市區牲畜水產發展建議

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為扎實抓好我區畜牧水產工作，確保農業農村經濟持續健康發展，結合我區實際，提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，按照“強基礎、調結構、抓重點、突特色、促增收”的工作思路，以發展現代畜牧產業化經營為抓手，提高畜牧養殖效益促進農民增收為核心，著力培育以生豬、蛋雞、鵪鶉為主的規?；?、標準化養殖，壯大培育畜牧生產加工企業，大力發展產業化經營，加大動物疫病防控和畜產品質量安全監管工作力度。落實扶持畜牧業發展的各項政策，進一步提升畜牧業生產的現代化水平，實現我區畜牧業又好又快、更好更快發展。

二、目標任務

新增萬頭豬場2個，轉型升級規模場5個以上，新增蛋雞規模養殖小區（場）2個，奶牛養殖小區1個。生豬出欄24.3萬頭，牛出欄0.43萬頭，羊出欄1.14萬頭，禽出欄67.3萬羽。肉類總產量2.42萬噸，禽蛋產量2258噸，鵪鶉蛋產量2240噸，奶產量465噸，水產品產量556噸，畜牧漁業總產值5.04億元，同比增長12%以上，力爭達到15%。畜禽死亡率控制在國家規定范圍內。

三、工作措施

（一）抓重點，突特色，著力打造現代畜牧養殖小區

按照區域化、標準化、規?；a的要求，合理布局，突出重點，突出特色，著力打造一批具有示范帶動的規模養殖場、養殖小區。一是以“標準化規模養殖小區建設”和“規模場標準化改造”建設為依托，著力打造以大森牧業有限公司、鑫宇養殖專業合作社等為代表的商品肉豬標準化規模場；二是以“萬頭生豬養殖小區建設”為依托，著力打造泗渡惠洛公司萬頭生豬繁育基地，擬建板橋萬頭生豬養殖場。三是以“百萬羽優質蛋雞生產基地”建設為依托，以團澤為重點，著力建設標準化蛋雞養殖小區；四是以全市奶源建設發展規劃為基礎，創建標準化奶牛養殖小區；五是加快鵪鶉特種養殖標準化小區建設步伐，幫助和扶持“鳳山鵪鶉養殖合作社”和“夢潤鵪鶉養殖公司”提升標準化、產業化水平，完善產業鏈；六是積極推廣生物法養殖和沼氣綜合利用，建立豬-沼-菜（果）循環經濟示范。

（二）培育壯大龍頭企業，大力發展畜牧產業化經營

1、鼓勵和扶持龍頭企業發展。著力培育壯大一批畜牧生產、畜產品加工、營銷龍頭企業，按照“扶優、扶強、扶大”的原則，引導夢潤鵪鶉養殖公司和四鑫牧業公司打牢生產基地，加快精深加工步伐，延長產業鏈。積極引導“訂單畜牧業”的發展，鼓勵合作經營，組織創辦基地利益聯結共同體，開創從養殖到餐桌和直銷的經營模式，提高養殖效益。

2.加快培育農村專業合作組織。堅持“民辦、民管、民受益”的原則加快培育家禽養殖、生豬養殖、肉牛養殖等農村專業合作組織，鼓勵農民圍繞畜牧業生產、加工、流通開展多形式、多層次的合作，充分發揮專業合作社組織的中介服務功能和聯系龍頭企業與農戶在政策傳遞、科技信息等方面的橋梁作用，提高畜牧業生產的組織化程度。

3、健全畜產品流通體系，暢通流通渠道。產品流通、銷售不暢，是制約產業發展的重要因素，我區將依托城市向北發展的契機，按照“十二五”規劃，做好規劃發展以農產品綜合交易、產品檢測、冷藏、配送等為主的物流園區的前期工作，盡快形成開放、競爭、有序的畜產品統一大市場，為畜產品的流通創造良好的市場環境。同時大力培養畜產品經紀人，健全市場中介組織，搞活畜產品流通。

（三）強化品牌意識，增強產品競爭力

隨著傳統畜牧業向現代畜牧業發展，畜產品的競爭壓力不斷增大，畜產品的品牌化日益重要，成為市場競爭力的重要條件，盡管我區在畜產品品牌打造上取得了一定的成績，但整體而言，品牌意識缺乏，有市場競爭力的品牌和自主品牌不多，一定程度上影響了我區畜牧業的發展，導致綜合經濟效益不明顯。將進一步加大品牌打造力度，引導養殖龍頭企業樹立品牌意識，利用自身的特點，挖掘傳統品牌，注重開發新品牌，塑造品牌個性，通過品牌效應增加市場占有率與競爭力，推動畜牧產業的發展。一是加大對現有品牌的宣傳。利用媒體廣告以及博覽會、招商會、網絡營銷、專題報道、展銷會等多形式宣傳，讓更多的消費者知道、了解、消費品牌產品。二是扶持更多的養殖龍頭企業和專業合作社利用地方特色資源生產優勢產品，加快無公害、綠色、有機產品的認證。打造自有品牌，拉動中小養殖企業與大市場對接，進入市場，體現品牌產業的規模優勢。

