林業工作部署意見

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年是實現“十二五”規劃目標的決勝年，也是深入貫徹落實縣委十四次黨代會精神、完成各項工作任務、實現跨越式發展的關鍵年，為了扎實有效的抓好新一年的林業工作，進一步明確任務，突出重點，細化措施，靠實責任，推動林業工作超常規、跨越式發展，現就年林業工作提出如下安排意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣次黨代會以來縣委、政府的各項決策部署，穩步實施好林權制度改革工作，以“生態城鎮、綠色鄉村、園林機關、花果庭院”創建活動為總綱，按照“高起點、跨大步、最大化”的思路，突出生態建設和產業建設兩個重點，大力實施“四大工程”即荒山造林工程，天然林保護工程，重點公益林建設工程和林果產業開發工程，努力開創全縣林業工作的新局面。

二、目標任務

在25個鄉鎮186個村28492戶實施生態城鎮、綠色鄉村、花果庭院11699.9畝，創建園林機關83個84295平方米；完成核桃、花椒特色產業開發7.8萬畝，其中核桃4.5萬畝（新栽1.5萬畝，補栽3萬畝）、花椒2.5萬畝、油橄欖8000畝，完成良種核桃嫁接換優5萬畝、優質核桃接穗樹配置5000戶、5萬株，完成官亭鎮鄧橋溝500畝柿子示范園、哈達鋪召藏村500畝優質梨示范園建設；完成荒山造林1萬畝，速生生態林5萬畝；完成核桃產品注冊認證；完成歷年退耕還林補植補造17.1萬畝，完成鞏固退耕還林成果補植補造0.4285萬畝、薪炭林基地0.6897萬畝、后續產業林產品基地建設1.0496萬畝；完成天保工程森林資源管護102.9萬畝；完成重點公益林管護20.6萬畝；完成腳新路、簸路、將路、韓竹路公路綠化56公里，全縣經濟林果品產量達到8200噸，產值達5400萬元。

三、工作重點和主要任務

1、突出重點，精心實施好集體林權制度改革工作。集體林權制度改革工作是縣委、縣政府確定的“2+2”戰略重點之一，此項工作政策性強、涉及面廣、操作難度大、工作量大，要在把握原則、分類施策的基礎上，積極穩妥推進，務必把農民群眾是否滿意，生態建設是否加強，林業產業是否發展，運作機制是否規范，作為衡量改革成效的基本尺度，牢牢把握政策界限，加強工作指導，深入檢查落實，確保改革依法有序進行，各鄉鎮必須要嚴格按《縣集體林權制度改革實施方案》，精心組織，認真扎實的抓好每一階段的工作，確保按期完成153.9萬畝的集體林權制度改革工作任務，真正實現“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”。

2、精心組織，認真抓好植樹造林工作。一是全力抓好“生態城鎮、綠色鄉村、園林機關、花果庭院”創建活動。“創建活動”是今年造林工作的重頭戲，各鄉鎮、各單位要繼續認真落實誰主管誰負責，誰受益誰負責，誰的產權誰負責的工作責任制，嚴格按創建活動指標和規劃方案，將創建任務層層落實到村、戶和鄉直各有關單位，嚴格按任務指標精心組織實施。為了改變以往花果庭院創建中群眾購苗困難的現狀，真正使創建活動落到實處，縣上分區域統一配送林果苗木。縣直及省市駐單位也要在去年創建活動的基礎上，根據院落實際情況，將綠化任務再具體、再細化，進一步提高水平，全面完成創建任務。二是認真抓好荒山造林和生態林建設工作。各有關鄉鎮要按照縣上統一規劃地塊、面積，堅持集中連片，規模造林的原則，精心組織，整山系、整流域規模推進，確保春季一次性完成1萬畝荒山造林和5萬畝速生生態林建設任務。三是著力抓好鞏固退耕還林成果薪炭林基地、補植補造和后續產業林產品基地建設工作。開展薪炭林基地、退耕還林補植補造和林產品基地建設，是有效鞏固退耕還林成果的重大舉措，春節前縣上已組織林業部門技術人員對此項工作進行了實地規劃，編制完成了分項實施方案，各鄉鎮要嚴格按照實施方案扎實有效的抓好薪炭林基地建設、退耕還林補植補造和林產品基地建設工作，確保春季一次性完成0.6897萬畝薪炭林基地、0.4285萬畝退耕還林補植補造和1.0496萬畝林果產業開發任務。四是全面抓好歷年退耕還林補植補造工作。各鄉鎮要嚴格按照《退耕還林條例》的有關規定，對成活率、保存率達不到85%的要組織農戶全面進行補植補造，低于40%的地塊要返工重造，不進行補植補造，省市驗收過不了關的，要嚴格執行政策，停發糧款補助，確保退耕還林的質量和成效。五是抓好理哈路、將路、韓竹路、腳新路行道樹的栽植工作。各鄉鎮和林業部門要圍繞道路的綠化美化，堅持栽大樹，栽好樹，栽優樹，各負其責，各司其職，精心組織，確保春季一次性完成栽植任務。

