工業爐窯環保工作意見

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近年來，我區將改善城市大氣環境作為環境保護工作的重中之重，先后實施了以關停、搬遷、改造水泥行業和工業窯爐污染治理為重點的藍天行動計劃，城市空氣環境質量有了進一步改善，污染治理取得了階段性成果。但是，我區的能源利用方式還比較粗放，經濟結構不合理還比較突出，城市及周邊區域還有部分高耗能、高污染直接燃煤工業爐窯沒有得以根治。這些爐窯無任何煙氣凈化設施或設施老化、生產工藝落后，大多數又位于繁華市區、居民社區和交通干線兩側等環境敏感區域，冒黑煙現象持續不斷，煙塵污染嚴重，直接危害著群眾的日常生活和身體健康，影響著我區的城市生態環境形象，破壞我區的招商引資環境，特別是破壞了經濟競爭的公平環境，人民群眾對此反映強烈。根據國務院、省、市政府關于“節能降耗和整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”的部署和要求，經區政府研究，決定對我區城市及周邊區域的高耗能、高污染直接燃煤工業爐窯實施綜合整治或取締淘汰，著力解決我區城市大氣污染問題，努力改善我區城市空氣質量。現提出如下實施意見：

一、工作目標任務

主要目標：按照省、市政府關于加強節能降耗和環境保護工作，建設資源節約型、環境友好型社會，以及開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動部署和要求，以防治城市大氣污染和城市建成區內“無直接燃煤區”建設為重點，加快實施高耗能、高污染直接燃煤工業爐窯綜合整治取締淘汰，在發展中控制和削減大氣污染物排放總量，進一步改善空氣質量，力爭2012年城市空氣質量二級和好于二級天數達到全年的85％，并同步推進城郊接合部及郊區各鎮區域“高污染燃料禁燒區”建設，全力控制我區煤煙型污染。

主要任務：按照淘汰一批、改造一批、監管一批、治理一批“四個一批”的要求，以我區城市建成區和周邊區域以及濱速公路和等主要交通干線段兩側的環境敏感區域為重點，對各類高耗能、高污染的直接燃煤工業爐窯，實施分期、分批或分轄區綜合整治，堅決取締淘汰高耗能、高污染的各類落后爐窯，嚴厲打擊環境違法行為。該項工作分二個階段進行，第一階段：2012年9月20日前，將茂信匣缽有限公司等50家單位的74臺（座）爐窯進行拆除；第二階段：2012年9月20日至年底前，將銀山瓷器有限公司等58家單位的80臺(座）爐窯進行拆除，并對31家單位的42臺（座）爐窯進行停產治理。同時，要抓好城區內燃煤茶水爐、鍋爐改用清潔能源工作，完成城區內酒店、賓館、醫院等企事業單位及個體直接燃煤茶水爐、鍋爐煙塵整治取締，禁止燃用原煤、煤泥、重油等高污染燃料，限期使用液化氣、天然氣、電能等清潔燃料，取締淘汰直接燃煤落后爐型，限期采用無污染先進爐型。近郊各鎮也要根據使用清潔能源要求，開展重點區域燃煤茶水爐和鍋爐改造，實現城市建成區“無燃煤化”，近郊區域“基本無燃煤區”的創建目標；并通過以上工作及措施，基本消除直接燃煤工業爐窯、鍋爐、茶水爐對人口密集區域環境空氣質量的影響，逐步根除我區高耗能、高污染直接燃煤工業爐窯、鍋爐、茶水爐的大氣污染問題。

二、工作措施要求

（一）加強組織領導。各級各部門要切實增強環保責任意識，積極推進“碧水藍天行動計劃”，切實解決高耗能、高污染直接燃煤爐窯大氣污染問題，努力讓群眾呼吸上清潔的空氣，實現環境保護基本目標。為切實加強對這項工作的組織領導，形成各有關部門齊抓共管、整體聯動格局，區政府成立環保專項行動工作領導小組，具體負責整治工作的組織領導和檢查落實。

（二）加強部門聯動，合力打擊環境違法行為。集中整治取締淘汰高耗能、高污染直接燃煤爐窯專項行動，具體由各鎮人民政府、街道辦事處，開發區管委會進行組織落實，確保轄區所屬各類高耗能、高污染直接燃煤爐窯按期停產治理或取締淘汰。區環保分局、區監察局負責對專項行動進行全面的監督監管，加大執法檢查力度，及時查處環境違法行為，督辦重點案件；區發展和改革局加強宏觀調控力度，嚴把新上建設項目的立項關，配合環保部門對新上建設項目進行全面清理；區經貿局負責所轄企業的各類高耗能、高污染直接燃煤爐窯停產治理或取締淘汰，監督檢查應淘汰的落后生產能力、工藝和產品，并依法提請政府予以關停取締；區工商分局負責協調執行政府對違法企業單位下達的關停取締決定，依法注銷或吊銷其營業執照，對無照經營的不法企業依法取締；區司法局、區公安分局負責組織環保法制的宣傳與教育活動，為開展環保專項行動營造良好的法治環境和保障，為群眾維護環境權益的行為提供必要的法律幫助；區供電部門負責對政府確定的關停取締企業實施停電。各部門要認真履行職責，加強協調和配合，強化部門聯動，共同協商，聯合辦案，不斷完善機制，充分發揮部門優勢，加大環境監管力度。

（三）加大環保執法力度。整治取締高耗能、高污染直接燃煤爐窯工作，將列入本年度“環保執法年”活動重要內容，繼續開展整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動，加大監督檢查力度，嚴厲打擊環保違法行為，對逾期未完成治理任務的，依法責令其停產整治。對那些屢教不改、不按期完成的單位予以取締，由司法部門強制執行。

（四）強化環境宣傳教育。新聞媒體要加大整治取締高耗能、高污染直接燃煤爐窯專項工作的宣傳力度，開辟專欄，及時宣傳報道先進典型。同時，加大對環境違法行為的曝光力度，為推動環保工作的開展創造良好輿論氛圍，提高全民保護環境的自覺性。

（五）嚴格責任追究。該項工作將納入政績考核的重要內容，并在評先創優活動中實行環保“一票否決”。區監察、環保部門要堅持定期檢查、調度，三天一通報制度，實施環境保護問責制，對在工作中不積極、不主動，瞻前顧后、坐等觀望，有令不行、有禁不止的，未按照規定進行關停取締淘汰的，對造成重大環境事故或者嚴重干擾正常執法，造成重大損失或惡劣影響的，以及關停取締或取締不徹底、完不成整治任務的，要按照《區黨政領導干部環境保護工作實績考核實施細則》，追究有關領導干部和相關人員的責任。