住建委黨務公開工作意見

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為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，推進黨內民主，加強黨內監督，保障黨員權利，切實推進住建委黨務公開工作，根據中共縣委辦公室《印發〈關于在全縣實行黨務公開的實施意見〉的通知》文件的要求，結合住建委實際，提出如下實施意見。

一、指導思想、工作目標和基本原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，尊重黨員主體地位，推進黨內基層民主建設，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為促進全縣城鄉建設事業科學發展、跨越發展、和諧發展提供堅強的政治保證。

（二）工作目標

黨務公開要按照“務實、創新、有效”的要求，努力實現“四規范、四提高、兩滿意”目標，即工作開展要做到“內容規范、程序規范、時間規范、管理規范”，目標任務要實現“黨組織科學決策的能力、黨組織帶領群眾的能力、黨員領導干部拒腐防變的能力和黨員參與事務的能力”全面提高，社會反響要達到“黨員滿意、群眾滿意”。

（三）基本原則

1、發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，切實提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用，拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動黨員的積極性、主動性和創造性。

2、嚴格標準，注重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開。公開內容應全面、真實、具體，公開形式應豐富、便捷、實用，力戒形式主義。

3、嚴格標準，科學規范。按照《中國共產黨章程》、中共中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》等黨內法規和有關規定，各黨支部（總支）應當在領導體制、制度建設、公開載體、檔案管理、示范點建設等方面建立嚴格標準，確保黨務公開工作實現科學化、規范化、制度化。

4、區別情況，分類指導。在準確把握黨務公開工作共性要求的基礎上，各黨支部（總支）要根據其職責和特點，確定相應的公開內容和形式，突出其個性特點，提高黨務公開工作的針對性和實效性。

5、統籌兼顧，改革創新。把黨務公開與政務公開有機結合，相互促進、協調運轉。積極適應黨內基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，努力探索黨員發揮作用的途徑和方式。

二、公開的內容、方式、時限和程序

（一）公開內容

1、黨組織決議、決定及執行情況。執行中央方針政策，上級黨組織的決議、決定及工作部署等情況；委黨委、黨支部（總支）重要決策及執行，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況；“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用）事項的研究決定及落實，涉及黨員、群眾利益的重要措施及落實等情況。

2、黨的思想建設情況。委黨委、黨支部（總支）開展思想政治工作、理論學習計劃及落實情況；黨員干部教育培訓計劃及落實情況；加強先進典型宣傳報道及開展群眾精神文明創建活動等情況。

3、黨組織自身建設情況。委黨委、黨支部（總支）設置、主要職責、機構調整，黨員干部年度考核獎懲和創先爭優，組織建設主要活動及開展，黨員發展、管理和民主評議，黨代表推選及黨支部（總支）換屆選舉，黨費收繳、使用和管理，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。干部選拔任用、輪崗交流，后備干部考察推薦，干部監督相關制度及執行，干部選拔任用政策規定和干部人事制度改革等情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產生活中的實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

4、領導班子建設情況。領導班子執行民主集中制、召開民主生活會及對存在問題的整改落實情況；領導班子職責分工、議事規則和決策程序；領導班子及成員年度工作任務完成及考核情況。

5、黨風廉政建設情況。領導班子和領導干部執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制，開展群眾反映強烈的突出問題的專項治理，領導干部經濟責任審計，黨員干部違紀違法案件查處等情況。

6、黨的制度建設情況。黨組織重要制度、議事規則、辦事程序，黨內各項制度的制定、修改和執行情況。

7、其他應當公開的事項。

（二）公開方式

適宜在黨內公開的內容，應通過采取召開黨內會議、下發文件、通報、公示或內部網絡等形式進行公開；需要向社會公開的內容，應通過采取黨務公開欄（或政務公開欄）、為民辦事服務窗口、板報、以及廣播、電視、簡報、網站等形式進行公開。

（三）公開時限

對于政策規定、工作制度、工作程序、辦事機構等固定內容應長期公開；對于一定時限內相對穩定的常規性工作應定期公開，原則上一般每半年更換一次，每季度微調一次；為民辦實事、重要工作落實情況等動態性、階段性工作，應根據進展情況逐段予以公開，跨年度的工作除階段公開外，還應在年末進行總結性公開；對于干部考察預告、任前公示等臨時性、應急性工作應及時予以公開。

