區(qū)交通系統(tǒng)全年安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)安委會(huì)、市交通運(yùn)輸委年安全生產(chǎn)工作思路和打算，以及國(guó)務(wù)院和省市區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)，加強(qiáng)我區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，全面完成與區(qū)委區(qū)政府簽訂的《年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》中的各項(xiàng)指標(biāo)和要求，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就年的安全工作提出如下意見(jiàn)：

一、全面深化安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)

一是深入貫徹落實(shí)省安委會(huì)確定的年“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”的精神，圍繞全年工作目標(biāo)，每個(gè)季度一次集中行動(dòng)，將工作措施落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到每一個(gè)駕乘人員、每一部車輛。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，采取多種形式，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)從業(yè)人員和管理人員進(jìn)行輪訓(xùn)，提高專業(yè)知識(shí)和技能。年擬繼續(xù)舉辦2—3期安全管理人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人持證上崗培訓(xùn)班，使全局各單位安全專兼職工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人“雙持證”上崗，“雙持證”率達(dá)到80%以上。主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)務(wù)骨干每三年必須進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)，每次輪訓(xùn)和系統(tǒng)培訓(xùn)時(shí)間原則上不少于36學(xué)時(shí)。從事高危行業(yè)人員、新錄用人員、轉(zhuǎn)崗人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格后方能上崗；客運(yùn)駕駛員、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員、押運(yùn)員和裝卸管理人員必須經(jīng)過(guò)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后方能上崗。

三是組織開(kāi)展“保安全、保暢通、樹(shù)品牌、樹(shù)形象”活動(dòng)。“兩保兩樹(shù)”活動(dòng)的開(kāi)展，是以保安全、保暢通為著力點(diǎn)，以樹(shù)品牌、樹(shù)形象為努力方向，深入“運(yùn)暢人和、誠(chéng)信交通”服務(wù)品牌創(chuàng)建，著力打造更暢通、更安全、更便捷、更經(jīng)濟(jì)，更和諧的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸快速發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。

四是抓好安全文化建設(shè)和宣傳教育工作。重點(diǎn)抓好集中咨詢宣傳、隱患排查治理以及安全教育進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，大力普及安全生產(chǎn)知識(shí)。以貫徹國(guó)發(fā)號(hào)、省政府號(hào)文件為主線，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，重點(diǎn)抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員的學(xué)習(xí)，真正把兩個(gè)文件精神貫徹落實(shí)到企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步深化安全文化建設(shè)，深入開(kāi)展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，塑造職工的安全行為，培養(yǎng)職工的安全心態(tài)，真正把安全文化建設(shè)落實(shí)到車隊(duì)、班組等生產(chǎn)一線，推動(dòng)交通運(yùn)輸安全文化建設(shè)深入發(fā)展。

五是積極開(kāi)展安全生產(chǎn)“評(píng)推樹(shù)”活動(dòng)。局屬各部門、各單位要自行開(kāi)展安全生產(chǎn)“評(píng)推樹(shù)”活動(dòng)，分別推出1-2家先進(jìn)企業(yè)，在此基礎(chǔ)上，局推樹(shù)2-3家典型企業(yè)，并通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、表彰會(huì)的形式，推動(dòng)全區(qū)交通安全文化建設(shè)深入發(fā)展。

二、繼續(xù)深化完善網(wǎng)格化管理工作

一是抓好網(wǎng)格化信息平臺(tái)的管理和應(yīng)用。年，要進(jìn)一步完善我局安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，及時(shí)錄入新增企業(yè)、剔除注銷企業(yè)，充實(shí)細(xì)化已錄入企業(yè)的安全管理內(nèi)容，以確保企業(yè)信息全面、完整、準(zhǔn)確；突出網(wǎng)格化信息平臺(tái)的運(yùn)用，重點(diǎn)把信息上報(bào)、日常監(jiān)管、隱患排查、執(zhí)法檢查、督辦督查等各項(xiàng)功能的運(yùn)用落實(shí)到位，及時(shí)錄入各項(xiàng)安全檢查等安全監(jiān)管信息，提高網(wǎng)格化管理平臺(tái)的運(yùn)行效果。

二是突出抓好網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于安全生產(chǎn)工作績(jī)效考核獎(jiǎng)懲意見(jiàn)》和《區(qū)交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)責(zé)任分解》，局領(lǐng)導(dǎo)按照分工每月檢查指導(dǎo)基層單位和企業(yè)安全工作1次以上，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)管理部門、單位的日常考核，實(shí)行部門、單位主要負(fù)責(zé)人每月檢查1次以上，安全管理人員每人每月檢查、復(fù)查企業(yè)不少于2家以上，其他人員每月檢查1次以上，把隱患排查治理工作真正落實(shí)到位。