3、靠實責任，全力抓好天然林保護和重點公益林建設工程。一是靠實責任抓管護。林業部門和鄉鎮要在全面落實“六定”、“六包”、“六無”森林資源管護責任制的基礎上，進一步細化各項工程管理制度和辦法，量化考核指標，定期檢查、考核，視管護質量和效果，及時調整充實管護人員，確定管護范圍，完善管護合同，靠實工作責任，落實護林報酬，切實做到“面積、人員、責任、報酬”四落實，通過檢查考核，真正把責任性強、敢說敢管的人充實到管護崗位，對工作不負責任，失職、造成森林資源損失的人員，依法嚴肅處理，該扣發工資的扣發工資，該解除合同的解除合同，真正做到獎罰分明，確保全縣102.9萬畝天然林資源和20.6萬畝重點公益林資源的穩定生長。二是突出封育抓管護。要根據《天保方案》和《重點公益林實施方案》，采取生物、機械措施對全縣生態區位重要的地段全面進行封禁治理的同時，結合中央森林生態效益補償基金制度的實施，因地制宜的科學制定森林資源補植補造撫育管理規劃，對殘次森林資源有計劃、有步驟地進行補植補造和撫育改造，不斷提高林分質量和生態功能。在重點區域和主要進出口，要建立管護站點，設立檢查哨卡、樹立醒目碑牌、固定專職人員，采取綜合措施全面進行封禁治理，堅決打擊和取締在封育區亂開荒地、燒糟炭、砍柴挖樹根、挖盆景根雕的不良行為，鞏固工程建設成果。三是全面做好公益林管護核查的準備工作。國家林業局已制定出臺了《重點公益林管護核查辦法》，省林業廳也制定了《甘肅省重點公益林管護辦法》，并每年將進行核查驗收，對核查有問題，公益林管護效果差的將扣減面積，調減補償資金。為此，林業部門要提前做好管護核查的各項準備工作，建立健全各項規章制度，完善圖、表、冊、卡等各種資料，夯實工作基礎，確保核查驗收順利通過。

4、依靠科技，著力抓好林果產業開發工程。一是加快基地建設，發展壯大林果產業。按照集中連片、規模建園的原則，圍繞東南部岷江沿岸、西漢水流域林果產業開發總體布局，官亭、兩河口、沙灣、南陽、好梯、韓院、竹院等7個鄉鎮按照缺幾株補幾株的原則，在抓好歷年3萬畝核桃補栽工作的同時，按照8×8m的株行距標準，采用果農間作的方式繼續抓好大田核桃新栽工作，確保完成1.5萬畝核桃栽植任務。臨江、甘江頭、官亭、兩河口、沙灣、新寨、南陽、韓院、竹院等9鄉鎮要在抓好歷年花椒補栽工作的同時，按照株距2m的標準繼續抓好地埂花椒鎖邊工作，確保完成2.5萬畝地埂花椒鎖邊任務。二是要注重質量，規范栽植。核桃大田栽植要堅持挖大坑、栽壯苗、澆足水的原則，嚴格按照8×8m的株行距標準精細整地，高標準開挖1米大的植樹穴，統一進行地膜覆蓋，起到蓄水保墑、清除雜草的作用，地埂花椒繼續按照株距2m的標準進行栽植，確保苗木成活。三是要優化科技應用手段，提高產業開發的科技含量。要進一步加快名、特、優新品種的引進，繼續抓好經濟林品種園、采穗園和示范園的配套和完善，加大優良苗木繁育和經濟林嫁接換優的力度，在繼續抓好韓院、臨江優質核桃結穗園苗木繁育工作的同時，組織技術力量，抓好5萬畝良種核桃嫁接換優和5000戶、5萬株優質核桃接穗樹的配置工作，確保核桃產業開發“三到戶”工程落到實處，同時，結合鞏固退耕還林成果項目，在哈達鋪引進黃金梨試驗栽植500畝，在官亭栽植柿子500畝，在甘江頭進行花椒剪枝、涂白、病蟲害防治2596畝。四是要全力抓好協會組建工作。要在現有核桃、花椒協會的基礎上，積極引導鄉村核桃、花椒大戶組建農村核桃、花椒協會，充分發揮協會在科技推廣和產業開發中的作用，使其真正成為林果產業開發的主力軍。五是積極開展科技培訓，全面推廣林業科技。林業部門要充分發揮職能作用，進一步加大林業科技推廣力度，特別在重點工程區和林果區要現場培訓嫁接換優技術。通過培訓，達到每戶有一個技術明白人，每村有一個技術當家人，使科技興林活動更廣泛，更深入。要著眼于林業技術在生產環節中的全程應用，集中力量，抓好秋冬季的涂白、修剪、病蟲害防治等一系列綜合管理工作，切實提高產業開發的質量和效益。

