工程的缺苗斷帶、枯死樹木等，按照綠化攻堅(jiān)行動(dòng)、持續(xù)攻堅(jiān)行動(dòng)等綠化工程確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面補(bǔ)植補(bǔ)造，確保林相整齊。因地勢(shì)低洼存活率低的豐堿線尖字沽鄉(xiāng)原果樹帶、柳樹瞿阝鎮(zhèn)柳樹帶、黑沿子鎮(zhèn)等地段，唐港線錢營(yíng)鎮(zhèn)國(guó)槐帶及大李線錢營(yíng)鎮(zhèn)太各莊地段，要按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)栽。津秦高鐵及唐爽路兩側(cè)綠化工程，按照原有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)植補(bǔ)造，保證綠化不斷檔。（責(zé)任單位：小集鎮(zhèn)、錢營(yíng)鎮(zhèn)、大新莊鎮(zhèn)、黑沿子鎮(zhèn)、柳樹瞿阝鎮(zhèn)、東田莊鄉(xiāng)、尖字沽鄉(xiāng)）

2．農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施西部、西南部地區(qū)以河、渠、路兩側(cè)綠化為重點(diǎn)的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程和東中部地區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)的補(bǔ)植、更新、改造工程。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3．生態(tài)片林建設(shè)。重點(diǎn)在東部沙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展速生豐產(chǎn)林，改善環(huán)境，增加林地經(jīng)濟(jì)效益。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）特色林果花卉基地建設(shè)。以建設(shè)特色精品果園、高效設(shè)施果樹和采摘觀光果園為重點(diǎn)，在錢營(yíng)鎮(zhèn)、西葛鎮(zhèn)、大齊各莊鎮(zhèn)、南孫莊鄉(xiāng)及惠豐生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)等地新發(fā)展以葡萄、桃為主的果品基地；充分利用林下資源，以林藥、林草、林菌、林禽、林畜等林下生產(chǎn)模式為重點(diǎn)，新發(fā)展特色林下經(jīng)濟(jì)基地3290畝；充分利用2016世園會(huì)的良好機(jī)遇，在鎮(zhèn)、黃各莊鎮(zhèn)發(fā)展以中高檔園林綠化苗木、盆栽花卉、溫室花卉以及露地花卉為重點(diǎn)特色花卉苗木基地，依托鑫湖生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、惠豐生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，推廣溫室草莓種植，建設(shè)集采摘、休閑娛樂、餐飲于一體的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局、鎮(zhèn)、黃各莊鎮(zhèn)、錢營(yíng)鎮(zhèn)、大新莊鎮(zhèn)、西葛鎮(zhèn)、大齊各莊鎮(zhèn)、南孫莊鄉(xiāng)）

（三）村莊綠化。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，年內(nèi)完成43個(gè)村的綠化任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民積極打造綠色景觀街道、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型庭院、休閑公園綠地、環(huán)村林帶。精品村綠化標(biāo)準(zhǔn)：村周圍宜林地全部綠化，閉合度達(dá)到85%以上；街道綠化按照喬、灌、花搭配，做到四季有景、三季有花；村內(nèi)庭院、廢棄宅基地、坑塘等空閑隙地和村邊道路、坑塘、溝渠、河堤宜綠化地段全部綠化，公園綠地率達(dá)到65%以上。達(dá)標(biāo)村綠化標(biāo)準(zhǔn)：村周圍和入村路要營(yíng)造兩行以上的林帶，村內(nèi)街道、庭院、空閑隙地、路渠堤塘等適宜綠化的地段全部綠化；有條件的村，要逐步建設(shè)中心綠地和小游園。（責(zé)任單位：區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（四）廠企及環(huán)廠企綠化。全面落實(shí)《市區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，組織各級(jí)各類企業(yè)開展造林綠化。全區(qū)交通干線沿線可視范圍內(nèi)企業(yè)要基本完成植被恢復(fù)。重、化、噪聲污染企業(yè)除企業(yè)內(nèi)部綠化外，要建設(shè)不小于50米寬的環(huán)企林帶。規(guī)模以上水泥、焦化、鋼鐵、化工等企業(yè)，要加大治理力度，在企業(yè)周邊栽植200-500米的防護(hù)林帶，吸收有害氣體，降低粉塵污染。企業(yè)內(nèi)部按照綠化覆蓋率達(dá)到30%的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綠化。不具備環(huán)企綠化用地的企業(yè)，要在其周邊建設(shè)片林或出資就近異地造林。年內(nèi)完成43家企業(yè)的環(huán)廠企防護(hù)林建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、工信局）

