全鄉維穩干部隊伍素質建設意見

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為深入貫徹縣委工作會議精神，努力踐行科學發展觀，全面提高維穩干部隊伍素質，以更高的工作標準、更新的工作理念、更實的工作作風，強力推動維穩各項措施的落實，為全鄉經濟跨越發展創造良好的社會環境，經鄉黨委研究決定，集中半年時間在全鄉維穩干部隊伍中開展“三學三比樹形象”活動。

一、指導思想

開展維穩干部隊伍“三學三比樹形象”活動的指導思想是：堅持以科學發展觀統領全局，全面貫徹落實十七大、十七屆四中全會精神，以解放思想、更新觀念、提高素質為主線，以群眾滿意為目標，以提高維穩干部工作能力為重點，通過“學理論，學業務，學先進，比能力，比實績，比奉獻”，樹立維穩干部隊伍“心系大局、廉潔高效、公正執法、勤政為民、文明服務”的良好形象，切實解決群眾反映強烈的問題，全力提升維穩隊伍整體素質，為加速全鄉經濟社會快速崛起、確保全鄉社會穩定，提供堅強的組織保證和人才支撐。

二、總體目標

在鄉黨委、維穩工作小組的組織領導下，各相關部門共同參與，通過“三學三比樹形象”活動，突出解決四個問題，實現四個提升：

一是解決少數干部大局意識、宗旨觀念不強的問題，進一步提升服務理念和服務水平。教育引導廣大干部始終堅持服從和服務于經濟發展這個中心，找準維護穩定工作為大局服務的結合點與著力點，自覺把社會穩定工作融入到何坊跨越發展中，真正解決好“為誰執法、為誰服務“的問題。

二是解決理論和業務學習不夠的問題，進一步提升維穩干部隊伍整體素質。著力解決干部隊伍思想觀念不適應，責任心、事業心不夠強，理論業務水平不夠高、工作思路不夠寬，開拓創新意識差、破解難題能力弱等問題，鍛造一支業務精通、紀律嚴明、作風過硬、能打硬仗的維穩干部隊伍。

三是解決影響社會安全穩定的重點、難點問題，進一步提升化解矛盾、促進和諧的能力。深入排查當前影響我鄉的不安定因素和問題，分析存在原因，制定工作措施，創新工作方法，結合鄉黨委確定的年社會穩定重點工作，切實解決一批疑難重點案件，確保社會和諧穩定。

四是解決機制不健全、管理不規范問題，進一步提升維穩工作的整體水平。著眼于健全完善各項維護穩定工作制度及工作機制，進一步明確各部門維穩職責，落實維穩責任，有效形成整體合力，從源頭上和根本上預防和減少不穩定因素的產生。

三、活動內容和活動范圍

1、學理論。認真學習黨的十七大、十七屆四中全會精神,學習黨章和黨的路線、方針、政策,不斷提高理論素養，引導廣大黨員干部創新思維，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，增強搶抓機遇、迎難而上的主動性，在推動全鄉經濟跨越發展、加快發展上形成共識，在維護群眾利益、構建和諧何坊上形成共識。

2、學業務。根據維穩工作實際,結合崗位特點,開展相關法律法規和業務學習，做到精通業務，勝任本職，提高專業水平和實際工作能力。

3、學先進。學習宣傳鄉內外維穩工作的先進人物和先進事跡，以“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”為標準，評選出政法維穩系統先進單位、模范人物，總結宣傳先進典型,使大家學有榜樣,趕有目標,營造學先進趕先進的濃烈氛圍。

4、比能力。部門、科室、人員之間，比工作的主動性和責任心，比工作效率，比學習思考能力和決策謀劃能力，比溝通協調能力和競爭超越能力，形成各單位比、學、趕、幫、超的氛圍。

