五好司法所創建意見

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為適應新形勢，進一步加強社會管理創新的要求，培育典型、抓點帶面，全面提升司法所規范化建設管理水平，充分發揮司法所在構建和諧平安縣、實現縣經濟又好又快發展的職能作用，按照省司法廳、市司法局的統一部署，結合我縣實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，堅持強基固本理念，堅持抓基層打基礎，立足高起點、高標準，全面開展“五好司法所”規范化創建活動，以此為抓手，深入推進爭先創優，努力實現全縣司法所規范化建設跨上新臺階。

二、創建標準

（一）隊伍建設好

1、基層司法所機構健全、人員齊全。管理要理順（司法所屬縣司法局派出機構，實行縣司法局和鎮（鄉、街道）雙重管理，以縣司法局管理為主的管理體制），副科級所長配備到位，有3名以上正式工作人員。

2、能力公認。司法所所長要具有大專以上法律專業學歷或相當學歷，工作人員要全部具備大專以上文化程度，能熟練操作電腦，能應用司法行政各類信息管理平臺。

3、作風過硬。工作人員精神狀態好、工作思路清晰，工作有創新，團結合作，管理民主，依法行政。

（二）職能發揮好

4、人民調解工作卓有成效。轄區內人民調解組織網路健全，鎮（鄉、街道）調委會全部成立，調委會設施規范化統一，做到“六有”：有牌子、有調解室、有印章、有臺帳、有人民調解徽章、有調解隊伍；調解案卷整理規范，調解文書符合統一要求；復雜案件有調解案卷，簡易案件有調解協議，口頭調解案件有登記；年度調解矛盾糾紛成功率達98%以上，沒有因調解不及時引發的民轉刑或群體性事件。

5、社區矯正工作扎實有效。社區矯正場所設施完善，功能區域合理配置，應裝備省、市、縣、鄉四級互聯互通的社區矯正信息管理系統，對社區矯正人員進行實時定位監控，提供準確、及時的日常監管信息；入矯（解矯）宣告應設置宣告席和侯宣席，教育（談心）應該有講臺、課桌及必要的教學設備，檔案管理應裝備制式檔案資料柜、防盜門等。

6、安置幫教工作成效顯著。安置幫教工作領導機構和幫扶隊伍建設健全、完善，轄區內刑釋解教人員底數清、情況明，5年內刑釋人員和3年內解教人員名冊和安置幫教檔案齊全，做到一人一檔；對符合規定的刑釋解教人員做到必接必送，接送率達100%；按規定落實安置幫教責任和跟蹤幫教措施，幫教率達到100%，對重點幫教對象落實重點人口管控措施，無漏管失控現象發生；按規定管理、發放刑釋解教人員接送和生活補助經費，刑釋解教人員就業安置率達90%以上，重新犯罪率低于2%。

7、法律援助工作不斷強化。積極實施法律援助民生工程，努力擴大法律援助覆蓋面，全面貫徹落實《省鄉、鎮（街道）法律援助工作站管理辦法（試行）》；有法律援助工作站牌，制度要健全，臺帳要規范、齊備，法律援助范圍、條件、流程、經濟困難標準等上墻公示；本轄區村（居）委會（社區）100%設立法律援助聯系點，明確聯系人；積極開展法律援助宣傳，公眾知曉率達到80%以上。

8、法制宣傳工作深入推進。認真組織實施普法依法治理規劃，廣泛開展“法律六進”等形式多樣、生動活潑的群眾性普法活動，深入推進“民主法治村（社區）”依法治理創建工作，積極營造學法、守法、用法的良好社會氛圍。主動為鄉鎮基層政府的政務決策、行政執法等提供法律服務、咨詢、建議。

9、積極參與綜治工作，全力完成其它事務。根據統一布署，發揮職能優勢，積極參與本轄區治安隱患和不安定因素的排查、治理、防范等工作，全力完成縣司法局和鎮鄉（街道）黨委、政府交辦的創新社會管理、改善保障民生、維護社會和諧穩定的有關工作和其它法律事務。

（三）所務管理好。

10、所務公開及時。司法所工作職責、流程、規則、紀律等公開；司法所工作人員職務、職責、照片、聯系方式等公開；司法所工作人員實行持證上崗，每日工作走向公開；便民服務承諾公開，自覺接受社會監督。