（五）中幼林撫育管理。強(qiáng)化林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，抓好林木管護(hù)，注重澆水、除草、防病除蟲等常規(guī)技術(shù)落實(shí)，完成中幼林撫育10萬(wàn)畝。認(rèn)真研究管養(yǎng)機(jī)制，特別是綠化攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施以來(lái)的通道綠化、環(huán)村片林綠化以及河系走廊綠化等管護(hù)工作，確保生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到充分發(fā)揮。（責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（六）更新造林。近兩年內(nèi)采伐的林木要在今年春季全部完成更新造林，造林任務(wù)5000畝，造林成活率達(dá)到95%以上。退耕還林跡地要嚴(yán)格按照每畝不低于55株、株行距不大于2×6米的標(biāo)準(zhǔn)完成造林，堅(jiān)決防止退耕還林地塊復(fù)耕現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)不能完成更新造林任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年將不安排采伐指標(biāo)，并按照《森林法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（七）林業(yè)病蟲害防治工作。按照“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針，加強(qiáng)以美國(guó)白蛾為主的林業(yè)病蟲害防治工作，防治范圍以國(guó)省干道、高速及唐津運(yùn)河等主要河流兩側(cè)集中連片的生態(tài)片林、農(nóng)田林網(wǎng)、企業(yè)周邊等地區(qū)為重點(diǎn)，全年完成防治作業(yè)面積20萬(wàn)畝，森林病蟲害成災(zāi)率控制在4‰以下，無(wú)害化防治率達(dá)到95%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直有關(guān)單位要組建、配強(qiáng)專業(yè)滅疫隊(duì)伍，配足人員、藥械、藥品和車輛，采取專業(yè)防治與群眾防治、生物防治與化學(xué)防治相結(jié)合的方法，有效控制森林病蟲害危害，確保農(nóng)林生產(chǎn)安全。（責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（八）林業(yè)工程項(xiàng)目管理。區(qū)林業(yè)局要對(duì)歷年來(lái)所實(shí)施的林業(yè)工程項(xiàng)目進(jìn)行追蹤管理，特別是認(rèn)真細(xì)致地做好退耕還林項(xiàng)目和綠化攻堅(jiān)行動(dòng)等工程項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收、政策資金兌現(xiàn)工作。同時(shí)，積極聯(lián)系上級(jí)部門，爭(zhēng)取國(guó)家造林示范項(xiàng)目、國(guó)家沿海防護(hù)林項(xiàng)目和退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)組織實(shí)施好2015-2016年度3000畝沿海防護(hù)林工程作業(yè)設(shè)計(jì)、2015年度中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)貼資金森林撫育項(xiàng)目、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，并督導(dǎo)各地加強(qiáng)各項(xiàng)綠化工程的檔案管理，明確專人管理，建立專門臺(tái)帳，對(duì)所有檔案資料進(jìn)行歸納匯總，分門別類歸檔，為各項(xiàng)政策的有效落實(shí)做好基礎(chǔ)性工作。（責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局）

四、保障措施

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。各地各有關(guān)單位要通過多種形式，大力宣傳植樹造林和發(fā)展果品、花卉對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收及改善生態(tài)環(huán)境的重要意義，特別要加大對(duì)綠色攻堅(jiān)工程的宣傳力度。要廣泛普及生態(tài)林業(yè)知識(shí)，提高公眾生態(tài)意識(shí)，弘揚(yáng)生態(tài)文明。要從推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)、打造宜居靚城、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造人人植樹、人人愛綠、人人護(hù)林的濃厚氛圍。要深入貫徹落實(shí)《省全民義務(wù)植樹條例》，認(rèn)真抓好全民義務(wù)植樹活動(dòng)。城市綠化管理部門要規(guī)劃建立義務(wù)植樹基地，組織機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校的適齡公民參加義務(wù)植樹活動(dòng)。同時(shí)，大力宣傳和推廣企業(yè)出資認(rèn)種，認(rèn)養(yǎng)林地、林木等企業(yè)反哺林業(yè)的方法，吸引更多社會(huì)資金和成員參與造林綠化活動(dòng)。

