房管分局上半年工作總結和工作打算

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2012年上半年，房管分局在市局黨組和區委區政府的正確領導下，圍繞“重民生、強保障、促房地產市場穩定健康發展”中心工作，以“住房保障落實年”、“房管隊伍素質提升年”和“轉作風、優環境”活動為載體，克難功堅，狠抓落實，各項工作取得較好成效。

一、2012年上半年工作小結

（一）轉變作風，優化環境，切實提高房管形象

1、精心組織，周密安排。根據市局“轉作風、優環境”專項活動動員大會的精神，分局專門召開班子會議進行專題研究，確定了《市房產管理局分局深入開展“轉作風、優環境”活動方案》，分局和城東、城南、城西房管所分別召開“轉作風、優環境”專項活動動員會議，要求做到“規定動作要到位，自選動作有特色”。同時分局還制作“轉作風、優環境”專項活動宣傳欄1期、宣傳標語12幅，營造了濃厚的活動氛圍。

2、領導包案，破解難題。分局通過調研確定7個領導干部包案破解難題項目、牽頭領導和完成時間，分別是由莫光輝局長牽頭負責破解廉租住房房源籌集難題；林玲副局長牽頭負責破解非住宅直管公房招拍掛難題；謝建武副局長牽頭負責破解物業服務企業考核難題；鄭克所長牽頭負責破解業主委員會規范化運作難題；金濤所長牽頭負責破解房屋安全修繕管理難題；周毓雷所長牽頭負責破解提高行政處罰報結率難題；陳時忠副所長牽頭負責破解商品房銷售監管難題。目前各個難題正在按照有關規定有序推進，有的已經取得一定成效。

3、“雙百掛鉤”，深入基層。根據市局統一布置，分局繼續承擔“雙百掛鉤”活動城東、城南、城西片，與區80個社區和企業結對聯系，分局中層干部以上均參加了掛鉤結對，并能做到每月不少于2次到聯系點開展工作，通過走訪、座談會等形式，增強房管部門與企業和社區的溝通聯系，宣傳房管法規知識，轉變工作作風，改進工作方法，切實達到貼近企業、貼近社區、貼近服務對象目的。如分局城南所積極幫助五馬社區對公安路30號危舊房進行了修繕，該危房系公私混雜房，建筑面積約500平米，涉及住戶20余戶，房屋建造年代久遠，結構破損嚴重，急待修繕改建，但因個別公房住戶及私房業主不積極配合，修繕工作一直無法開展，分局城南所蹲點干部會同五馬社區向有關住戶作了大量深入細致的思想工作，最終取得理解，列入公房大修點，已于3月份組織進場施工，受到了社區和住戶的好評。

4、加強學習，強化教育。3月初，中央下發了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（簡稱《廉政準則》）。為了全面把握《廉政準則》的基本要求和主要內容，房管分局于5月20日邀請市紀委一室王紹寅主任詳細解讀《廉政準則》。王主任結合工作實際，通過大量案例，從當前黨風廉政建設總體情況、反腐倡廉案件新形勢新特點新趨勢和黨員干部如何慎獨慎微三方面，對《廉政準則》作了深入淺出的闡述，通過學習增強干部職工防腐倡廉能力，時刻做到警鐘常鳴。

（二）強化保障，加強監管，切實落實房地產調控政策

1、注重民生，全力推進為民辦實事項目。1-6月，分局新增廉租住房保障家庭戶數（補貼）367戶，完成年度任務158%，廉租住房保障人數（補貼）888人，廉租住房保障面積（補貼）13566.4平方米，1-6月累計發放廉租住房補貼資金595.4996萬元，完成年度任務59.5%。此外，分局通過采取“調、購、建、改、租”五項舉措千方百計籌集廉租住房房源，目前已經籌集到廉租住房221套，并于6月下旬啟動了2012年度廉租房實物配租工作，制訂完成了《區2012年度廉租住房實物配租實施意見》并上報市局審核，7月份將正式開始受理，預計會提前完成年度任務。此外，分局還積極配合、協助區房改辦開展2012年度區經濟適用住房申購工作，目前正在對申請受理1543件進行審核。