（四）公開程序

1、制定目錄。委黨委的黨務公開目錄由縣委制定；各黨支部（總支）黨務公開目錄由委黨委負責制定。

2、實施公開。黨務公開要嚴格依照上級黨組織制定的目錄進行。委黨委的黨務公開依照縣委制定的公開目錄，經委黨委書記審核后進行。各黨支部（總支）的黨務公開依照委黨委制定的公開目錄，經黨支部（總支）書記審核后進行。目錄外需要公開的事項，各黨支部（總支）應制定工作方案，報經委黨委審核同意后進行公開。

3、收集反饋。委黨委、各黨支部（總支）要通過設置意見箱、公開聯系電話和電子信箱、確定來信來訪接待日等形式，全面收集黨員、群眾對黨務公開情況的意見、建議，明確專人負責篩選和整理，及時作出處理或整改，并將結果向黨員、群眾反饋。

4、歸檔管理。委黨委、各黨支部（總支）對黨務公開的內容、黨員群眾意見和建議及處理情況等黨務信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

三、黨務公開保障制度

（一）例行公開制度。對于列入黨務公開目錄的例行公開事項，應主動予以公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案；公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務公開目錄的黨組織批準，并報上一級黨組織備案后及時公布并作出說明。

（二）依申請公開制度。黨員可向所在黨組織申請公開事項。對申請公開的事項，黨組織認為可以公開的，要向申請人或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，要及時向申請人說明情況。

（三）監督檢查制度。委黨委將加強對各黨支部（總支）黨務公開工作的監督檢查，推動工作落實。可通過聘請黨員、基層黨務工作者作為黨務公開監督員，加強對黨務公開工作的監督。

（四）考核評價制度。把黨務公開工作情況作為各黨支部（總支）及其主要負責人年度考核、黨風廉政建設責任制考核和黨建工作考核的重要內容，考核結果與干部績效考核、評先評優和提拔任用掛鉤。對不按規定公開或弄虛作假的，要批評教育，限期整改；情節嚴重的，要追究有關領導和直接責任人的責任。

四、加強對黨務公開工作的組織領導

（一）統一思想，提高認識。黨務公開是踐行科學發展觀、提高黨的執政能力建設的必然要求，是擴大黨內民主、推進社會主義民主政治建設的重要舉措，強化黨內監督、治理和預防腐敗的現實需要。各黨支部（總支）和全體黨員必須充分認識推行黨務公開的重大意義，切實增強搞好這項工作的緊迫感和責任感，確保黨務公開工作的順利進行。要利用各種輿論宣傳工具以及有關會議，向黨員和群眾大力宣傳黨務公開的重要意義，發動廣大黨員群眾充分行使自己的民主權利，積極參與這項工作，為推行黨務公開工作營造良好輿論氛圍。

（二）加強領導，明確責任。為保證黨務公開工作取得實效，委黨委成立黨務公開工作領導小組，具體負責黨委黨務公開工作的部署、組織、協調、指導工作。各黨支部（總支）也要成立相應的領導小組，研究制定黨務公開的工作方案，認真搞好黨務公開工作。各黨支部（總支）書記是黨務公開的責任主體，要認真履行第一責任人的責任，按照委黨委的統一部署，結合各自實際，認真組織開展黨務公開工作，確保黨務公開工作取得實效。

（三）督促指導，確保實效。各黨支部（總支）在推行黨務公開工作的過程中，要處理好與政務公開的關系，注意跟蹤工作進度，對工作中遇到的情況和問題要及時研究，妥善解決。要堅持從實際出發，抓督查、抓落實，抓住重點，突破難點，做到整體推進，扎實開展。要建立黨務公開工作的文件、資料檔案，對每次公開的內容、形式、時間及效果等進行記錄，并整理匯編歸檔。委黨委將加強對黨支部（總支）黨務公開工作的檢查指導，及時總結推廣經驗，努力提高全委黨務公開工作水平與成效。