三是運(yùn)管機(jī)構(gòu)要構(gòu)建全員全過(guò)程全方位的網(wǎng)格化安全監(jiān)管體系。要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，健全崗位工作責(zé)任制，細(xì)化和優(yōu)化審批、審核、年審、年檢、考試、發(fā)證、考核等管理崗位的責(zé)任和程序，做到事事、時(shí)時(shí)、處處有人負(fù)責(zé)，保證審批、監(jiān)管、處罰等每個(gè)環(huán)節(jié)有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)體制和機(jī)制建設(shè)

一是加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全制度體系建設(shè)。要在完善我局各項(xiàng)安全制度的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各行業(yè)管理部門、單位，各交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)制度、崗位職責(zé)、安全技術(shù)規(guī)程、安全要求等規(guī)章制度，建立符合實(shí)際、操作性強(qiáng)、科學(xué)規(guī)范的制度體系。

二是加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范明確各管理部門、單位，特別是道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)（應(yīng)急管理）機(jī)構(gòu)和專兼職人員的職能和崗位職責(zé)，保障人員足額配備，工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，建立健全層級(jí)負(fù)責(zé)制，加大責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲力度。

三是要完善工作機(jī)制。全面建立行業(yè)管理部門、單位和交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、各職能部門各司其職的安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作責(zé)任體系，完善安委會(huì)制度，明確安委會(huì)成員單位職責(zé)。要重點(diǎn)強(qiáng)化崗位責(zé)任制，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度、激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)。交通運(yùn)輸企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作自查；局領(lǐng)導(dǎo)和交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門、單位都要結(jié)合實(shí)際對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督查，每年至少組織開(kāi)展4次全面督查活動(dòng)。要建立安全信息報(bào)告和統(tǒng)計(jì)制度。局法制安全科要對(duì)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急基礎(chǔ)信息登記備案，包括組織架構(gòu)、責(zé)任人聯(lián)系方式、風(fēng)險(xiǎn)源、隱患排查治理、重要安全生產(chǎn)和應(yīng)急設(shè)施設(shè)備（含運(yùn)輸工具、裝備、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備）以及專兼職隊(duì)伍情況等，并及時(shí)更新信息，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門備案；進(jìn)一步規(guī)范各類安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告、處置辦法和流程，建立健全安全生產(chǎn)信息報(bào)告統(tǒng)計(jì)制度。

四是建立安全生產(chǎn)評(píng)估制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)評(píng)估，科學(xué)設(shè)定評(píng)估指標(biāo)，擬對(duì)從事客運(yùn)和一類危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、運(yùn)輸工具、從業(yè)人員每年必須進(jìn)行一次全面評(píng)估；對(duì)從事一類以下危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、運(yùn)輸工具、從業(yè)人員每?jī)赡瓯仨氝M(jìn)行一次全面評(píng)估；其他的每三年必須進(jìn)行一次全面評(píng)估，并將評(píng)估情況作為監(jiān)管和績(jī)效考核的重要依據(jù)。

四、繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)工作

一是繼續(xù)深化企業(yè)主體責(zé)任級(jí)別評(píng)定工作。組織企業(yè)主體責(zé)任級(jí)別評(píng)定“回頭看”，重點(diǎn)對(duì)評(píng)定為C級(jí)和B級(jí)的企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，年內(nèi)抽檢復(fù)核B、C級(jí)企業(yè)50家以上，督促B、C級(jí)企業(yè)升級(jí)上水平，年內(nèi)力爭(zhēng)再上A級(jí)企業(yè)3家，上B級(jí)企業(yè)5家，促使企業(yè)隱患及時(shí)治理到位。

二是大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要指導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，按照“標(biāo)準(zhǔn)化”“制度化”管理的要求，根據(jù)安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化操作規(guī)程，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，強(qiáng)化源頭管理，確保企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。法制安全科要協(xié)助相關(guān)部門制定和完善公路、橋梁等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全維護(hù)和檢測(cè)技術(shù)規(guī)程等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

三是落實(shí)安全生產(chǎn)職業(yè)健康監(jiān)督管理工作。與企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)研究，在特殊企業(yè)的特殊工種（如維修電氣焊、噴漆）建立健全職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)制，組織職業(yè)健康監(jiān)督基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，依法查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。

五、突出抓好隱患排查治理工作

一是推進(jìn)企業(yè)隱患排查治理，建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)。把危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、客貨運(yùn)輸站場(chǎng)等企業(yè)最危險(xiǎn)、最容易出問(wèn)題的點(diǎn)位找出，確定為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)，列出需重點(diǎn)監(jiān)控落實(shí)的管理部位，作為企業(yè)日常監(jiān)管的重點(diǎn)。要指導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)按照國(guó)家安監(jiān)總局16號(hào)令，深入開(kāi)展隱患排查治理工作，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，特別是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)，要建立臺(tái)帳，定期上報(bào)，采取有力措施及時(shí)進(jìn)行整改消除；對(duì)不認(rèn)真落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局16號(hào)令、未開(kāi)展隱患排查治理工作、未按時(shí)上報(bào)隱患排查登記表的企業(yè)依法予以查處，加快推進(jìn)企業(yè)隱患自主排查治理機(jī)制建立，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

