市區(qū)行政效能建設(shè)意見(jiàn)

導(dǎo)語(yǔ)：市區(qū)行政效能建設(shè)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

行政效能直接關(guān)系政府形象，關(guān)系各項(xiàng)事業(yè)的興衰成敗。為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，規(guī)范行政行為，提高行政效能，確保市第三次黨代會(huì)、市三屆人大一次會(huì)議確定的建設(shè)幸福經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，市政府要求全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位必須進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè)，現(xiàn)制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

以建成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)管理體制和運(yùn)行機(jī)制為最終目標(biāo)。力爭(zhēng)通過(guò)3—5年的努力，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯、三個(gè)消除、一個(gè)全部”,即:全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員宗旨意識(shí)明顯增強(qiáng)、行政行為明顯規(guī)范、服務(wù)水平明顯提升、辦事效率明顯提高，“三亂”、“四難”及吃拿卡要問(wèn)題基本消除，各級(jí)行政機(jī)關(guān)全部達(dá)到“五型機(jī)關(guān)”標(biāo)準(zhǔn)。

二、工作任務(wù)

（一）深化群眾觀點(diǎn)和群眾路線(xiàn)教育，努力提高各級(jí)公務(wù)員宗旨意識(shí)

1、深入開(kāi)展宗旨教育。繼續(xù)組織各級(jí)黨員干部深入系統(tǒng)地學(xué)書(shū)記在中央紀(jì)委六次、七次全會(huì)上重要講話(huà)、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》等重要講話(huà)和文件，把正反典型教育作為提高教育針對(duì)性的主要形式，把組織開(kāi)展“如何貫徹群眾觀點(diǎn)、群眾路線(xiàn)和群眾立場(chǎng)”、“如何增強(qiáng)公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)發(fā)展”等主題討論作為深化學(xué)習(xí)效果的主要措施，教育廣大黨員干部牢固樹(shù)立公仆意識(shí)。

2、深入查糾存在問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)要組織黨員干部深入開(kāi)展“四查四看”活動(dòng)，一查民主決策，看有無(wú)違反群眾意愿，違反群眾利益做決策的問(wèn)題；二查服務(wù)態(tài)度，看對(duì)群眾是否存在門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦等問(wèn)題；三查工作效率，看有無(wú)庸懶散現(xiàn)象，對(duì)群眾反映的問(wèn)題是否存在推諉扯皮、敷衍了事、久拖不決甚至放任不管；四查廉潔勤政，看有無(wú)與民爭(zhēng)利、吃拿卡要報(bào)等以權(quán)謀私問(wèn)題。要針對(duì)存在問(wèn)題，提出切實(shí)可行的措施，認(rèn)真加以整改，不斷提高新形勢(shì)下為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

3、健全完善為民服務(wù)制度。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合新形勢(shì)下群眾工作的新情況、新特點(diǎn)，積極創(chuàng)新社會(huì)管理，建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。要重點(diǎn)完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層調(diào)研、定期接訪(fǎng)下訪(fǎng)制度；基層黨員干部幫扶困難群眾制度、上門(mén)入戶(hù)征求群眾意見(jiàn)制度、為群眾辦實(shí)事制度和為民服務(wù)承諾制。

（二）深入開(kāi)展“效能提升年”等系列活動(dòng)，推動(dòng)效能建設(shè)深入開(kāi)展

1、開(kāi)展“效能提升年”活動(dòng)。把“效能提升年”活動(dòng)作為效能建設(shè)工作的主要抓手，著力抓好四件事：一是加強(qiáng)市縣政務(wù)服務(wù)中心和鎮(zhèn)辦便民服務(wù)中心建設(shè)，打造高效便捷的為民服務(wù)平臺(tái)。按照“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的要求，利用2年時(shí)間，全面完成市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，全部納入政務(wù)服務(wù)中心辦理。凡涉及勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、計(jì)劃生育、農(nóng)用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及涉農(nóng)補(bǔ)貼等事項(xiàng)全部納入鎮(zhèn)便民服務(wù)中心公開(kāi)規(guī)范辦理。在城鄉(xiāng)社區(qū)（村）設(shè)立便民代辦點(diǎn)，推行便民服務(wù)免費(fèi)代辦制度。二是深化行政審批制度改革，提高行政審批效率。市直、縣區(qū)要進(jìn)一步清理精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化保留審批項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，提高審批效率。凡涉及建設(shè)項(xiàng)目審批、企業(yè)注冊(cè)登記的審批事項(xiàng)，要全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行集中審批、公開(kāi)審批、并聯(lián)審批，逐步推行網(wǎng)上審批。三是細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)，杜絕亂攤派、亂收費(fèi)、濫罰款，規(guī)范行政執(zhí)法行為。四是嚴(yán)格執(zhí)行《市黨政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)檢查備案制度》，從嚴(yán)控制對(duì)企業(yè)的各類(lèi)檢查，為企業(yè)創(chuàng)造“安靜”的生產(chǎn)環(huán)境。

