工業園區招商引資意見

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招商引資是縣域經濟發展的重中之重，是實施工業強縣和開放活縣戰略的的突破口。進一步做好招商引資工作，對擴張經濟總量、優化經濟結構、提高經濟運行質量、推動經濟快速發展和社會全面進步具有重要的意義。為開創我縣對外開放、招商引資新局面，推動經濟社會超常規發展，奮力走在全省脫貧奔小康試點縣前列，現就我縣招商引資工作提出如下意見。

一、指導思想和總體要求

㈠指導思想：全面貫徹落實縣委十二屆九次全體會議精神，以財政增長和人民群眾生活水平提高為根本出發點，圍繞項目優選、環境優化、政策優惠、服務優質四項工作內容，堅持縣外、境外、國外三外并舉，引資、引技、引智三引并上的方針，牢牢抓住工業、農林業產品加工、旅游和縣城新區四大招商重點，舉全縣之力，造招商之勢，聚八方之財，努力實現我縣招商引資的新突破。

㈡總體要求：按照“全黨抓工業、全民抓創業、重點抓招商、關鍵抓環境”的要求，始終把招商引資工作作為我縣的中心工作，作為“一把手工程”來抓，堅持“內商外商一起抓，內資外資一起引、大中小項目一起招、一二三產業一起上”的思路，不斷拓寬利用外來資金的領域，真正做到氛圍更濃、力度更大、措施更硬，速度更快，在全縣上下形成人人議招商、個個思引資、共同謀發展的良好氛圍，實現全縣招商引資總額快速增長，招商引資對縣域經濟增長的貢獻率逐年提高。

二、明確目標任務，拓寬招商領域

每年度全縣招商引資任務目標根據實際情況另行確定。

㈠2012年全縣目標任務：力爭全年引進投資過500萬元的項目20個以上，其中引進投資過億元的項目2至3個，確保當年在建招商引資項目到位資金達到5億元以上。

㈡積極推進捐資助學和扶貧濟困等公益事業。鼓勵各級各部門廣泛動員社會各方力量開展捐資助學和扶貧濟困等公益事業的活動，經縣招商引資工作委員會認定，爭取到位的無償資金的可按同等額度折算成該單位的招商引資任務。

三、改進招商策略，創新招商機制

㈠建設招商引資平臺。通過對上爭取，BT模式等多種形式加快（宜昌）民族工業園、漁洋關低碳工業園和漁洋關新縣城的基礎設施建設步伐，吸引客商到民族工業園區和縣內投資興業。

㈡突出重點招商區域。充分發揮資源優勢，搶抓脫貧奔小康試點縣、三峽對口支援、陸漁一級公路建成通車和縣城東遷等難得機遇，主攻長三角、珠三角、福建等地區，力爭一批企業到我縣投資興業。同時，積極創造條件在引進境外、國外資金和項目上有大的突破。

㈢堅持小分隊招商。在堅持以情招商、以會招商、以商招商等各種行之有效的招商方式的基礎上，進一步突出小分隊招商。各鄉鎮和縣直相關部門對招商引資工作要高度重視，實行一把手負責制，抽調精干力量組建2人以上的招商小分隊，集中精力和時間抓招商，確保全面或超額完成全年的招商引資任務。各單位洽談符合縣招商引資條件的項目，由縣人民政府與投資業主簽訂正式合同。

㈣推行保證金制度。全縣8個鄉鎮黨政正職、湖北民族工業園、新城管委會和縣委統戰部常務副職、縣招商局、縣經信局、縣水電局、縣農業局、縣林業局、縣文旅局等6個單位的一把手每年需向縣委、縣政府繳納1000元作為當年招商引資保證金，保證金由各單位向繳納對象按標準收取，交縣財政專戶儲存。

㈤成立對外聯誼會。縣長任會長，有關領導任副會長。同時，在經濟發達地區成立若干個聯誼分會，聘請籍在外成功人士兼任聯誼分會會長。加強聯系，廣交朋友，溝通感情，掌握信息，為本縣在外工作人員服務，采取多種有效形式招商。

