紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)工作意見

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一、指導(dǎo)思想

以黨的“十八大”、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照先行先試、規(guī)范運作、典型帶動、整體推進的原則，整合資源力量，創(chuàng)新工作機制，強化監(jiān)督職能，全面推進我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織規(guī)范化建設(shè)，為深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅強組織紀(jì)律保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過實施紀(jì)檢監(jiān)察組織規(guī)范化建設(shè)，使我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織機構(gòu)設(shè)置進一步健全，工作職責(zé)進一步明確，機制制度進一步完善，職能作用進一步增強，作風(fēng)形象進一步改進，真正把我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)成為反腐倡廉的前沿陣地、聯(lián)系群眾的橋梁紐帶、鞏固執(zhí)政根基的堅強堡壘。具體任務(wù)就是建設(shè)“五個規(guī)范”、落實“七大舉措”、發(fā)揮“四大作用”、實現(xiàn)“五大目標(biāo)”。按照具體任務(wù)在我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織系統(tǒng)實現(xiàn)“六有”：即“有人辦事、有錢辦事、有權(quán)辦事、有章辦事、有效辦事、有力辦事”；做到“六做”：即監(jiān)管“三資”，做集體財富的監(jiān)護人；廉潔教育，做鄉(xiāng)土清風(fēng)的吹拂人；懲腐治惡，做秉公執(zhí)紀(jì)的鐵面人；清障除礙，做發(fā)展之路的養(yǎng)護人；化解矛盾，做和諧穩(wěn)定的調(diào)解人；糾風(fēng)便民，做農(nóng)民群眾的貼心人。

三、主要內(nèi)容

全面實施鎮(zhèn)、村紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的組織機構(gòu)規(guī)范化、工作職責(zé)規(guī)范化、工作機制規(guī)范化、隊伍建設(shè)規(guī)范化、工作保障規(guī)范化。

（一）組織機構(gòu)規(guī)范化

鎮(zhèn)設(shè)紀(jì)委和監(jiān)察室，監(jiān)察室按鎮(zhèn)政府的中層機構(gòu)設(shè)置，實行合署辦公，在鎮(zhèn)黨委、政府和縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在行政村黨組織設(shè)紀(jì)檢委員，成立村紀(jì)檢小組，受鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室和行政村黨組織雙重領(lǐng)導(dǎo)；在行政村全部建立村務(wù)監(jiān)督委員會，鎮(zhèn)紀(jì)委給予工作指導(dǎo)。

（二）工作職責(zé)規(guī)范化

鎮(zhèn)、村紀(jì)檢監(jiān)察組織應(yīng)圍繞鎮(zhèn)、村中心工作，全面履行黨章和法律法規(guī)賦予的各項職責(zé)。在具體工作和鎮(zhèn)、村紀(jì)檢監(jiān)察組織農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，承擔(dān)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職責(zé)，應(yīng)做到牽頭不包辦、督辦不替代、到位不越位。鎮(zhèn)紀(jì)委書記原則上不參加鎮(zhèn)黨委的業(yè)務(wù)工作分工，根據(jù)工作需要并受鎮(zhèn)黨委的委托，可以分管與紀(jì)檢監(jiān)察直接相關(guān)的工作，但不得分管涉及管錢、管物、管項目的業(yè)務(wù)工作。鎮(zhèn)黨委應(yīng)合理安排工作分工，保證鎮(zhèn)紀(jì)委書記將主要精力用于紀(jì)檢監(jiān)察工作，保證其他專職紀(jì)檢監(jiān)察干部專職專用。如需鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管其他業(yè)務(wù)工作，應(yīng)由鎮(zhèn)黨委事先書面征得縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)同意。

（三）工作機制規(guī)范化

1、健全工作制度。建立健全權(quán)力監(jiān)督制約制度，鎮(zhèn)紀(jì)委書記參與鎮(zhèn)黨委工作決策、干部任免、項目安排和大額度資金使用等重要事項決定前的醞釀協(xié)商，鎮(zhèn)紀(jì)委副書記、監(jiān)察室主任參加或列席鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議，建立健全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織協(xié)調(diào)機制。建立完善鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織重大問題集體研究決定制度和議事決策規(guī)則，健全學(xué)習(xí)調(diào)研、工作例會、工作臺賬等管理制度，做到紀(jì)檢監(jiān)察工作有序運行。