2、加強監管，強化房地產市場調控力度。分局根據國務院、省政府一系列房地產市場調控措施，認真抓好市政府14號文件貫徹落實，嚴格執行商品房預售許可制度、商品房買賣實名制、存量房網上簽約管理制度等。5月8日開盤的海港大廈作為區房產新政出臺后的第一個銷售監管示范項目，而且是現房銷售項目，分局實行特事特辦，重點支持，積極主動召集建設單位、銷售單位、公證處、市拆遷辦和市房屋交易產權登記管理中心等研究討論加強商品房網上銷售監管的具體工作，確保了開盤公正、公平、公開地順利進行，在社會上取得了良好的聲譽。5月12日到5月25日，根據省廳《轉發住房和城鄉建設部關于進一步加強房地產市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通知》（建房市發[2012]103號）文件精神，分局牽頭開展區在建和預售商品住房清理工作，對全區2008年1月1日至2012年4月30日期間在建和預售商品房進行調查清理，共檢查房地產開發項目183個，其中已取得預售許可證商品住房項目正常公開銷售項目40個，銷售住宅4806套，建筑面積858599.88平方米;在建未取得預售許可證商品住房項目2個,建筑面積38673.7平方米。對清理過程中發現的金城房地產開發有限公司違規銷售行為責令限期改正，并予以行政處罰，規范房地產開發企業銷售行為。同時，為了加強監察隊伍建設，分局根據“走出去，請進來”的培訓思路，組織分局及房管所監察業務骨干赴昆明參加建設部組織的業務培訓學習，為下一步房產監察體制的完善提供了人員保障。1-6月份共有海港大廈、東紫園等13處樓盤公開銷售，建筑面積80422.35平方米。此外，房產監察大隊受理房開違規銷售、預售投訴共8件。其中書面投訴5件，電話投訴3件，已辦結8件。違規立案行政處罰1件，罰款3萬元。

（三）履行職責，規范程序，切實推進房產管理業務統一

1、認真抓好直管公房安全管理。分局和各房管所始終將直管公房安全管理作為房管部門安全工作的第一責任，通過定期檢查、入戶宣傳、建立房屋安全檔案等舉措，切實解決直管公房安全中存在的突出問題、安全事故隱患和管理漏洞，消除直管公房安全隱患，進一步提高房屋使用人的安全意識。上半年對轄區直管公房進行了全面細致的現場勘查，發現472戶住宅公房存在轉租現象，其中15戶還存在群租現象，現已整改331戶，剩余141戶未整改到位的安排了專人進行督查整改。同時對現場勘查發現安全隱患的239戶進行了限期整改，其中新配備更新滅火器137戶，室外電線更換10戶，疏散通道堵塞4戶，增設灶臺防火隔柵板4戶。有效地保障了直管公房的使用安全。

2、認真抓好C、D類危房監管。上半年，分局和各個房管所分別對《防汛防臺工作預案》進行修訂，調整領導機構和工作人員。5月份各房管所分別按照《防汛防臺工作預案》進行了一次實地救災演習，檢驗預案的可操作性。5月25日分局根據市局要求在城西房管所進行了一次防汛抗臺演練觀摩活動，市局林宏華副局長帶領相關處室負責人和有關直屬單位領導觀摩了此次演練，并給予了充分肯定。與此同時，分局和房管所修建科對轄區內484處291312.73平方米危舊房進行了現場勘查，發放C、D級危房整改、疏散通知1466份。1-6月份，新增C、D級危房監管181處，建筑面積48840平方米，排除C、D級危房361處，建筑面積84317平方米。直管公房申報維修873戶，完成竣工驗收633戶，維修建筑面積約18935平方米，修理經費支出1403154.37元。