四、夯實基礎工作，加快招商進程

㈠抓好項目庫建設。項目是招商引資的基礎和重要載體。各部門要緊密結合本部門的實際，認真調研，加強與上級部門的聯系和對接，增進感情聯絡，收集政策信息，把握投資導向，精心策劃、科學論證儲備一批有前瞻性、可行性，科技含量較高，有一定的規模、回報較高的，對客商具有較強吸引力的招商引資項目。在重點篩選、包裝一批精品項目，編寫可行性方案，報縣招商局編印成投資指南。

㈡強化招商信息工作。縣招商局要安排專人搜集招商信息，編印招商簡報，共享信息資源，節約招商成本，提高招商效率，充分發揮互聯網作用，不斷更新網站內容，推介新項目。縣發改革局、縣經信局、縣水電局、縣農業局、縣林業局、縣文旅局、縣住建局、縣交通運輸局等行業主管部門要抓好我縣支柱產業發展規劃，積極向客商推介。

㈢加大對外宣傳力度。充分利用報刊、廣播、電視、互聯網、節會和對外聯誼會等各種宣傳媒體和載體，廣泛開展以招商引資為重點的推介和宣傳，加大對外宣傳的力度，塑造我縣良好的外部形象，提高在外的知名度和吸引力。

五、創造積極條件，優化發展環境

㈠“保姆式”服務提速提效。堅持“以客商要求為第一信號、以項目建設需求為第一原則”，樹立“企業無小事，服務無明天，落實無借口”的理念，為項目服務，為企業分憂。縣委、縣政府班子成員，人大、政協主要負責人每人至少要負責牽頭聯系一個招商引資項目。對骨干企業和重點項目，可派干部深入企業進行“一對一”全程“保姆式”跟蹤服務。同時，加強行政服務體系建設，減少、簡化和規范行政審批事項。縣行政服務中心要明確各責任部門審批時限和行政性收費標準，建立健全主動上門服務、同步審批、網上審批系統等重大項目審批快速綠色通道，實現無縫銜接、環環相扣、快捷順暢。

㈡營造良好周邊環境。依法保護投資者的合法權益，任何單位和個人不得向企業亂攤派，不得隨意進行檢查、評比、達標等活動。公安部門對投資企業實行“治安承諾制”，維護企業的生產生活環境，確保投資者的人身財產安全。縣經濟發展環境投訴中心負責受理投資者的投訴，適時督查各部門工作狀態，使“人人是環境，個個是形象”成為全體社會的自覺行動。

㈢出臺招商引資政策。按照國家、省最新的土地和稅收法律法規要求，綜合宜昌市周邊同類縣市現行政策，結合我縣財力承受能力，制定完善全縣招商引資政策。

六、強化組織領導，嚴格督辦考核

㈠加強組織領導。成立由縣委書記、縣長任主任，相關領導任副主任，縣直有關部門負責人為成員的全縣招商引資工作委員會，委員會下設辦公室，辦公地點設在縣招商局，具體負責招商引資工作的協調、督查、考核等工作。

㈡加強檢查督促。由縣招商引資工作委員會負責，縣委、縣政府督查室，縣發改局、縣經信局、縣財政局、縣審計局、縣統計局、縣招商局參加，成立項目審查驗資小組，具體負責招商項目及其固定投資額的審核認定工作。縣招商引資工作委員會每季度末開展一次綜合性大檢查，召開一次招商引資通報督促會。重點督查項目資金投入、形象進度及解決問題的實效性，跟蹤問效，跟蹤問責，對項目建設中存在的問題進行現場交辦落實。

㈢落實獎懲措施。招商引資責任目標任務的完成情況將作為考核領導政績和提拔任用干部的重要依據之一。具體獎懲辦法由縣招商引資工作委員會辦公室另行制定下發。獎勵資金來源由縣財政單獨預算。建立完成任務獎。經考評驗收，凡完成全年招商引資任務的鄉鎮和縣直單位，退回招商引資保證金，由縣財政獎勵保證金同等額度的獎金。建立招商引資工作突出貢獻獎。年終，由縣招商引資工作委員會根據鄉鎮和縣直部門的實際業績，對在招商引資過程中有突出貢獻的單位和其他有功人員給予一定獎勵。凡沒有完成任務的鄉鎮和縣直部門，其單位和黨政正職個人當年不得評先。