縣政府農村飲水安全意見

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各鄉鎮（街道、開發區）人民政府（辦事處、管委會），縣政府有關部門：

為加快推進農村飲水安全工作，實現市委、市府提出的三年全面實現農村供水城市化、城鄉供水一體化的供水目標，現提出如下工作意見：

一、充分認識飲水安全工作的緊迫性

我縣農村飲用水水源分為兩大類：一類是淺井水，占全縣農村人口48%左右，主要危害是總固體、總硬度及重金屬污染超標；另一類是深井水，占全縣農村人口43%左右，主要危害是含氟量超標，兩種水源都是不安全的。從2011年開始，我縣以水廠為水源對農村飲水安全進行統一規劃設計，目前，我縣的飲水安全覆蓋率20%，相對于全市60%的覆蓋率，相差甚遠。今年，市政府要求我縣今年農村供水覆蓋率必須達到80%以上，新增供水人口22萬人因此，追趕先進，實現市政府80%覆蓋率的要求，我縣形勢嚴峻，任務緊迫。今年我縣計劃多方籌集資金，實行板塊式發展，整建制推進，解決南城、宋樓、雙廟、田莊、渡口驛、新盛店、蘇留莊七個鄉鎮、22.3萬人口的飲水安全工程建設任務，并且把滿足供水條件村莊的全部改換為集中供給的安全水，一舉改變我縣飲水安全落后、被動的局面。

二、明確工程建設投資渠道

㈠村外主管網工程資金來源于各級財政，用于建設供水管道到村頭。縣水務局負責工程項目的實施，項目資金按照項目法人制、招標投標制、建設管理制、合同管理制、財務報賬制等嚴格管理。

㈡村內管網及入戶工程資金由群眾自籌解決。

1、村內工程質量較好，具備供水條件的，水務局負責主管道與村內管道對接，鄉鎮負責切換水源實現供水。

2、村內工程基本具備供水條件，但需要進行一定改造的，由村委會確定自籌資金金額，原建設單位進行改造。

3、村內沒有管網或村內管網需重建的，由鎮、村兩級籌集資金，水務局統一進行設計、施工。

三、協調配合，營造良好工程建設管理氛圍

農村飲水安全工程建設是一項涉及千家萬戶的系統工程，各鄉鎮（街道、開發區）要發揮主體作用，各個部門要切實履行職責，通力配合，調動一切可利用的資源和力量，舉全縣之力，辦全縣大事。

㈠強力推進遷占。遷占工作是飲水安全工程的重要內容，是維護群眾合法權益的必然行為，是工程順利建設的保障性措施。各級各部門要根據各自的職能，各司其職，各負其責，只要是工程需要，急事急辦，特事特辦，匯報、協調、解決好每一個問題，確保工程建設暢通無阻。各鄉鎮要固定一名副科級干部分管遷占工作，要專下來，靠上去，參加水務局現場指揮部，與水務局緊密配合，共同工作。對于發生的一切爭議，責任單位要主動解決。對于不能立即解決的，要先保證施工，后解決問題，排除一切不安定因素，避免阻工現象發生，確保不影響工程。

村外主管道工程施工占用農民責任田的，挖掘機開挖施工的，每延米按4米寬計量；拖拉機開槽機施工的，每延米按2米寬計量；其它施工的按實際面積計算。白茬地占地補償標準500元/畝，青苗、蔬菜地占地補償標準890元/畝。樹木等附著物補償參照南水北調標準。工程竣工后，水務局會同鎮、村共同確認數量，報分管副縣長簽字后，在水費中返還。自來水管道、交通道路等專項設施和工程損毀的，由施工企業按照原規模、原標準、原功能復建。占用田間道路、村內街道、河道、林地等非農田占地的，沒有補償。村內管網及入戶工程施工，道路和其它設施損毀等，由村委會協調解決。涉及部門的，原則上部門自行解決。

