區(qū)委重點(diǎn)崗位監(jiān)督工作意見
時(shí)間:2022-06-20 09:10:00
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為實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗的總體要求,加強(qiáng)廉政建設(shè),鞏固先進(jìn)性教育成果,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,促進(jìn)改革發(fā)展,建設(shè)高素質(zhì)、廉潔勤政的干部隊(duì)伍,推進(jìn)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí),根據(jù)市紀(jì)委的統(tǒng)一部署和要求,經(jīng)研究,決定在部分雙管單位和區(qū)直部門的重點(diǎn)崗位先行開展源頭治理工作。
一、目的要求
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹黨的十六大精神,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針,通過加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督,加大對重點(diǎn)崗位的源頭治理力度,達(dá)到營造良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,預(yù)防不廉潔行為發(fā)生,建設(shè)高素質(zhì)、廉潔勤政的干部隊(duì)伍的目的。
二、重點(diǎn)崗位
先行實(shí)施部分重點(diǎn)崗位重點(diǎn)治理工作共涉及14個部門的29個重點(diǎn)監(jiān)督崗位:區(qū)人民法院執(zhí)行局,民一庭,民二庭,民三庭,民四庭;區(qū)人民檢察院公訴科,民行科;區(qū)公安分局出入境管理科;區(qū)交警大隊(duì)車管所,肇事處理科;區(qū)交通局稽查站,運(yùn)輸管理所;區(qū)教育局組織人事科,計(jì)財(cái)審計(jì)科;區(qū)環(huán)保分局監(jiān)管站;區(qū)建設(shè)局建管處,質(zhì)監(jiān)站;區(qū)國土資源局地籍管理科,土地交易中心;區(qū)規(guī)劃分局規(guī)劃科,建管科;區(qū)質(zhì)監(jiān)分局計(jì)量質(zhì)量科,稽查隊(duì);區(qū)工商分局企業(yè)注冊局,市場監(jiān)管局;區(qū)房管局產(chǎn)權(quán)監(jiān)理所、房地產(chǎn)交易中心,區(qū)房屋拆遷管理辦公室;區(qū)安監(jiān)局安監(jiān)一科,危險(xiǎn)化學(xué)品處理辦公室。
三、主要措施
對重點(diǎn)崗位開展源頭治理工作,要依據(jù)重點(diǎn)崗位的工作特點(diǎn),本著注重實(shí)效原則,制定科學(xué)合理、便于操作的具體方案,其方案應(yīng)包含如下內(nèi)容:
(一)完善領(lǐng)導(dǎo)體制。對重點(diǎn)崗位實(shí)行監(jiān)督的單位,要堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級落實(shí)、各負(fù)其責(zé)、上下一致、左右聯(lián)動、整體推進(jìn)”的工作機(jī)制。各部門單位要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室。明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人,重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人;紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,組織協(xié)調(diào);機(jī)關(guān)組織、人事部門共同參與落實(shí)。
(二)實(shí)行重點(diǎn)崗位集體決策制度的措施。對有關(guān)重點(diǎn)崗位的主要工作、重要決定和重大事項(xiàng),都要按照程序,嚴(yán)格實(shí)行民主決策制度。研究決策過程要記錄在案。
(三)實(shí)行重點(diǎn)崗位競爭上崗和干部輪崗制度的措施。重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)缺位時(shí),要按照規(guī)定實(shí)行競爭上崗。重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)正職在同一崗位連續(xù)任職,原則上不超過五年,已超過五年的,近期必須進(jìn)行調(diào)整。因?qū)I(yè)或特殊工作需要,確需延長任期的,報(bào)經(jīng)區(qū)紀(jì)委和區(qū)委組織部同意可適當(dāng)延長。對其他工作人員本著保留骨干,不誤工作的原則,適時(shí)在機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗。
(四)實(shí)行重點(diǎn)崗位跟蹤監(jiān)督和廉政談話制度的措施。建立重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)正副職廉政檔案。建立單位紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(或分管領(lǐng)導(dǎo))定期同重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話制度。要做到五個必須:一是必須在談話前對談話對象的有關(guān)情況進(jìn)行全面了解;二是必須準(zhǔn)備談話提綱,由二名以上領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話,做好談話記錄;三是必須把存在問題點(diǎn)到位,利害關(guān)系講到位,努力方向指到位,后續(xù)措施跟到位;四是必須在談話后對談話對象的態(tài)度及其對問題的認(rèn)識明確表態(tài),對存在的問題提出批評,對今后工作提出希望;五是必須要求談話對象寫出思想?yún)R報(bào)和有關(guān)情況說明,確保談話效果。廉政談話情況存入廉政檔案。
要對重點(diǎn)崗位開展的案件調(diào)查、項(xiàng)目審批、款物撥付、司法執(zhí)行、行政議決結(jié)果以及過程中是否存有不作為、亂作為和不廉潔行為,進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查的情況要記錄在案。對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取措施。重點(diǎn)崗位工作人員的辦公桌上擺放“重點(diǎn)崗位監(jiān)督牌”,并公開監(jiān)督電話。