2、規(guī)范工作程序。明確鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記、監(jiān)察室主任、紀(jì)委委員和其他專職紀(jì)檢監(jiān)察干部的崗位職責(zé)，規(guī)范信訪舉報、案件檢查、執(zhí)法監(jiān)督等各項工作程序，制作業(yè)務(wù)工作流程圖，加強廉政風(fēng)險防控，確保鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格依紀(jì)依法履職。其中，收到或者發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員涉嫌違紀(jì)違法的案件線索，應(yīng)在五日內(nèi)報告縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，并協(xié)助調(diào)查處理；對鎮(zhèn)其他黨員干部和村干部涉嫌違紀(jì)違法的案件線索，可直接受理，并將辦理情況向縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)報告；對反映村干部問題的信訪件，要逐件調(diào)查核實，確保件件有著落、事事有結(jié)果，并以適當(dāng)形式反饋或公開說明。

3、創(chuàng)新工作機制。積極主動配合“片組+巡查”工作，在現(xiàn)有鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織的機構(gòu)、人員、職能不變的情況下，將同一行政區(qū)域內(nèi)的黨組織關(guān)系在鎮(zhèn)和黨組織關(guān)系不在鎮(zhèn)的派出所、信用社等部門定期和不定期的召開聯(lián)席會，聯(lián)合開展工作，強化監(jiān)督檢查。

（四）隊伍建設(shè)規(guī)范化

1、規(guī)范人員配備。鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)紀(jì)委委員5名，其中書記1名、專職副書記1名、專職紀(jì)檢干部1名、委員2名。鎮(zhèn)監(jiān)察室設(shè)成員3名，其中監(jiān)察室主任1名，成員2名（紀(jì)委委員兼）。鎮(zhèn)紀(jì)委書記由黨委副書記擔(dān)任。鎮(zhèn)紀(jì)委專職副書記兼任監(jiān)察室主任。村（居）設(shè)紀(jì)檢小組27個，配備專職紀(jì)檢小組長27人，凡紀(jì)檢小組長及成員一律不能擔(dān)任村（居）“兩委”委員，村文書，村計生專干，如兼任了的，在本次換屆時要全部予以調(diào)整。村（居）設(shè)黨務(wù)公開監(jiān)督委員會28個，配備黨務(wù)公開監(jiān)督員112人；28個村（居）聘任黨小組紀(jì)律員52人，聘任村（居）民小組廉情監(jiān)督員112人。

2、選優(yōu)配強干部。在今年村級組織換屆中，村級紀(jì)檢組織人員配備，應(yīng)具有高中以上學(xué)歷，年齡一般應(yīng)在50周歲以下。注重選拔政治過硬、公正廉潔、熟悉農(nóng)村社情民意、在群眾中威信較高的優(yōu)秀干部擔(dān)任紀(jì)檢小組長。對現(xiàn)任紀(jì)檢小組長，工作成績優(yōu)秀的可以提拔使用任村（居）三職干部，激勵他們的工作熱情。

3、加強雙重管理。鎮(zhèn)紀(jì)委書記的提名、任免，由縣級紀(jì)委、組織部門提出人選，報縣級黨委研究決定。鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室其他干部的提名、任免，由同級黨委事先征得縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)同意后，按干部管理權(quán)限辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委雙重管理，以縣紀(jì)委管理為主，鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部實行縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委雙重管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、行政監(jiān)察室主任個人年度考核以縣紀(jì)委、監(jiān)察局考核為主，其優(yōu)秀等次名額予以單列，不占所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀等次名額。村（居）紀(jì)檢小組長，實行鎮(zhèn)紀(jì)委和村（居）支部雙重管理，直接對鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)，定期匯報工作；村（居）民小組廉情監(jiān)督員直接對村（居）紀(jì)檢小組和鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)，定期匯報工作。