（二）精心組織，科學(xué)栽植。各地各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定本地具體實(shí)施方案，突出重點(diǎn)工程，切實(shí)組織好植樹造林活動(dòng)。要積極借鑒綠化攻堅(jiān)行動(dòng)以來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)堅(jiān)持工程造林，特別是鎮(zhèn)村綠化、沿海綠化、沿路綠化、沿河渠綠化等重點(diǎn)工程，必須嚴(yán)格按照工程造林規(guī)范組織實(shí)施。苗木要選用胸徑3厘米以上的兩年生大苗，并適度修剪，栽前清水浸泡24小時(shí)。造林中要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一栽植、科學(xué)管護(hù)的要求，推行株行距2×6米栽植法，采取灌坑-栽植-填半坑土-澆水-水滲后回填土-修1米見方樹盤-澆透水的技術(shù)流程進(jìn)行栽植，栽后澆3至5次透水并及時(shí)做好培土保墑、涂白、防治病蟲害等工作。秋冬季栽植的樹木，要于土壤封凍前澆封凍水，確保造林成活率達(dá)到95%以上。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，多方籌資。各地要大力推行大戶造林、企業(yè)造林等多種造林模式，撬動(dòng)社會(huì)資金參與造林綠化活動(dòng)，堅(jiān)持誰(shuí)造林、誰(shuí)投資、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益的“四位一體”造林投資管護(hù)機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)道路、河渠兩側(cè)綠化，推行大戶或公司造林、管護(hù)；廠企周邊綠化，由企業(yè)出資租賃周邊農(nóng)戶土地進(jìn)行植樹，營(yíng)建環(huán)廠林，或以企業(yè)投資栽植費(fèi)、管護(hù)費(fèi)，周邊土地所有者以土地入股、林權(quán)共有、利潤(rùn)分成的股份制形式植樹造林。要積極探索建立行之有效的樹木管護(hù)機(jī)制，采取大戶管護(hù)、聯(lián)戶管護(hù)、集體管護(hù)、效益分成等多種形式，加強(qiáng)樹木管護(hù)，確保樹木生長(zhǎng)良好，確保種一片、活一片、成林一片，確保林木保存率達(dá)到95%以上。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法，依法治林。各地各有關(guān)單位要深入貫徹落實(shí)《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《種子法》等法律法規(guī)，不斷提高廣大干部群眾的依法治林意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額制度，嚴(yán)格控制采伐量。結(jié)合省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院開展的第九次全省森林資源清查工作，做好林木資源清查、登記造冊(cè)和木材經(jīng)營(yíng)加工許可證、林權(quán)證發(fā)放等工作。要加大林政執(zhí)法力度，有針對(duì)性地組織開展各種專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊少批多伐、亂砍濫伐、盜伐、亂捕濫獵、違法征占林地和毀林開墾等違法行為，涉林案件查處率要達(dá)到95%以上。要進(jìn)一步建立健全林木病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、檢疫和防治體系，重點(diǎn)做好美國(guó)白蛾防治工作。要加強(qiáng)森林植物檢疫和林業(yè)病蟲害疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)的監(jiān)測(cè)，抓好種苗產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫和檢疫執(zhí)法工作，有效控制危險(xiǎn)性病蟲害和有害生物的傳播蔓延。同時(shí)，要加大護(hù)林防火工作力度，落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到責(zé)任到人、措施到位，保護(hù)全區(qū)造林成果。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)綠色攻堅(jiān)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要精心組織，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。區(qū)林業(yè)局要組織技術(shù)人員對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)重點(diǎn)工程施工情況進(jìn)行督促檢查；區(qū)廣播電視臺(tái)、《今日》報(bào)社要加大對(duì)造林綠化的宣傳力度，進(jìn)行跟蹤報(bào)道；區(qū)委農(nóng)工委要做好村莊綠化的組織實(shí)施工作；區(qū)住建局要做好城區(qū)綠化的組織實(shí)施工作；區(qū)環(huán)保局、工信局要做好廠企及環(huán)廠企綠化工程的組織實(shí)施工作；區(qū)交通運(yùn)輸局要協(xié)助做好通道綠化工程的組織實(shí)施工作；區(qū)國(guó)土分局要協(xié)助辦理重點(diǎn)綠化工程占地的相關(guān)手續(xù)。各地各有關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)行政一把手為主要責(zé)任人、主管副職為直接責(zé)任人的綠化責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督與管理。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將造林綠化工作納入年度目標(biāo)考核，做到職責(zé)清晰、獎(jiǎng)懲分明。造林期間，區(qū)政府將組織相關(guān)部門對(duì)各地造林重點(diǎn)、造林質(zhì)量、成活率、管護(hù)措施等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，自3月28日開始各地每天要向區(qū)林業(yè)局報(bào)告造林進(jìn)度。造林結(jié)束后，區(qū)政府對(duì)各地任務(wù)目標(biāo)完成情況及重點(diǎn)工程實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將結(jié)果通報(bào)全區(qū)。各地要根據(jù)全區(qū)林業(yè)生產(chǎn)的整體安排，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，將責(zé)任目標(biāo)分解到具體村、落實(shí)到具體地塊，確保全區(qū)造林綠化任務(wù)圓滿完成。