5、比實績。結合崗位特點，對工作實際進行科學評價、量化考核，看誰辦的案件多，看誰案件質量高，看誰化解的不穩定因素多，做到以實績論英雄，憑實績用干部。

6、比奉獻。看誰愛崗敬業,無私奉獻,真正為基層和群眾辦實事,解難事,做好事。

參加“三學三比樹形象”活動的范圍是：鄉綜治辦、維穩辦、司法所、派出所、信訪辦、安監站、國土所、民政辦、城建辦、鄉鎮維穩工作中心的全體人員及維穩相關部門。

四、方法步驟

“三學三比樹形象”活動分四個階段進行。

（一）宣傳發動階段（3月20日—3月31日）。召開全鄉“三學三比樹形象”活動動員大會，印發《關于開展“三學三比樹形象”活動的實施意見》，對活動開展做出全面部署。各有關部門要及時召開會議，傳達、貫徹全縣及全鄉會議精神，并對活動的實施進行深入宣傳發動，周密安排部署。要充分利用各種形式進行廣泛宣傳，使維穩各部門充分認識開展“三學三比樹形象”活動的重要性、做法和基本要求，提高廣大干部群眾參與活動的積極性和自覺性，營造出全體動員、全員參與的濃厚氛圍。

（二）學習調研階段（4月1日—6月30日）。主要是圍繞“三學三比樹形象”活動，強化學習，提高認識，提升境界，轉變觀念，形成共識。重點抓好四個環節的工作：

1、組織政治理論學習和專業知識培訓。深入學習黨的十七大和十七屆四中全會精神，學習縣委及鄉黨委工作會議精神，結合部門實際學習法律專業知識，使廣大政法維穩干部更加準確地把握鄉黨委的戰略部署，增強服務發展的主動性和積極性，提高專業知識水平。學習培訓要做到“四個有”、“四個好”，即有計劃、有筆記、有體會、有總結；聽好專題講座、記好學習筆記、寫好心得、做好社會調研。學習階段黨員干部集中學習時間不少于20學時。學習培訓中，要體會堅持“請進來、走出去”，通過邀請專家教授舉辦專題講座和到先進地區參觀學習、掛職鍛煉等形式，傳授知識，開闊視野，學習經驗。

2、組織崗位大練兵。著眼于提高服務大局的能力、維護社會穩定的能力、承辦案件的能力、綜合協調的能力、寫作公文的能力和辦公設備的操作能力，加強對業務工作的研究，努力提高維穩干部的專業知識水平，開展維穩工作大練兵，并逐步使崗位練兵活動實現常態化。針對不同崗位對干部設定練兵內容，并重點圍繞案件偵查、治安防范與管理、矛盾糾紛排查調解、群體性上訪事件緊急處置、處置突發事件等重點工作開展業務競賽和技能比武活動，用工作實績檢驗練兵成果。活動期間，組織有關部門開展一次處置群體性事件實戰演練，提高處突能力。

3、開展調查研究。開展一次“健全維穩工作機制，實現社會和諧發展”專題調研活動。鄉維穩工作領導小組、各部門領導干部圍繞維護穩定工作機制及其他方面存在的突出問題，深入到村居、農戶、學校和企業，實地了解社會穩定工作運行情況及存在的突出問題，虛心聽取基層干部和群眾意見，摸清社會穩定工作面臨的新形勢、新情況、新問題，真正做到沉下身子，吃透下情。各有關部門要認真撰寫調研報告，開展調研成果交流。

4、開展一次大討論活動。緊密結合維穩工作和干部思想實際，深入開展“適應新形勢，提升新水平，服務新跨越”大討論，引導廣大維穩干部進一步解放思想，開闊思路，切實把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，以更加昂揚的斗志、更加扎實的作風、更加寬廣的胸懷，投身到社會穩定工作中來。

（三）查擺問題階段（7月1日—7月31日）。主要是查找工作中問題及原因。要重點抓好三個環節的工作。

1、認真查擺問題。各單位召開一次班子民主生活會，對照要求，梳理、查擺本單位及自身思想、紀律、作風中存在的問題，研究制定解決措施。

2、堅持開門評議，開門納諫。運用走訪調查、召開座談會、開通監督電話、發放征求意見表等多種形式，廣泛征求社會各界對政法穩定部門的意見建議。

3、開展一次社會穩定情況民意調查。委托鄉經管站開展一次社會穩定情況民意調查，傾聽基層呼聲，了解群眾需求。

（四）整改提高階段（8月1日—9月20日）。主要是制定和落實整改措施，建立健全相關體制機制。這一階段要重點抓好五個環節工作：

1、制定整改落實方案。各部門要針對查擺出來的突出問題，按照輕重緩急，提出整改落實的具體方案。要把整改措施目標化、具體化、責任化，做到“三明確”，即：明確整改的目標、方式和時限、要求；明確整改落實的具體措施；明確分管人員的責任。同時，廣泛開展“金點子”征集活動，針對群眾反映的突出問題，通過意見箱、電話咨詢、來訪接待等形式，廣泛征集社會各界解決問題的辦法和措施。要重點整治機關中“懶”、“散”、“混”、“庸”、“浮”等五個方面的“機關常見病”，真正讓躲事的迅速清醒，讓混事的徹底覺醒，讓壞事的立即警醒，讓每個維穩干部都能立說立行，雷厲風行，以快節奏、高效率贏得大發展、大穩定。