3、認真組織開展“平安物業”創建活動。為了積極推進區“平安物業”創建，爭取點上突破，面上推進的平安創建目標。分局在總結前階段首批10個“平安物業”示范點創建的基礎上，1月25日向全區公布了金匯昌家園等50個物業管理小區為區第二批“平安物業”示范點。同時，分局認真貫徹落實區政府意見，在全區開展“物業管理優秀管理處評選”活動，全區共有46個物業管理小區參加評選，經過層層篩選，量化打分，最終產生“區十佳物業管理處”10個和“區優秀物業管理處”10個。活動的開展為區“平安物業”的創建工作全面展開起到了積極作用。全區現有60%的物業管理小區（大廈）達到我市平安創建的要求，爭取在年底全區85%的物業管理小區達到“平安物業”的標準。此外，分局還進一步規范調整業主大會組改建程序，1-6月份指導各房管所完成32個業主委員會的組改建備案，配置物業管理用房105平方米、移交物業管理用房2685.7平方米，對中心區F31地塊安置房物業管理項目進行了公開招投標。

4、認真抓好房屋裝修和房屋租賃監管工作。1-6月份，住宅裝修備案1066件，建筑面積117476.82平方米;非住宅裝修備案(300平方米以下)162件,建筑面積19718.99平方米;處理非住宅違規裝修(300平方米以上)39件,建筑面積49516.84平方米;房產租賃登記備案716件,建筑面積169422.78平方米,經濟收入4114797元。行政處理結案4件;行政處罰結案9件,罰金36400元。

5、認真抓好信訪維穩工作。上半年，分局和各房管所認真貫徹落實《信訪條例》有關要求，及時將矛盾化解在基層，避免事態進一步惡化。內部不穩定因素如修建工程處退休人員要求繼續實行門診醫療包干費1600元/年人問題；借用人員反映工資、養老保險金、住房公積金調整等有關問題；城西房管所干部職工反映2009年工效掛鉤不合理問題；房管所退休職工強烈反映要求享受公務員退休工資福利待遇問題；分局干部職工強烈要求參照公務員管理問題。分局和各房管所在市局統一指導下，一一予以妥善化解，切實做好內部維穩工作。針對經租房產信訪問題，分局和各房管所認真配合市局做好調查、回復、接待和勸訪等工作。此外，1-6月份，分局收到各類信訪件72件，其中局長批辦1件、局長信箱2件、市文明辦轉辦6件、市局信訪室轉辦16件、市（區）長熱線8件、區信訪局轉辦3件、經租房信訪件20件、其他信訪件16件。除經租房信訪件外均已辦結。針對區政府指定“百名干部包百案”蒲鞋市街道李林光信訪件分局也已經認真予以化解。

（四）完善體制，健全組織，切實夯實發展基礎

1、加強基層黨組織建設。上半年，分局在市局機關黨委的指導下，成立了分局黨總支，并設立黨總支辦公室。3個房管所退休職工成立了退休職工黨支部，分局黨總支現有支部5個。城東所因所領導班子調整，城東黨支部進行換屆選舉產生新一屆支委會。城南黨支部和城西黨支部分別獲得2008-2009年度房管系統先進黨支部、沈永澤等3名同志獲得先進黨務工作者稱號、林凡等9名同志獲得先進黨員稱號。此外，為進一步加強分局作風建設，深入開展“轉作風、優環境”專項活動，強化分局紀檢監察、黨建和精神文明創建等工作，分局報請市局黨組研究同意在現有人員編制不增的情況下，增設紀檢監察室（黨總支辦公室），紀檢監察室將設專人負責作風建設、效能建設、黨風廉政、紀檢監察、黨建等工作。

2、完善財務管理體制。為進一步理順分局財務管理體制，規范分局財務管理工作，嚴格財經紀律。分局報請市局黨組研究同意，成立計劃財務科，計劃財務科負責分局及下轄各房管所財務管理工作，同時撤消各房管所計劃財務科，各房管所實行報帳制。分局制訂下發了《分局財務管理實施細則（試行）》。分局從5月4日開始試行“大財務”體制，并向各房管所下達經濟收支指標、績效掛鉤辦法及業務工作超收辦法。此外，分局還積極配合市審計局對市房管局2009年度預算外資金使用情況開展審計。實行大財務體制后，分局還統一了借用人員、臨時聘用人員的工資、獎金和福利等，并對房管所下屬6家企業進行專題調研，提出下步整改思路。