2、繼續(xù)開(kāi)展“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。在全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和基層事業(yè)單位中深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效能型、廉潔型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，到2013年底，所有市政府工作部門(mén)、事業(yè)機(jī)構(gòu)，80%的縣區(qū)及基層行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位必須全部達(dá)到“五型機(jī)關(guān)”標(biāo)準(zhǔn)。

3、深化政府工作落實(shí)年活動(dòng)。對(duì)政府工作報(bào)告、政府各類(lèi)會(huì)議、文件及市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)完成情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，每季度進(jìn)行一次考核評(píng)比，并予通報(bào)，完成任務(wù)好的予以表彰，不能按時(shí)完成任務(wù)的視情況在年度目標(biāo)責(zé)任考核時(shí)予以扣分，對(duì)不能按期完成任務(wù)且排名后三位的責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)向市政府作書(shū)面檢查。

4、扎實(shí)開(kāi)展“三問(wèn)三解”活動(dòng)。深入開(kāi)展“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，解民憂(yōu)、解民怨、解民困”活動(dòng)，把下農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、訪(fǎng)民情、辦實(shí)事作為各級(jí)各單位的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。堅(jiān)持做到每一個(gè)單位、每一個(gè)干部每年為群眾辦2—3件實(shí)事，對(duì)群眾反映的困難和問(wèn)題要做到件件有結(jié)果。

5、開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)。不定期對(duì)各部門(mén)干部作風(fēng)紀(jì)律情況進(jìn)行暗訪(fǎng)檢查。嚴(yán)肅處理遲到、早退、串崗、不假而去及上班時(shí)間打電子游戲、炒股等違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律渙散，發(fā)現(xiàn)多人多次違紀(jì)的，同時(shí)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

6、開(kāi)展公開(kāi)承諾活動(dòng)。市政府各重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)管理和行政執(zhí)法部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)在電視臺(tái)、新聞網(wǎng)公開(kāi)本部門(mén)服務(wù)承諾。各級(jí)層層召開(kāi)公開(kāi)承諾大會(huì)，向全社會(huì)公開(kāi)服務(wù)承諾。各單位各內(nèi)設(shè)各科室及每一個(gè)工作人員在辦公場(chǎng)所設(shè)立醒目的公示欄（牌）公開(kāi)服務(wù)承諾。

7、開(kāi)展社會(huì)評(píng)議、民意調(diào)查、民主測(cè)評(píng)活動(dòng)。市政府糾風(fēng)辦對(duì)各部門(mén)的行政效能狀況每年組織一次社會(huì)評(píng)議活動(dòng)，評(píng)議結(jié)果在新聞媒體及時(shí)公開(kāi)。各縣區(qū)、各部門(mén)也要定期組織社會(huì)評(píng)議、民意調(diào)查、民主測(cè)評(píng)等活動(dòng)，及時(shí)了解民意需求，花大力氣提高服務(wù)水平。

8、開(kāi)展行政效能建設(shè)評(píng)比表彰活動(dòng)。每半年召開(kāi)一次行政效能建設(shè)交流評(píng)比大會(huì)，通報(bào)行政效能建設(shè)評(píng)比結(jié)果，先進(jìn)單位介紹經(jīng)驗(yàn)，后進(jìn)單位作檢查發(fā)言。每年組織召開(kāi)一次全市行政效能表彰大會(huì)，對(duì)效能建設(shè)先進(jìn)單位及群眾滿(mǎn)意的公務(wù)員標(biāo)兵進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）完善行政效能制度體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制

進(jìn)一步建立完善崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開(kāi)制、責(zé)任追究制和績(jī)效考評(píng)制等行政效能八項(xiàng)制度及配套制度，著力形成行政效能建設(shè)制度體系。

1、積極推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。各級(jí)各部門(mén)對(duì)來(lái)人、來(lái)電、來(lái)函辦理業(yè)務(wù)，首問(wèn)首辦責(zé)任人要熱情接待、認(rèn)真登記、在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理；不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)認(rèn)真解釋?zhuān)⒁龑?dǎo)到相關(guān)科室辦理。