4、加強教育培訓(xùn)。鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要開展經(jīng)常性的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部改進作風(fēng)、樹立形象。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，每位村（居）紀(jì)檢干部在1年內(nèi)至少接受1次以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅持開展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識測試，引導(dǎo)干部自覺加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。有計劃地安排鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級機關(guān)掛職鍛煉、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)或參與專項工作，增強實際工作能力。

5、嚴(yán)格管理監(jiān)督。鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要建立健全對鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織的工作聯(lián)系、情況通報、工作督查和班子成員掛鉤聯(lián)系等制度，加強對鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部履職情況和紀(jì)律作風(fēng)情況的監(jiān)督檢查，做到從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督；要制定鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理績效考評辦法，并負(fù)責(zé)組織考評，考評結(jié)果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處和選拔任用的重要依據(jù)?？荚u結(jié)果排在本鎮(zhèn)末位的村（居）小組長進行誡勉談話，并取消其當(dāng)年評先評優(yōu)資格；連續(xù)兩年考評末位的，予以撤職。

6、關(guān)心愛護干部。支持鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部大膽履職，嚴(yán)肅查處打擊報復(fù)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的行為。鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常與村（居）小組長溝通談心，及時了解掌握他們的思想動態(tài)。鎮(zhèn)黨委政府要關(guān)心愛護鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部，建立困難幫扶機制，幫助解決實際困難和問題，積極為他們的學(xué)習(xí)、工作和成長創(chuàng)造條件，對工作成績突出的鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)予以提拔重用，優(yōu)秀的要作為上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)干部的重要來源。

（五）工作保障規(guī)范化

1、完善工作設(shè)施。鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織要按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)完善：有掛牌，有辦公室，有電腦、有打印機、有檔案柜、有帶傳真的電話機、有照相機、有錄音筆、有會議室、有基本的公務(wù)交通保障，上述“十有”中會議室可合并使用，公務(wù)交通保障可靈活安排。村（居）紀(jì)檢小組要按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)完善：即有辦公室、有辦公桌椅、有文件柜、有舉報電話，村紀(jì)檢小組的掛牌由縣紀(jì)委、監(jiān)察局統(tǒng)一規(guī)范，對于舉報電話的配備，有條件的村可安裝固定電話，不具備條件的要將村紀(jì)檢小組長的手機號碼作為舉報電話。同時，完善好鎮(zhèn)、村各級的黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開工作的信息平臺，以便開展工作。

2、加強經(jīng)費保障。鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織所需辦公辦案經(jīng)費列入縣級年度財政預(yù)算，每年縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)預(yù)算核定我鎮(zhèn)4萬元辦公辦案經(jīng)費，實行單獨列支，由鎮(zhèn)紀(jì)委使用，保障鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作的順利開展。

3、落實辦案補貼。按照廣紀(jì)發(fā)[2013]23號文件精神要求，全額保障鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記、專職紀(jì)檢干部每人每月補貼220元，其他紀(jì)委委員每人每月補貼100元，村（居）紀(jì)檢小組長每人每月補貼200元，村（居）民小組廉情監(jiān)督員每人每月補貼電話費20元。

4、嚴(yán)格工作考核。鎮(zhèn)紀(jì)委將村（居）紀(jì)檢小組長誤工補貼的60%作為基本補貼，按季度發(fā)放，將誤工補貼的40%作為績效補貼，根據(jù)考核情況年終一次性發(fā)放。

四、工作要求

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推進鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織規(guī)范化建設(shè)，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鎮(zhèn)紀(jì)委書記負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織規(guī)范化建設(shè)擺上重要議事日程，納入農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體規(guī)劃和責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實負(fù)起具體責(zé)任，落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片掛點工作責(zé)任制，切實抓好各項任務(wù)的落實。

（二）加強組織協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要增強責(zé)任意識，主動向鎮(zhèn)黨委、政府請示匯報，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取支持、配合，形成工作合力，確保鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織規(guī)范化建設(shè)工作順利推進。

（三）抓好監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強指導(dǎo)和督查，全面掌握情況，及時幫助解決問題，并定期向縣紀(jì)委、監(jiān)察局和鎮(zhèn)黨委、政府報告工作進展情況。