㈡強化工程質量管理。在工程建設過程中，縣水務局要嚴格實行項目法人制、招投標制、監理制和合同制，把好“三道關口”，即把好施工隊伍資質關，選擇技術過硬、信譽好、有經驗的專業施工隊伍，明確施工負責人和技術負責人；把好材料設備采購關，嚴格按統一招標采購，認真履行合同，堅決杜絕不合格的材料和設備進入農村飲水安全工程；把好質量監督關，實行質量跟蹤制，對施工的全過程進行監督，確保工程質量。各鄉鎮要超前規劃，把飲水安全和兩區同建對接好，但絕不能以兩區同建為由，拖延甚至停建飲水安全工程。

㈢全力做好水源切換。今年的目標是實現80%的入村率。水務局作為主管部門負責主管道建設，鄉（鎮）政府負責把水引進村、送到戶，各鄉鎮要把水源切換作為飲水安全的重中之重，下大力氣抓緊抓好，必要時采取組織、行政措施也要讓水進村入戶，讓群眾喝上安全水。完成水源切換的村莊，原供水自備井一律關閉。

四、切實加強飲水安全工程建后管理工作

依照《省農村公共供水管理辦法》第六條“縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內農村公共供水的管理工作”和第五條“鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內農村公共供水工作的組織、協調和指導”的規定，縣里將成立農村供水公司統一負責全縣農村供水工程的運營管理，農村供水公司在業務上受縣農村供水管理處的領導。

㈠組織形式?？h農村供水公司分區域設立供水管理站，供水管理站在每村設一名供水管理員，供水管理員由鄉鎮村推選，組成全縣統一的供水運營管理體系。

㈡運營管理?？h農村供水公司負責將水送到村頭；供水管理站負責轄區內供水主管網的日常維護，督促轄區內各村水管員按時繳納水費；各村水管員負責本村管道的日常維護，收取水費并上交縣農村供水公司。

㈢供水設施維修。村外主管道、閥門、水表及附屬設施的維修改造由縣農村供水公司負責；村內的戶外管網、閥門、水表及附屬設施，原單村供水或村內工程新建的，由水管員負責，費用在水費提成中解決；原農村供水水廠繼續管理的，由原水廠負責，在水費提成中解決。

五、加強領導，強化措施，全面加快飲水安全工程建設步伐

㈠加大宣傳力度，充分調動群眾積極性。農村飲水安全工程建設事關廣大農民群眾的切身利益，是黨和政府實施的一項惠民工程，各級各部門要以高度的政治責任感做好宣傳工作，向廣大農民群眾宣傳飲水不安全的危害性，提高群眾的健康意識，新聞媒體要向社會各界報道目前農村飲水安全工作的開展情況，提高群眾認知度和主動參與的積極性。

㈡加強組織領導，落實工作責任?？h政府決定成立農村飲水安全領導小組，由縣委副書記、縣長才玉璞任組長，縣委常委、副縣長王耀華任副組長，縣政府辦公室、水務、發改、財政、衛生、物價、審計等部門主要負責同志為成員，負責組織協調農村飲水安全作重要事項。領導小組辦公室設在縣水務局，具體負責全縣農村飲水安全的組織實施和日常管理工作。各鄉鎮也要成立相應的領導小組，并明確一名班子成員專職負責飲水安全，任務期間協助做好本轄區飲水安全工程遷占、建設、水源切換等工作。

㈢強化考核機制，促進建設管理進程?？h里將農村飲水安全工程列入全縣科學發展考核重要內容，今年將參照市政府考核縣政府的辦法，以工程建設覆蓋率和運行通水率為主要考核內容，對鄉鎮進行考核，實行動態管理，并記入年終成績。實行縣長調度制度，對于工程建設情況，分管縣長每月1日-3日、15日-18日分兩次對有關鄉鎮和領導小組成員單位進行調度；實行告知制度，縣農村供水管理處對工程建設中存在的問題通過告知書送達鄉鎮，并報送縣領導小組領導及有關部門；實行例會制度，每周五下午由領導小組辦公室牽頭召開各鄉鎮分管領導會議，了解本周工程進度、存在問題、采取的措施及下一步計劃；實行督導制度，由縣政府辦公室對各鄉鎮工作情況進行實時督導，定期向縣委、縣政府主要負責人進行匯報。