計生局教育培訓意見

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為進一步提高全市人口和計劃生育干部的綜合素質和業務能力，推進計生隊伍職業化建設，實現我市人口計生工作持續、穩定、健康發展，根據市人口和計劃生育委員會《關于進一步加強干部教育培訓工作的意見》要求，結合我市工作實際，特制定本意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央、省和市關于加強人口和計劃生育工作的指示精神，緊緊圍繞全市人口和計劃生育事業發展的總體目標，以提高隊伍素質、加強能力建設為核心，不斷創新人口計生干部教育培訓的途徑和方式，努力建設一支懂政策、會管理、能宣傳、善服務的高素質人口計生干部隊伍，為我市人口和計劃生育工作穩定健康發展提供人才保證和智力支持。

二、基本原則

統一規劃，分級負責；以人為本，按需施教；全員培訓，突出重點；注重質量，學以致用；規范制度，不斷創新；以自學為主，脫產學習為輔；堅持學習理論與解決實際問題相結合，努力提高干部的理論水平和實際工作能力。

三、工作目標

緊緊圍繞穩定低生育水平、提高出生人口素質這一主要任務，按照“知識化、專業化、職業化”標準，加強人口理論、人口計生政策、法律法規、業務技能培訓，全面提高人口計生干部的工作能力和服務水平。同時，以需求為導向，以改善隊伍知識結構和專業結構為目標，不斷完善人口計生干部教育培訓的運行機制，努力塑造新時期人口計生工作者的良好形象。每年參加脫產培訓的時間不少于12天。

四、組織實施

（一）認真抓好市級、市直部門、鎮（街）三級黨政分管領導的經常性專門培訓。按照市人口計生委的有關要求，有目的、有計劃地做好黨政分管領導的培訓工作。及時抓住鎮（街）換屆和領導班子調整的機遇，對新任黨政分管領導進行任前培訓。適時組織鎮（街）分管人口計生工作的黨政領導和有關人員參加市級以上計生干部培訓班。

（二）重點抓好學習型機關創建。按照“學以致用，按需施教，講求實效”的原則，深入開展自主教育培訓活動，局機關原則上每周進行一次崗位技能培訓，全面推進學習型機關建設。各級要充分利用人口學校和農村黨員干部現代遠程教育網絡等陣地，強化師資力量，采取舉辦培訓班、開展遠程教育、以會代訓等多種形式，分級、分類、分批做好干部教育培訓工作。培訓的主要內容是人口和計劃生育方針政策、法律法規、專業知識、管理服務規范和基層人口計生工作人員應知應會的基本知識及相關的技術服務、微機操作技能等。人口計生部門將積極爭取組織、人事和黨校等部門的支持配合，聯合舉辦培訓班和頒發證書。在鎮（街）、村（居）兩級逐步推行計生工作人員持證上崗制度，未取得上崗資格的，組織其參加脫崗培訓，經培訓仍不適合從事現崗位的，調整到其他崗位工作。

（三）加強在職人員學歷教育。根據人口與計劃生育事業發展對人才的需要，在全系統開展“學歷升級”活動，逐步改善干部隊伍的文化和專業知識結構。積極爭取各級教育部門和大中專院校的支持，采取短期培訓、依托辦學、聯合辦學等多種形式，做好本系統在職人員學歷教育和后備人才培養。村級計生主任普及中專學歷教育，具有大專以上學歷的要達到50%。側重宣傳倡導計劃生育政策、人口信息收集、生殖健康咨詢、隨訪服務等實用工作技能和工作方法的培訓。鼓勵在職人員通過多種形式、多種渠道參加在職學歷（學位）教育，提高學歷（學位）層次，并根據情況提供時間、費用報銷等方面的支持。各鎮（街）計生辦每年11月底前填寫《參加學歷（學位）教育情況匯總表》報人事科。

（四）加大專業技術人員繼續教育力度。認真貫徹落實國家人口計生委《計劃生育專業技術人員繼續教育實施辦法》和《省專業技術人員繼續教育條例》，加大對計劃生育技術人員繼續教育工作力度，依托高等院校、科研院所和醫療衛生機構及有關人口學校，有計劃、有組織地開展人口計生專業技術人員短期培訓、臨床進修等繼續教育活動，真正使具有高級職稱的專業技術人員成為本學科、本專業、本單位的學術技術帶頭人，中級專業技術人員成為人口計生領域推廣應用新技術的業務骨干，初級專業技術人員提高業務技能和優質服務水平，切實增強專業技術人員的綜合素質。

（五）深入開展業務學習競賽和崗位練兵活動。繼續廣泛深入開展以“五學五比”為主要內容的業務學習競賽和崗位練兵活動，建立提高基層計生工作人員素質的長效機制。有重點地開展一些業務考試和比武競賽活動，大力宣傳推廣典型經驗，促進本系統業務學習競賽活動的深入開展，全面提高干部隊伍的業務素質和專業技能。2012年在全系統推選上報一批創建學習型隊伍的先進集體和先進個人。

五、保障措施

（一）提高認識，加強領導，創造全市人口計生隊伍教育培訓的良好環境。各級要把干部教育培訓工作擺到重要的議事日程，把搞好教育培訓工作與其他各項業務工作有機結合起來，加強領導和協調，保證教育培訓任務的落實。要結合實際，制定人口計生干部教育培訓規劃和年度工作計劃，認真組織實施，加強檢查估評，納入人口目標責任制進行考核。要在組織本單位干部職工參加上級舉辦的各類培訓班的同時，根據需要開辦各種類型的培訓班，確保本單位所有干部及時更新知識，適應工作需要。

（二）進一步明確干部教育培訓分級負責的職責。市人口計生委負責各鎮（街）黨政分管領導的上崗培訓和更新知識培訓；市人口計生局負責鎮（街）計生工作人員的業務培訓、村級計生主任的上崗培訓和專業培訓、局機關及直屬事業單位工作人員的業務培訓；鎮（街）計生辦負責鎮（街）計生工作人員和技術服務人員的業務培訓、村級計生主任及其他村級計生人員的經常性業務培訓。市人口計生局的人事部門具體負責干部教育培訓工作。鎮（街）組織的培訓，在培訓結束后3日內，填寫《教育培訓班次登記表》報人事科。局機關科室每月4日前根據上月培訓情況填寫《教育培訓開展情況統計表》報人事科。人事科負責數據匯總并將匯總情況及時報市人口計生委人事處。

（三）加強干部教育培訓的規范管理。一是加強規范化建設。計生干部職工參加在職學歷（學位）教育實施申報、登記等規范管理程序，以進一步提高干部教育培訓工作的實效性。二是完善組織調訓制度。根據市委組織部干部教育培訓規劃制定干部脫產培訓計劃，選調干部職工參加脫產培訓。三是建立干部教育培訓的考核和激勵機制。按照《市干部教育培訓學分制管理辦法（試行）》的要求，強化各個工作環節的規范管理，實行干部教育培訓登記管理制度，建立和完善干部教育培訓檔案，如實記載干部參加教育培訓情況，將教育培訓情況、學習成績作為干部考核的內容和任職、晉升的重要依據之一。

（四）增加投入，保證教育培訓經費落實。要進一步加大干部培訓經費的投入力度，并確保隨著財政收入的增長逐步提高，以保證干部教育培訓工作的需要。