村干部三項承諾指導意見

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，進一步加強對村干部的教育管理和監督，強化村干部履職盡責的自覺意識，努力提高村干部“雙帶”能力和工作水平，增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推動建設我縣經濟社會又好又快發展提供堅實的組織保障。

二、承諾范圍及對象

競職承諾、創業承諾、辭職承諾制度的適用對象為本縣行政村村兩委成員及候選人（自薦人）。

三、具體內容

1、全面推行競職承諾。候選人（自薦人）就遵守換屆選舉紀律、依法公平參選、杜絕不正當競爭行為等問題向黨員、群眾作出承諾。

2、全面推行辭職承諾。候選人（自薦人）對辭去現任職務的相關情況作出承諾，從而為督促履職情況差、工作作風差、群眾反映差的村干部主動辭職，提供制度保證。

3、全面推行創業承諾。新一屆的村黨組織、村民委員會班子及主要負責人要結合本村實際，提出任期和年度主要工作目標、措施及工作作風，向黨員、村民作出承諾。

四、承諾步驟

1、競職承諾主要步驟：一是制定“競職承諾書”樣本。由村黨支部和換屆選舉委員會結合實際情況，制定“競職承諾書”樣本。二是簽訂“競職承諾書”。候選人（自薦人）在競選前簽訂“競職承諾書”，所填寫內容必須確保能維護群眾利益、合理、合法、切實可行，由村黨支部和換屆選舉委員會負責審查。三是公開競職承諾內容。在選舉前，將競職承諾書在村務公開欄向全體村民公示，接受群眾監督，有條件的也可推行競職演說。

2、辭職承諾主要步驟：一是制定“辭職承諾書”樣本。由村黨支部和換屆選舉委員會結合實際情況，制定“辭職承諾書”樣本。二是簽訂“辭職承諾書”。全體村兩委成員及候選人（自薦人）逐一簽訂“辭職承諾書”，并在村公開欄里公示。村兩委候選人（自薦人）在選舉前作辭職承諾。因故未能在選舉前簽訂“辭職承諾書”的，需在選舉后及時作出辭職承諾。“辭職承諾書”自簽訂之日起生效。三是凡出現辭職承諾所列情形的，簽訂的“辭職承諾書”即為“辭職申請書”。經鄉鎮黨委調查核實提出處理意見后，確需啟動辭職程序的，將相關材料報經縣委組織部、縣民政局審查同意后，再經會議表決。當事人是村黨支部委員的，召開黨員大會討論決定。當事人是村民委員會委員的，召開村民代表會議討論決定。四是村干部辭職從村黨員大會或村民代表會議表決通過后正式生效，村黨支部或村委會應及時公告，并報鄉鎮黨委、政府和縣委組織部、縣民政局備案。

3、創業承諾主要步驟：一是制定“創業承諾書”。新一屆的村黨組織、村民委員會班子及主要負責人要結合本村實際，提出任期和年度主要工作目標、措施及工作作風。二是公開創業承諾內容。將“創業承諾書”在村務公開欄向全體村民公示，接受群眾監督，進一步吸納群眾意見，完善承諾內容。三是簽訂“創業承諾書”。在黨員大會、村民代表大會等會議上，新一屆的村黨組織、村民委員會班子及主要負責人要向黨員和村民當眾宣讀“創業承諾書”，宣讀后在村民代表、黨員代表的監督下簽字。“創業承諾書”簽訂后上報鄉鎮黨委備案。

四、相關要求

1、切實加強組織領導。要切實加強領導，精心組織實施，嚴格監督管理。鄉鎮黨委要加強對競職承諾、創業承諾、辭職承諾的審核把關。要防止出現個人捐助村內公益事業財物與選舉掛鉤的現象。要根據實際情況和特點確定不同的承諾內容，確保“三項承諾”制度的順利推行。

2、大力加強宣傳引導。要廣泛宣傳實行村干部“三項承諾”制度的目的、意義、內容和基本程序，統一思想，消除顧慮，增強推行“三項承諾”制度的自覺性和主動性，為順利實行村干部“三項承諾”制度、推進村級組織換屆選舉工作營造良好氛圍。

3、自覺接受群眾監督。推行“三項承諾”制度要自覺接受群眾及社會的監督，“三項承諾”內容要進行廣泛公開，主動接受群眾的意見建議，做到有諾必踐，違諾必究，保證和維護“三項承諾”活動的嚴肅性。

4、健全完善工作機制。要把推行“三項承諾”制度作為強化村干部監督、加強農村基層組織和黨員干部隊伍建設的重要工作來抓，積極探索健全完善工作機制，各鄉鎮村居在修訂村規民約和制定各村級組織換屆選舉辦法時，要將村干部“三項承諾”制度納入其中，提出要求，確保“三項承諾”制度深入扎實開展。