工業企業對標管理工作意見

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根據市經信委濱經信企字〔2015〕192號文件要求，為積極應對復雜多變的經濟環境，促進我縣工業企業的持續健康發展，縣經信局決定在全縣工業企業中開展對標管理活動。實施意見如下：

一、指導思想和總體要求

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以提升質量、效益為主要目標，以成本控制、技術裝備、產品研發、節能降耗、企業管理、人才隊伍為重點，通過與國際領先企業、行業最優企業的對標活動，分析尋找自身差距，制定和落實追趕先進的方案和措施，持續改進、不斷超越，全面提高技術水平和管理水平，增強可持續發展能力，提升企業綜合競爭力。

（二）總體要求

1、科學選定標桿，堅持全面提升。指標設定、標桿選取要密切跟蹤行業發展變化，始終瞄準同行業同類型的優秀目標，在追求行業制高點中，以短比長，以長比優，實現長短指標的全面提升。各企業都要創造條件全面部署展開活動，整體或分類制定實施方案，力求全面覆蓋、全面開展、全面取得成效。

2、實事求是，務求實效。各企業應根據所在行業發展的最新要求和自身實際，按照量力而行、循序漸進、適度超前的思路，科學選定標桿指標，既不隨意選擇低標準，也不設定過高目標和提出不切合實際的口號。堅持把解決實際問題作為開展活動的出發點和落腳點，通過這一活動，真正起到找出差距、解決問題、改善管理、實現目標和趕超對手的效果。

3、突出實踐，持續改進。要緊緊圍繞主要目標，結合企業實際，把開展對標管理與企業年度發展目標相結合，與企業的典型管理經驗相結合，確定活動的具體實踐方式，在實踐中深化認識、豐富方法、突出特色、形成模式。企業的發展是動態變化的過程，各企業應根據自身的發展情況，及時調整標桿對象，不斷修訂提升對標指標和標準，優化改進方案，落實改進措施，持續深入地開展對標管理工作。

二、活動目標

2015年8月份對標管理活動全面啟動，統一部署，穩步推進；各企業要扎實開展，將各項主要經營、管理指標全部納入對標體系管理，形成日常性工作系統。務必在年底前建立起比較全面的對標管理體系；對標管理體系付諸實施，通過創造性的工作逐步縮小與先進企業之間的差距。通過2-3年的持續努力，使各企業設定的指標水平得到全面大幅度提升，有少數指標在國內領先，多數指標穩定保持在行業中上游水平。

三、對標重點

（一）成本控制。企業要堅持高點站位，瞄準處于行業領先地位的企業，強化成本預算約束，推行質量成本控制，實行成本定額管理。從研發、設計、采購、生產、銷售一系列的過程做到嚴格的控制，在保證產品優質的同時，降低產品成本。

（二）技術裝備。圍繞生產裝備升級換代，引進和開發運用新技術、新設備，加快消化吸收和再創新，加大技術改造力度，全面提升產業、行業和企業的技術裝備水平。

（三）產品研發。圍繞提高產品技術含量，深入開展技術攻關、技術發明，加快產品升級換代和新產品開發。加大研發投入，建立企業技術中心，推進產學研合作，促進科技成果轉化。

（四）節能降耗。圍繞企業升級轉型，加快節能環保先進適用技術在工業生產中的應用，促進企業節能降耗項目建設，努力降低能耗、減少排放，提高資源綜合利用率。

（五）企業管理。圍繞企業降本增效，推進企業管理創新，建立健全現代企業制度和質量管理體系，完善基礎管理和專項管理工作，重視戰略決策和營銷管理，大力實施品牌戰略，全面提高企業整體管理水平。

（六）人才隊伍。圍繞建設創新團隊和提高勞動者素質，制訂人才激勵政策，優化人力資源配置，培養引進專業技術和管理人才，形成吸引人才、留住人才、用好人才的良性機制。加快技能型緊缺人才的培養，開展多層次、多類型的專業培訓，促進職工隊伍的知識化、技能化、專業化。

四、工作安排

對標管理活動分三個階段。

（一）啟動部署階段

召開會議對對標管理活動進行部署和動員，重點工作為現狀分析、選定標桿。

1、現狀分析

要深入細致地對本企業的現狀和本行業發展現狀進行深入調查和分析，圍繞對標重點查找自身存在的差距和薄弱環節，確定開展對標管理的關鍵指標，初步建立起適合本單位、本部門的對標指標體系及對標數據庫。數據庫要體現可以量化、便于比照操作以及能夠反映單位經濟規模、運營質量、增長速度、安全生產、項目管理、技術進步及節能環保等方面的指標體系。