2、深入推行限時(shí)辦結(jié)制。嚴(yán)格執(zhí)行《市實(shí)施行政許可程序暫行辦法》，簡(jiǎn)單事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)審批；一般事項(xiàng)，5個(gè)工作日內(nèi)審批；復(fù)雜事項(xiàng)，10個(gè)工作日內(nèi)審批；需要多個(gè)部門(mén)聯(lián)合辦理的復(fù)雜事項(xiàng)，20個(gè)工作日內(nèi)審批。

3、全面推行政務(wù)公開(kāi)制。各級(jí)各部門(mén)要不斷完善公開(kāi)內(nèi)容，拓展公開(kāi)形式，規(guī)范公開(kāi)程序，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效。要認(rèn)真推行和完善行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)

為了保證全市機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)深入推進(jìn)，取得實(shí)效，市上調(diào)整充實(shí)了市行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府秘書(shū)長(zhǎng)、市人社局局長(zhǎng)、監(jiān)察局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、建設(shè)局、公安局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及行政效能投訴中心（簡(jiǎn)稱(chēng)“效能辦”），“效能辦”設(shè)在市監(jiān)察局，負(fù)責(zé)全市行政效能建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作。市行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在4月底前召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)行政效能建設(shè)工作進(jìn)行部署落實(shí)，各級(jí)各部門(mén)要層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，確保效能建設(shè)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，暢通公眾參與渠道

1、聘請(qǐng)行政效能監(jiān)督員。市政府決定從“兩代一委”及社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)30名行政效能監(jiān)督員，每半年召開(kāi)一次監(jiān)督員座談會(huì)征求意見(jiàn)。各級(jí)各部門(mén)也要聘請(qǐng)行政效能監(jiān)督員，充分發(fā)揮社會(huì)各界的監(jiān)督作用。

2、暢通投訴渠道，完善處理機(jī)制。市行政效能投訴中心在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)和網(wǎng)上舉報(bào)信箱，在辦公室一樓設(shè)立行政效能建設(shè)意見(jiàn)箱，24小時(shí)受理群眾舉報(bào)投訴。對(duì)群眾舉報(bào)的重大問(wèn)題快速直查直處，對(duì)一般性問(wèn)題交由相關(guān)部門(mén)和縣區(qū)限期辦理，效能投訴中心督辦。各縣區(qū)、各部門(mén)要暢通投訴渠道，落實(shí)受理、辦理群眾效能投訴工作責(zé)任，及時(shí)解決群眾反映的每一個(gè)問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)查違紀(jì)案件

1、每季度對(duì)各部門(mén)貫徹行政許可法情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查。嚴(yán)肅處理程序繁瑣、超越法定時(shí)限等違規(guī)許可行為。

2、每年對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)違規(guī)執(zhí)法、不依法處理、畸輕畸重的，從嚴(yán)追究責(zé)任人的責(zé)任。

3、嚴(yán)肅查處行政效能問(wèn)題和案件。對(duì)明查暗訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)或媒體曝光的各類(lèi)違紀(jì)問(wèn)題，各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)必須快查快處。對(duì)發(fā)生“四難”行為、不作為、亂作為、慢作為等輕微違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的單位予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)責(zé)任人予以責(zé)令公開(kāi)檢討、警示訓(xùn)誡談話(huà)，并建議有管理權(quán)的單位對(duì)其予以待崗培訓(xùn)、調(diào)整崗位處理。對(duì)發(fā)生“三亂”、吃拿卡要、以權(quán)謀私等嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)直接責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分，同時(shí)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以責(zé)任追究。

（四）完善激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲

實(shí)行行政效能單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒制度。每年對(duì)行政效能建設(shè)工作進(jìn)行一次全面考核，對(duì)在行政效能建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)，行政效能明顯提高，社會(huì)評(píng)議排名靠前的單位評(píng)定為行政效能最佳單位。對(duì)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，辦事效率高，工作實(shí)績(jī)突出的公務(wù)員評(píng)定為群眾滿(mǎn)意的公務(wù)員標(biāo)兵，并予以嘉獎(jiǎng)或記功。對(duì)行政效能低下、工作任務(wù)不能按時(shí)完成，社會(huì)評(píng)議排名靠后的單位，評(píng)定為行政效能最差單位。對(duì)服務(wù)意識(shí)差，辦事效率低，工作任務(wù)完不成，群眾意見(jiàn)大的公務(wù)員確定為不稱(chēng)職公務(wù)員。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍

各級(jí)宣傳部門(mén)和新聞單位要大力宣傳行政效能建設(shè)的創(chuàng)新舉措、正面反面典型和工作成效。各級(jí)各部門(mén)要充分利用網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)等載體，加大宣傳力度，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法。通過(guò)廣泛宣傳，營(yíng)造全社會(huì)各方面普遍關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督行政效能建設(shè)的良好氛圍。