二是突出重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察力度。首先，突出執(zhí)法檢查，在各單位組織開(kāi)展4次拉網(wǎng)式檢查和各類專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，法制安全科年初制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，對(duì)各單位監(jiān)管企業(yè)隨機(jī)抽檢，全年檢查復(fù)查企業(yè)不少于30家次。其次，突出考核檢查，按照區(qū)交通運(yùn)輸局《年機(jī)關(guān)事業(yè)單位及工作人員績(jī)效考核辦法》的安全考核標(biāo)準(zhǔn)，每月抽查、每季度考核檢查，真正把隱患排查治理工作落實(shí)到位。第三，突出重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察，把“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員持證上崗，特種作業(yè)人員持證上崗和從業(yè)人員培訓(xùn)教育，企業(yè)落實(shí)隱患排查治理制度情況”作為執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)項(xiàng)目，采取“先告知、后執(zhí)法”的方式，全面開(kāi)展“重點(diǎn)項(xiàng)目”執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，對(duì)企業(yè)存在的上述三類問(wèn)題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法查處，以促進(jìn)安全監(jiān)管成效。

三是抓好安全督查督辦，突出較大事故隱患整治。嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患排查、上報(bào)、整治、驗(yàn)收制度，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的較大事故隱患，實(shí)施督查督辦制度，對(duì)隱患拒不整改或整改不力的，嚴(yán)格按照“閉合式”執(zhí)法監(jiān)察模式依法予以查處，有效預(yù)防事故的發(fā)生。

六、切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理

一是把好“三關(guān)一監(jiān)督”。突出抓好道路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入安全評(píng)價(jià)制度的落實(shí)，嚴(yán)把道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。同時(shí)，把好從業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān)、車輛準(zhǔn)入關(guān)和客運(yùn)站的安全監(jiān)督關(guān)，對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)，通過(guò)嚴(yán)格行政許可、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察、推廣先進(jìn)技術(shù)等措施，促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、整改提高或逐步退出市場(chǎng)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化我區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

二是深化交通環(huán)境綜合整治。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的整治，堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、業(yè)戶和運(yùn)輸車輛，保持我區(qū)運(yùn)輸市場(chǎng)的安全穩(wěn)定。

三是要按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任分解，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。駐站管理部門要監(jiān)督客運(yùn)站落實(shí)“三不進(jìn)站、五不出站”制度。每天抽查車輛不低于發(fā)車總數(shù)的3%，每個(gè)季度保證將所有始發(fā)車輛抽檢一次，記錄要詳實(shí)，臺(tái)帳要明晰。

四是運(yùn)管機(jī)構(gòu)要?jiǎng)討B(tài)抽查企業(yè)的GPS安全監(jiān)控系統(tǒng)使用情況，發(fā)現(xiàn)不在崗、不在線等問(wèn)題，書面通知企業(yè)并監(jiān)督整改；要指定專人每天抽查客運(yùn)及危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)不少于3家，抽查運(yùn)輸車輛不少于10輛，每個(gè)月保證將所有監(jiān)管車輛抽檢一次，記錄要詳實(shí)，臺(tái)帳要明晰。

五是運(yùn)輸車輛有超速、超員、疲勞駕駛、不按規(guī)定線路運(yùn)行等違章行為的，運(yùn)管機(jī)構(gòu)責(zé)令企業(yè)組織責(zé)任車主和駕駛員停班學(xué)習(xí)1-7天，車輛停班期間，客運(yùn)站不得給予辦理報(bào)班手續(xù)。駕駛員一個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生超速50%以上、超時(shí)疲勞駕駛4小時(shí)以上、超員20%以上等違章行為三次以上的，運(yùn)管機(jī)構(gòu)依據(jù)《道路運(yùn)輸條例》按程序吊銷其從業(yè)資格證；嚴(yán)重違章車輛屬承包經(jīng)營(yíng)的，運(yùn)輸企業(yè)可以按照約定解除與承包業(yè)戶的合同。

七、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作

一是進(jìn)一步完善突發(fā)事件和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。按照安全生產(chǎn)應(yīng)急管理要求，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備充足的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資，組織基層單位、企業(yè)預(yù)案?jìng)浒浮⒍ㄆ谶M(jìn)行演練，應(yīng)急預(yù)案年內(nèi)至少演練1次；危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎?00%，每家企業(yè)演練次數(shù)不少于1次。要在演練中查找不足，不斷修正完善預(yù)案，切實(shí)提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。

二是進(jìn)一步完善突發(fā)事件和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)告制度，暢通信息渠道，確保各種突發(fā)事件信息傳遞迅速、處置及時(shí)；認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警制度，充分發(fā)揮網(wǎng)格化信息預(yù)警平臺(tái)，通過(guò)短信群發(fā)和網(wǎng)格化通報(bào)的方式及時(shí)惡劣天氣、突發(fā)事件信息，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)防范措施，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。