市人口優生服務方案

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為切實做好全市人口計生優質服務工作，加快適應新形勢下人口計生優質服務的要求，不斷提高全市人口計生工作水平，根據全市人口計生工作總體要求，市政府決定2012年度在全市開展“優質服務提升年”活動，現提出如下活動方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以穩定低生育水平為核心，以提升技術服務精細化管理服務水平為主線，緊緊圍繞提升質量、優質服務、改善民生的目標，增強服務意識，創新工作方式，轉變工作作風，深入開展人口計生系列化優質服務，努力提高群眾滿意率，為建設“美好”創造良好的人口環境。

二、工作目標

1、確保國家優質服務先進縣創建按時達標。已創建達標的縣區要鞏固創建成果，繼續提高服務水平；鎮縣要確保按期達到國家優質服務先進縣創建標準；其他縣區要做好創建前期準備工作。

2、加快完成人口文化陣地建設任務。各縣區建成“人口文化一條街”或“人口文化園”，啟動鎮（辦）“人口文化大院”建設。全市建成20個人口文化陣地建設暨生殖健康進社區示范點。

3、全力做好“兩項工程”。各縣區完成第三輪農村“母親健康工程”檢查任務60%以上，患病率比上年降低2個百分點，“優生促進工程”孕前優生健康檢查覆蓋面達到85%以上，出生缺陷發生率比上年降低0.5個千分點。

4、大力開展出生人口性別比綜合治理。聯合相關部門開展打擊“兩非”專項整治活動不少于3次，全面落實二孩全程優質服務和出生實名登記制度。出生人口性別比高于107的縣區，完成年度下降超出部分10%的目標任務。

三、活動內容

（一）加強計生服務陣地規范化建設。各縣區要保障轄內30%以上的鎮辦中心計生服務站配齊“母親健康工程”檢查設備和“優生促進工程”實驗室常規檢驗設備,具備開展“兩項工程”的基礎條件,30%以上的村（社區）計生服務室達到“123”的標準要求，即:“一塊全市統一標識牌、兩間工作用房、三個服務設備（一張B超檢查床、一套桌椅、一個藥具發放專柜）”。縣區計生服務站要按照“兩項工程”的實際需要，配齊重點服務設備，建成孕前優生健康檢查實驗室，其中漢濱區、旬陽縣計生服務站要按時啟動新建項目。各級計生服務機構要提高人口信息數據庫的應用水平，推進全市計生技術服務信息管理系統建設，實行計生技術服務信息及時錄入、科學管理，提高服務效率。

（二）加強人口計生隊伍職業化建設。各縣區要推進成立綜合治理出生人口性別比的工作機構，滿足綜合治理出生人口性別比經常化工作的需要。按照《省縣級、鄉鎮計劃生育服務站管理辦法》的要求，以每萬人設置0.8至1.5個的標準，確定縣區計生服務站的專業技術人員編制數量，至少應確保有18名以上的醫療技術人員，編制不超過50個。鎮辦計生服務站要配備4名以上的醫技人員，滿足經常性計生技術服務的需求。人口計生等部門要加強計生專業技術人員執業準入、職稱晉升、考核獎懲為一體的職業化管理，新招錄和選調人員中，通過國家職業資格考試人員不得低于新進人員總數的80%。同時，要積極開展專業學歷教育和繼續再教育，定向培養適用人才，并建立分級分層業務技能培訓的工作機制，完成各項專業技術培訓任務。

（三）加強依法服務、依法管理力度。人口計生、衛生、公安部門要全面落實二孩全程優質服務和出生實名登記，健全完善出生人口住院分娩、戶籍登記信息的月通報、季報表制度，健全完善鎮辦摸底排查、部門日常自查、季度聯合督查、個案深入調查為一體的打擊“兩非”長效工作機制。嚴格按照人口計生法律法規開展服務,支持符合條件的計生服務機構參與城鎮醫保和農村合作醫療。嚴格實行計生技術人員執業準入制度，嚴懲無證和超范圍執業的違法行為。縣區計生服務站要成立質量控制室，建立縣區、鎮辦計生服務站聯查幫扶制度，實行計生技術服務規范和服務質量的日常評估考核。計生技術服務檔案資料要達到“縣有信息庫、鎮有健康檔案、村有統計表卡、戶有健康手冊”的管理標準。