（四）加強動物防疫工作及配套體系建設，強化畜產品質量安全

1.認真開展動物防疫工作，嚴格防疫措施，確保不發生重大動物疫病。要按照“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”24字防控方針，加大防控力度，有力有序有效地開展高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等重大動物疫病防控工作。一是落實重大動物疫病責任制，重大動物疫病報告制度；二是探索開展動物防疫體制改革，穩定村級防疫隊伍，提高防疫質量，確保免疫密度和免疫質量，做到“應免盡免，不留空檔”；三是把好畜禽引種檢疫關，嚴格執行引種申報制度；四是抓好疫情監測，及時準確地按規定程序上報疫情。進一步健全疫情監測體系，完善村級防疫員和疫情報告觀察員制度，開展定時定點流行病學調查和監測。五是抓市場監管，加強規范和完善機制。進一步加大活畜禽市場監管力度，規范活畜禽市場監管工作，建立健全監管機制。六是抓監督執法，提升監督執法能力和水平。組織開展動物衛生監督執法規范化活動，完善執法手段，強化依法監管，嚴打違法行為。七是抓疫病溯源，提高防疫管理能力和水平。完善溯源信息管理辦法，保證信息數據順利傳輸。八是抓應急處置，提高應急反應能力和水平。進一步完善應急預案，加強應急隊伍培訓，做好應急物資儲備，必要時開展動物疫情防控演練，提高應急處置能力。

2.認真落實檢疫工作，深化“放心肉”工程。認真做好產地檢疫和屠宰檢疫工作，規模養殖場（養殖小區）產地檢疫率達100%、屠宰檢疫率達100%；加強檢疫證章的管理，做到檢疫證明和證明存根、標識回收率達100%。嚴禁無證明、無標識動物進場屠宰。

3.嚴格規范飼料、獸藥的管理和使用。實施飼料、獸藥準入制，加大飼料獸藥生產、流通環節的監管力度，嚴厲打擊假冒偽劣飼料，確保獸藥、飼料等投入品的安全性。

4、進一步推進品種改良，提高品種質量，推廣科學飼養、節本增效。創建豬、牛人工授精示范點，建立完善冷凍精液利用檔案記錄，跟蹤調查改良效果，有計劃地推廣三元雜交和實施區域定向改良，生產出品種特征基本一致、生產性能穩定的改良品種，努力提高畜禽的出欄率、商品率、個體生產能力。

（五）加大政策扶持力度，落實和強化惠農政策

貫徹落實中央、省、市扶持“三農”的政策措施和現有的優惠政策，出臺鼓勵產業發展強有力的扶持措施。一是將財政今后五年的畜牧發展資金整合各類項目資金集中使用，通過逐年還本貼息方式，加快招商引資建設畜牧基礎設施，按照“十二五”規劃，以項目管理辦法為依托，集中創建一批標準化規模養殖場（小區），高標準、高起點，走建管并用、租賃并舉的現代畜牧養殖企業；二是鼓勵現有養殖企業做大做強。主要采用土地流轉、土地使用權擔保抵押等方式興辦養殖加工企業和標準化規模場。三是對符合規劃的林下養雞等生態養殖項目按總投資不超過30%財政資金補助關鍵環節或貼息，推動投資小，見效快，增收明顯的短、平、快項目逐步向規?；放苹较虬l展，助農增收。對銷售量大、帶動力強的畜產品流通協會、龍頭企業、專業合作社、營銷大戶給予支持。財政安排專門資金，支持產業化基地建設、科研開發和技術服務，把重點龍頭企業技術改造納入支持的范圍，把畜產品加工企業作為中小企業信用擔保體系的優先扶持對象。對一批帶動力強、社會影響大的生產、加工、流通主體進行表彰獎勵。四是對專業合作社和養殖龍頭企業解決技術支撐體系，對現已聘請技術人員給予一定的資金補助。

（六）加強領導，明確責任，確保各項目標任務順利實現

1、成立由區政府分管領導任組長，區農業、財政、發改、科技、金融等部門為成員的區畜牧產業發展工作領導小組，形成多位一體的畜牧業發展工作格局。

2、各鎮要高度重視畜牧漁業的發展工作。要成立工作領導小組，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓。要圍繞主導產業、區域特色、動物防疫及優質畜產品，結合本地實際，切實制定畜牧業發展規劃，落實發展措施，加快土地流轉步伐，促進畜牧業發展。加強畜牧隊伍管理，提升畜牧技術人員服務意識，落實干部包場工作機制和激勵機制，努力形成工作有人抓、有人管的工作格局，營造良好的發展氛圍。

3、農業部門要加強隊伍管理，提高服務畜牧業生產的水平，在以“三個”建設年為契機，增強服務意識，提高服務本領，落實干部包片工作機制，做到工作下沉、服務到場、指導到戶，促進技術規范化、信息服務網絡化。切實加大對各鎮畜牧發展的指導力度，制定規范化建設標準，加強技術培訓，建立建、管、服務一體化工作機制。實行干部業務考評和工作實績掛鉤，并按照工作實績試行評聘分離工作激勵機制。加強村級防疫隊伍的管理，認真履行動物防疫工作責任，降低養殖風險，提高養殖效率，實現全區畜牧業生產又好又快更好更快發展。