5、依法治林，強化森林資源保護。加強森林資源的保護與管理是有效鞏固造林綠化成果、加快生態的重大舉措，為了進一步加大《森林法》等法律法規的宣傳教育力度，管住林地、管好森林資源，林業部門要充分發揮職能作用，采取有力措施，快速反應、主動出擊，嚴管重罰，切實把林地、林木、森林納入法制化管理的軌道，堅決制止毀林開墾、盜伐林木、亂占林地等違法行為，依法保護好森林資源。要明確工作職能，改進工作作風，既要當好宣傳員，也要當好護林員、監督員，精心組織抓好林木保護和資源管理工作，特別是對天保和公益林管護人員要加強管理，定期開會，做到對轄區森林資源管護工作底子清、情況明。在此基礎上，對近幾年組織實施的退耕還林重點工程，要嚴加管理，重點監控，堅決禁止牛羊進林及一切人為活動的破壞，對成活率差的退耕地塊，要責令農戶補植補造，荒草成災的地塊要引導群眾及時除草撫育，鞏固工程建設成果。要健全工作制度，及時預測預報，強化檢疫，主動防止有害生物侵入和危險性病蟲傳入，最大限度地減輕森林病蟲害。要針對新形勢下動物保護工作的新情況、新特點，進一步加大《野生動物保護法》的宣傳力度，適時組織力量開展專項整治，依法保護縣內野生動物資源。

6、多管齊下，狠抓森林防火工作。森林防火工作是林業建設的高壓線，必須引起全縣上下的高度重視，要緊緊圍繞生態建設這個中心，以確保森林資源安全為目標，進一步夯實工作基礎，靠實工作責任，確保林區安全，一是要繼續強化宣傳教育，努力營造森林防火人人有責的良好氛圍。要利用春秋造林，下鄉的機會和冬季防火集中活動，組織人員，深入林區、林緣區和重點工程區，廣泛深入地宣傳森林防火知識和《森林法》、《護林防火條例》等法律法規，重點突出抓好火險區，火災多發區的宣傳，使“林區大事，防火第一”的思想深入人心，真正使森林防火工作變為林區廣大干部群眾的自覺行動。二是完善撲火預案，加強火源管理。防火辦要根據新時期防火工作的新特點，結合實際，對已經修訂下發的森林火災撲救預案進行再細化、再修訂、再完善，使其更具有操作性，林業部門各基層站、場要密切注意林區群眾生產生活用火，及時組織開展巡山查林，對重點火險區、火災多發區，要嚴格實行封山禁牧。對林區內重點工程建設、旅游開發區，要實行重點監控，劃片到人，責任到人，嚴防死守。三要嚴明工作紀律，嚴格值班制度，防火期要堅持24小時晝夜值班制度，使防火通訊暢通，及時上報下達，確保火情動態，撲救情況和領導指示等重要信息及時傳遞到位，時刻保持政令暢通，信息反饋迅速，一旦出現火情，要做到及時發現，快速匯報，妥善處置，對值班漏崗和不重視衛星熱點核查反饋的要嚴肅追究當事人的責任。

7、加大項目爭取工作的力度，千方百計增加林業投入。項目是經濟社會發展的載體，是林業建設快速發展的支撐，要牢固樹立抓項目就是抓投入、抓發展的理念，繼續把項目建設作為林業工作的第一要務，作為加強生態建設、打造綠色的重大舉措來抓，加大力度爭項目，千方百計增投入，年在抓好天保工程、重點公益林工程等生態建設工程的同時，爭取在退耕還林后續產業、荒山造林、封山育林、花椒、核桃特色產業開發等項目爭取上有新的突破，同時積極論證和儲備林業后備項目，建立項目庫，拓寬融資渠道。對已實施的項目，要嚴格按設計要求認真組織實施，確保項目實施的進度，通過項目推進，加快林業發展。