(五)實(shí)行重點(diǎn)崗位廉政教育制度的措施。
建立廉政教育長效機(jī)制,堅(jiān)持不懈地抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育,結(jié)合思想、工作實(shí)際對重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行專題教育,到教育基地接受警示教育、利用先進(jìn)典型和違法違紀(jì)案件進(jìn)行正反兩方兩教育等多種形式,筑牢思想道德防線。
(六)實(shí)行重點(diǎn)崗位政務(wù)公開和收支兩條線制度的措施。嚴(yán)格按照《區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的意見》的要求,將重點(diǎn)崗位的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、服務(wù)承諾、聽證制度、辦理結(jié)果等內(nèi)容,利用公開欄、報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式,依法對外公開。不便對外公開的要實(shí)行對內(nèi)公開。有收費(fèi)職能的崗位,要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度,不得坐收坐支挪用罰沒收入,不得亂收費(fèi)、吃拿卡要報(bào),不準(zhǔn)私設(shè)小金庫。
(七)實(shí)行重點(diǎn)崗位雙向廉潔制度的措施。部門單位領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)崗位人員簽訂《雙向廉政責(zé)任書》,實(shí)行廉潔從業(yè)雙向責(zé)任制,嚴(yán)格廉潔責(zé)任承諾,推動重點(diǎn)崗位廉政建設(shè)。廉潔從政責(zé)任書的內(nèi)容主要是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定。
(八)實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度的措施。按照“重點(diǎn)崗位重點(diǎn)治理”的原則,參照《省實(shí)施〈關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定〉辦法(試行)》的有關(guān)要求,結(jié)合重點(diǎn)崗位的特點(diǎn)制定重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各重點(diǎn)崗位的工作人員要按照要求,對本人在履行職責(zé)過程中涉及廉潔自律的重大事項(xiàng),及時(shí)向部門單位黨組織報(bào)告。
(九)實(shí)行開拓創(chuàng)新激勵制度的措施。要改革完善工作機(jī)制,創(chuàng)造性的開展工作,對重點(diǎn)崗位建立內(nèi)部評議和社會滿意度測評制度,廣泛征求群眾意見,接受社會監(jiān)督,其創(chuàng)新成果和滿意度測評情況作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。
(十)實(shí)行重點(diǎn)崗位重點(diǎn)保護(hù)制度的措施。既要嚴(yán)肅查處重點(diǎn)崗位人員的違紀(jì)違法行為,又要保護(hù)重點(diǎn)崗位干事創(chuàng)業(yè)的干部。對事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)、工作積極性高的工作人員,因勇于創(chuàng)新、銳意改革和嚴(yán)格執(zhí)法而觸動他人利益,引發(fā)誣告陷害或打擊報(bào)復(fù)的,要及時(shí)提供必要的支持和幫助,努力營造保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍。
四、嚴(yán)肅紀(jì)律,嚴(yán)格責(zé)任追究
對重點(diǎn)崗位源頭治理工作中出現(xiàn)違法違紀(jì)案件等問題的,區(qū)別不同責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究。凡涉及重點(diǎn)崗位人員的信訪舉報(bào),認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí);對在工作中消極敷衍或拒不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的,依據(jù)《無為問責(zé)辦法》進(jìn)行問責(zé),并調(diào)整其工作崗位;對違紀(jì)違法行為,按規(guī)定對當(dāng)事人作出相應(yīng)處理,并依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)部門單位要將工作開展情況及時(shí)向區(qū)紀(jì)委和區(qū)委組織部匯報(bào)。
開展重點(diǎn)崗位源頭治理工作的情況每半年進(jìn)行一次自查自糾,自查自糾工作由主管部門組織實(shí)施,并寫出專題報(bào)告上報(bào)區(qū)紀(jì)委和區(qū)委組織部。
區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局對各單位開展重點(diǎn)崗位實(shí)施監(jiān)督的情況實(shí)行不定期檢查和年終考核,期間將安排工作人員和新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督檢查和明察暗訪,對發(fā)現(xiàn)的廉政勤政、工作成績突出的重點(diǎn)崗位工作人員要進(jìn)行宣傳表彰,對發(fā)現(xiàn)的問題經(jīng)查實(shí)后,嚴(yán)肅處理。對存在問題突出的重點(diǎn)崗位發(fā)放監(jiān)察建議書,對整改措施落實(shí)不到位、效果不明顯的重點(diǎn)崗位進(jìn)行曝光處理。同時(shí)將重點(diǎn)崗位源頭治理工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,其考核結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行政效能考核總成績。
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