11、規章制度健全。全面貫徹落實司法部、省司法廳關于司法所工作有關規定，司法所崗位責任目標明確，各項管理制度建立健全，各項業務工作有章可循，規范運作。建立健全考評、獎罰人事管理制度；重大事項請示報告集體研究制度和檔案管理制度。

12、工作臺帳完備。司法所各項業務工作均建立規范臺帳，臺帳內容完備，分類歸檔，目錄清晰，裝訂成冊，存放到位，妥善保管。

13、崗位責任明確。定崗位、定職責、定目標，做到分工明確，各司其職、責任落實；建立考核、監督、獎懲制度，日常考勤和請銷假記錄詳實，無脫崗現象。

14、建立學習例會。建立學習例會制度，定期組織司法所人員開展黨組織生活、政治理論、業務知識等學習，研究工作，交流經驗，研討業務。

15、及時報送信息。定期向縣司法局和當地黨委、政府匯報工作，及時報送緊急、重大突發事件，及時準確統計上報各類業務報表。

（四）物質保障好

16、辦公用房達標。司法所有獨立的辦公用房，鎮（鄉、街道）司法所擁有160㎡以上辦公用房并擁有產權。

17、規范設置辦公場所。有所長辦公室、會議室、調解室、檔案室等；有人民調解、社區矯正、安置幫教、法律援助、普法宣傳等辦公場所。

18、標識標牌規范。司法所標識標牌正確規范，司法所名稱統一為：縣司法局××司法所；規范制作和懸掛司法行政徽章；各辦公室房間外懸掛職能標識牌。

19、辦公設備齊全。配備電話、電腦、打印機、傳真機、照相機、交通工具等，能滿足日常辦公要求。

20、信息化辦公到位。電腦能接入互聯網、局域網、門戶網，通過基層工作管理系統按時上報各種報表，定期報送信息、圖片等。

21、工作經費落實。司法所公用經費按省財政廳、省司法廳贛財行[2008]11號文件標準列入縣財政預算，司法助理員崗位津貼落實到位。

（五）公眾評價好

22、綜合考評。司法所工作得到鎮（鄉、街道）黨委、政府充分肯定；在全縣年度司法行政工作綜合考評中名列前茅。

23、表彰情況。司法所集體或個人受到市級以上表彰獎勵。

24、工作創新。工作經驗做法得到市級以上司法行政機關或有關部門推廣。

25、行風測評。考評時，在鄉鎮機關、縣司法局或群眾中民意測評，工作滿意率達95%以上。

三、創建措施

（一）加強組織領導。縣司法局把創建“五好司法所”規范化建設活動作為一件大事來抓，實行一把手總負責，成立創建“五好司法所”規范化建設工作領導小組。配齊配強工作人員，明確責任，統籌協調，形成合力，確保創建活動深入、扎實、有效地開展，為全縣司法行政工作創新發展奠定堅實基礎。

（二）注重督促檢查。縣司法局將定期組織人員，深入基層督促檢查，掌握情況，及時總結經驗，發現存在問題，幫助解決創建工作中的困難，為創建工作提供良好的環境。

（三）實行獎懲兌現。省司法廳原則上每年評選表彰一次，對取得“五好司法所”的給予命名授牌，并給“五好司法所”的所長榮記三等功一次；縣司法局在人財物保障上給予“五好司法所”傾斜。對創建工作不力的司法所，限期整改督辦。

（四）堅持動態管理。省司法廳不定期對已達標授牌的“五好司法所”開展明察暗訪，發現有不達標的問題或發生在全省有影響的案（事）件的，責令整改；對經整改后不達標的，取消“五好司法所”榮譽稱號，并予以摘牌。

四、申報方法

（一）自評。司法所對照創建標準，自查自評、自愿申報。

（二）初評。縣司法局按照創建標準進行初評。

（三）復評。市司法局對轄區申報的“五好司法所”進行復評，對達標的集中報省司法廳。

五、評選步驟：

（一）集中考評。省廳組織考評組實地考評，實行100分制考評，量化標準，逐條打分，好中選優。

（二）省廳審批。根據考評結果，提出擬表彰命名的省“五好司法所”候選名單呈報廳長辦公會審定。

（三）集中公示。將要表彰的“五好司法所”統一在省司法廳門戶網站集中公示7日，接受社會各界評議和監督。

（四）命名掛牌。省司法廳采取一定的形式，對全省“五好司法所”進行集中命名掛牌。