3、推進干部人事制度改革。4月上旬，局黨組和區委對分局副局長進行了調整，謝建武副局長已于4月13日到崗，分局領導班子成員分工也已經調整到位。此外，為了充分發揮中層干部骨干作用，培養綜合型復合型干部隊伍，分局根據干部任免有關規定，對分局機關4位中層干部進行了輪崗，城南所對個別中層崗位進行了輪崗，城東所對城東房管所修建工程處負責人進行了調整，并根據人事管理權限，啟動房管所副所長公開選拔工作。分局機關因科室設置和崗位調整，于5月1日-3日對內部辦公室進行個別分隔調整，現已經裝飾完成。目前，涉及到科室調整和人員調整都已經按時到位，調整工作堅持穩步推進，井然有序，做到不影響日常工作，實現平穩交接。6月底，為有利于工作，分局經請示局黨組研究同意，對城東、城南所長進行輪崗交流。

4、明確內部管理職責。4月底，分局在多方征求意見的基礎上，召集分局和房管所全體中層干部討論修訂了《房管分局各科室和各房管所科室工作職責及崗位設置》，進一步明確了各個科室和各個崗位的工作職責，討論制訂出臺各科室、各房管所工作目標考核量化辦法和績效考核辦法。

二、工作中存在的問題

（一）安全問題。直管公房安全隱患、CD級危房安全監管、平安物業創建和裝修安全隱患都是今年以至今后房管部門要長期開展的房屋安全管理工作，如何能夠做到短期見效、長期管理還需要深入研究。

（二）信訪維穩問題。分局信訪工作涉及面越來越廣、來文轉辦機關有增無減，信訪個案重復訪、纏訪現象明顯上升，信訪維穩大量牽制分局工作力量，急需探索研究有效疏導方法。

（三）房屋租賃監管問題。房屋租賃管理中非住宅行政處罰自由裁量權和土地收益金執行標準彈性較大，有關部門和群眾意見比較大，急需提出進一步統一規范意見。

三、2012年下半年工作要點

（一）繼續深入開展“轉作風、優環境”專項活動。將“轉作風、優環境”專項活動與市局提出的“住房保障落實年”、“房管隊伍素質提升年”結合起來。一是落實領導干部重點難題包案制度，積極推進重大課題調研，推進為民辦實事項目落實。二是積極開展以“雙爭一滿意”為主要內容的創先爭優活動，圍繞七十行動，結合實際，制定實施方案，創新活動載體，深化“雙百掛鉤”活動，開展“兩優一先”評選，建立健全全黨內關懷機制，爭做創業敬業先鋒爭創服務管理品牌。三是要始終如一的執行好“四條禁令”，分局經檢監察室要會同辦公室，明察暗訪，警示告誡，切實治理庸懶漂浮惡習作風，堅決杜絕“吃拿卡要”現象。四是積極配合市局做好審計整改工作，重點要整改國有房產和所屬企業審計中發現的問題。

（二）重點抓好住房保障工作。一是啟動實物配租申請，爭取在10月1日前全部配租到位；二是配合區房改辦做好經濟適用房申購的住房審核工作；三是要繼續抓好新增廉租住房保障工作，確保完成年度工作任務目標。

（三）規范和細化房產監察工作。一是嚴格執行《市房產管理局行政處罰自由裁量權指導標準》，推行房產監察行政處罰標準化操作程序；二是制定區土地收益金征收工作細則，對征收的面積、金額標準、減免幅度、請假制度詳細規定，杜決征收工作的隨意性和浮動性；三是增強辦案透明度，對重大案件的定性定檔環節要實行集體會商、討論制度，保障當事人公正、公平的合法權益。

（四）規范信訪工作。針對分局信訪工作的特點，積極探索研究有效疏導方法。最大限度地杜絕越級上訪和影響穩定的情況發生。

（五）強化房屋安全管理措施。強化直管公房隱患排查整改工作，加大整改措施力度，選取個別典型案例，宣傳教育廣大承租人，將房屋安全工作落到實處。

（六）積極落實創建“平安物業”活動。認真貫徹落實市委、市政府關于加強“平安”建設的有關要求，明確創建目標，細化創建標準，采取有效措施，爭取在創建過程中大幅提升物業企業服務水平。