（四）健全計生服務機構服務管理工作機制。按照《市計劃生育技術服務機構星級動態管理辦法》，各縣區要全面建立縣鎮計生服務機構星級動態管理機制，落實星級差別的免費服務補助資金，縣區計生服務站要達到四星級標準，轄內30%以上的鎮辦中心計生服務站達到三星級標準；建立計生服務機構科學管理、事務公開、民主監督的工作機制，實行目標責任制考核，全面推行全員競聘、以崗定人、績效考核、能進能出的用人制度，增強發展動力；健全完善村（社區）計生干部的管理服務機制，落實村級計生專干、中心戶長“公開選聘、教育培訓、考評獎懲、待遇保障、分流辭退”五項管理制度，健全完善城區—街道辦—社區—樓院人口計生四級管理服務工作體系，充分發揮基層網底作用。

（五）打造人口計生優質服務品牌。各級各有關部門要深入推進“兩項工程”，健全完善“母親健康工程”查、防、治為一體的長效工作機制，推進建立“優生促進工程”的出生缺陷一級預防服務體系建設，打造人口計生民生品牌；深化新型人口文化宣傳，充分發揮各級各類新聞媒體的輿論導向作用，全面推進人口文化宣傳陣地建設，積極組織引導成立村（社區）文藝宣傳隊，開展經常性的民間人口文化文藝宣傳活動，打造特色突出的人口文化宣傳品牌；扎實開展生殖健康“五進”（進機關、進企業、進學校、進軍營、進社區）活動，以社區為單位，以家庭為核心，以“兩項工程”為載體，充分發揮社區服務中心的綜合服務職能，開展多種形式的社區生殖健康宣傳教育和技術服務活動，打造生殖健康服務城鎮品牌。

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段

1、成立領導小組，制定具體實施方案。

2、將“優質服務提升年”活動的目標任務細化分解，納入年度人口計生綜合考核。

3、組織計生專業技術人員認真學習計劃生育及相關法律法規，開展計生技術服務規范、管理的全員培訓。

（二）組織實施階段

1、認真開展自查。按照活動內容逐項開展調查摸底，認真查找存在的問題。

2、落實推進措施。針對發現的問題，落實切實可行的推進措施，制定工作計劃，細化責任到人，狠抓工作落實，確保活動有序推進。

3、加強督促檢查。對活動進展情況進行定期督查評估，落實整改措施，確保完成任務。

（三）考核評估階段

結合年度人口計生綜合考核，對“優質服務提升年”活動的目標任務逐項進行考核評估。市上將對成績突出、具有典型示范作用的縣區給予表彰。

五、工作要求

（一）加強領導，明確任務。各級黨委、政府要把“優質服務提升年”活動納入到人口計生目標責任考核當中，夯實工作職責任務，實行綜合考核獎懲。針對存在的主要困難和問題，深入開展調查研究，落實工作措施，確保完成目標任務。

（二）落實保障，強化監管。各級各有關部門要按照“優質服務提升年”活動的實際需要，及時足額撥付經費，確保工作順利推進。要結合自身實際，制定“兩項工程”考核管理辦法，實行工作任務、服務質量與資金兌付的掛鉤管理，嚴肅查處項目資金使用過程中的違法違紀行為。

（三）深化服務，狠抓落實。各級各有關部門要將“優質服務提升年”活動與“三問三解”活動緊密結合，廣泛開展“下基層、送服務、做調研、解難題”主體活動。要建立每月報告、每季督查、半年通報、年度考核的抓落實工作制度，加大效能監察和責任追究力度，確保“優質服務提升年”活動順利推進。