2、集中解決突出問題。對于在活動中發現的突出問題，集中時間，集中力量，重點突破。要把為廣大群眾辦看得見摸得著、促進科學發展的好事實事作為突破口，做到解決問題的辦法管用，解決問題的力度加大，解決問題的效果明顯。要組織一次“獻愛心，送溫暖”主題實踐活動。組織維穩干部深入到村、企業，了解群眾疾苦，傾聽百姓呼聲，解決實際問題，做幾件實實在在的好事。

3、建章立制，完善機制。堅持標本兼治、重在治本的原則，把著力解決涉穩問題與建立健全維穩工作機制結合起來，從源頭上減少不穩定因素。探索建立暢通有序的社會民意表達機制、矛盾排查化解機制、維穩責任機制、維穩保障機制、風險評估機制、群體性事件應急處置機制，同時繼續完善落實好“一崗雙責”、領導包案、“一把手”述職等制度，夯實筑牢農村民主議政日、每月16日、26日大接訪基層維穩“三道防線”，通過建立健全工作機制，有效提升維穩工作的整體水平。

4、加強基層維穩隊伍建設。加大維穩中心建設力度，制定我鄉《鄉鎮維穩中心規范化建設實施意見》，確保做到人員、機構、設施、經費、制度“五統一、五到位”。在各單位、各村層層配齊配強維穩信息聯絡員，形成了鄉、辦事處、村三級維穩工作網絡。加強后備干部隊伍建設。重視做好維穩部門干部的推薦、選拔、培養工作。

5、選樹典型，推廣經驗。活動中，挖掘、推出和宣傳一批優秀典型，及時總結推廣他們的經驗和做法，激發廣大干部干事創業的熱情，把“三學三比樹形象”活動引向深入。

五、組織保障

開展全鄉維穩干部隊伍“三學三比樹形象”活動，既是學習實踐科學發展觀活動的延續，也是著眼全鄉發展穩定大局，及時提高干部隊伍整體素質的有效載體。各部門要高度重視，精心組織，切實把這項活動抓緊抓實抓好。

（一）精心組織，加強領導。要把開展“三學三比樹形象”活動作為年社會穩定工作的一項重要內容，切實加強組織領導。鄉黨委成立由黨委副書記萬新同志任組長的領導小組。鄉黨委、鄉維穩辦要切實發揮好牽頭作用，有關部門、單位要通力配合，各司其職、各負其責。各鄉鎮、單位要成立專門的領導和工作機構，按照領導小組的安排部署，扎扎實實組織好各項活動。

（二）分類指導，強化督查。鄉黨委成立“三學三比樹形象”活動督導組。各督導組要認真履行職責，加強對活動的分類指導和督促檢查，全面掌握進展情況，及時發現問題，督促協調解決，確保取得實效。

（三）強化宣傳，營造氛圍。充分利用今日何坊、廣播等媒體和手段，大力宣傳“三學三比樹形象”活動中的典型事例，挖掘發現、總結推廣活動中的好做法、好經驗，積極營造良好的輿論氛圍。適當的時候召開經驗交流會，總結推廣各部門各單位活動中的成功經驗和做法，進一步激發各級科學發展的熱情和干勁。

（四）堅持創新，注重實效。活動中，既要緊密聯系廣大干部的現實思想和工作實際，加強針對性，又要堅持工作創新，積極探索開展活動的新路子，運用新手段，豐富新載體，不斷提升活動質量，豐富活動內涵，把提高隊伍素質、夯實基層基礎、促進經濟發展作為活動的出發點和落腳點，確保活動取得實效。

（五）統籌安排，做好結合文章。要把開展“三學三比樹形象”活動作為做好當前社會穩定工作的重要載體和強大動力，與貫徹落實中央和省市縣的決策部署相結合，與維穩各項工作、班子建設、招商引資、優化環境相結合，與推進年社會穩定重點工作相結合，以活動的開展促進社會穩定工作，用社會穩定工作的實際成果檢驗活動的成效。