2、選定標桿

各企業要根據實際情況，選定標桿對象，明確對標指標及目標值。一是根據對標關鍵指標，分別選取行業中的先進水平作為行業標桿，并確定對標指標的目標值；二是要注意標桿是企業學習和超越的對象，其選擇既要切合企業實際，又要考慮標桿資料數據獲取的可能性和成本。

（二）全面推進階段

自方案下發后，各鎮（辦）、各企業要全面推進對標管理活動，制定方案、組織實施。

1、制定方案

各鎮（辦）、各企業要于8月20日前制定完成對標實施方案。實施方案包括：㈠指導思想；㈡總體要求；㈢活動目標；㈣對標重點；㈤工作安排；㈥保障措施。實施方案要細化各個工作環節，要有指導性、指標量化、可操作性和可考核性。

2、組織實施

各企業要對數據進行收集、分析、整理，并與標桿企業進行對標，尋找對標指標方面的差距和存在的問題，查找原因，并在明確改進目標和方向的基礎上制定改進方案。一是針對不同的標桿指標，可成立相應的調研小組，到優秀的標桿企業進行調研分析，編制對標分析報告；二是分析標桿企業的優勢所在，通過實地調研和參觀學習，查找企業存在的差距，出現問題的原因，制定改進方案和措施，明確追趕、超越的路線圖和時間表；三是要將各項措施和目標分解到各相關部門及個人，保證對標工作落到實處；四是緊扣對標的核心目標，通過找差距，引進標桿對象先進的管理理念、模式及方法，結合企業實際，創出適合本企業的管理新模式與新方法，以持續各項指標；五是重點從企業指標差距較大的工作方面入手，確定一批課題，組建課題小組，深入分析，制定具有可操作性的整改措施，加以整改；六是要與管理創新相結合，帶動重點指標的提升，推動基礎管理上水平。

（三）改進提高階段

今年年底，各鎮（辦）、各企業要對對標活動開展成效進行自評，對指標改進措施和方案的科學性和有效性進行分析，撰寫對標評估分析報告，并編制下階段改進方案，不斷提升標桿水平。一是對已經達到或接近先進水平的指標要繼續保持領先，向更高的目標值奮斗，爭創國內先進，不斷拉升標桿值；二是處于行業水平與先進水平之間的指標。這類指標要不斷提升，并向先進指標靠攏，對比標桿，爭創一流；三是低于行業平均水平的指標。這類指標要認真分析，查找差距、改進短板，縮小與行業平均水平的差距，力爭實現低于行業平均值的指標個數逐年減少。

縣經信局年底對各鎮（辦）、各企業對標管理工作進行檢查、評估，將活動開展扎實并取得實效的單位樹立為先進示范單位，將其先進經驗進行推廣；其他單位要將先進示范單位加入對標目標，在全縣內形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各鎮（辦）、各企業要安排專人負責此項工作，設計有效的工作程序，提高組織的執行力，做到組織到位、措施到位、責任到位、工作到位，推動對標管理扎實深入開展，順利達到組織目標。

（二）強化過程管理。各企業的過程管理要做到事前預控、事中控制和事后糾偏，按照計劃、實施、檢查、處理四個步驟循環的方法開展過程管理。在活動開展前，預先安排好過程最佳步驟、流程、控制方法以及資源需求，規定好組織內各部門之間的關鍵活動接口。在活動開展中，通過預定工作流程，對實現目標的過程及相關資源和投入進行動態管理，及時測量、統計關鍵活動的成果并及時反饋。通過對反饋信息的分析及時調整管理措施，實現持續改進。

（三）做好宣傳引導。各單位要在對標管理活動推進的各階段，運用各種有效載體，開展形式多樣的宣傳活動，深入宣傳對標管理的目的和意義，營造良好氛圍，大力推廣先進經驗和做法，形成上下聯動、全員參與的工作態勢。

（四）細化考核管理。各鎮（辦）要制定對標管理工作考核辦法，對各企業對標管理活動開展情況進行考核，各企業也要對企業內部各部門的活動開展情況進行考核。要建立定期通報制度，對重視不夠、組織不力、效果不好的單位及時通報批評，責令改正；對開展對標管理活動成效顯著的單位將給予表彰獎勵。