飼料質(zhì)量安監(jiān)意見

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為進(jìn)一步增強(qiáng)飼料生產(chǎn)、運營、運用環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，保證大眾健康和生命安全，依據(jù)國務(wù)院《飼料和飼料添加劑治理條例》等司法法律，制訂本施行意見。

一、明確監(jiān)管目的，保證飼料產(chǎn)物質(zhì)量安全

1、依照“狠抓原料，把好生產(chǎn)源頭；規(guī)范企業(yè)，施行規(guī)范生產(chǎn)；監(jiān)管運營，堅持優(yōu)越次序；整治場戶，嚴(yán)禁違法運用”的思緒，嚴(yán)厲查處在飼料生產(chǎn)、運營和運用進(jìn)程中違法添加三聚氰胺等有害化學(xué)物質(zhì)的行為，果斷杜絕運用有害化學(xué)物質(zhì)的問題，果斷取締無生產(chǎn)答應(yīng)證、無產(chǎn)物同意文號、無產(chǎn)物標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)，果斷清查“瘦肉精”、三聚氰胺、抗生素濾渣等犯禁添加物的源頭，杜絕有害飼料產(chǎn)物流入市場，消除飼料質(zhì)量安全隱患，整理規(guī)范飼料市場次序，提高飼料質(zhì)量安全程度。

二、嚴(yán)厲規(guī)范治理，增強(qiáng)飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管

2、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)必需具有“五個”前提，即有與生產(chǎn)飼料、飼料添加劑相順應(yīng)的廠房、設(shè)備、工藝及倉儲設(shè)備；有與生產(chǎn)飼料、飼料添加劑相順應(yīng)的專職技能人員；有需要的產(chǎn)物質(zhì)量查驗機(jī)構(gòu)、查驗人員和查驗設(shè)備；生產(chǎn)情況符合國家規(guī)則的安全、衛(wèi)生要求；污染預(yù)防辦法符合國家情況維護(hù)要求。

3、飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)必需按產(chǎn)物執(zhí)行規(guī)范組織生產(chǎn)，可執(zhí)行國家規(guī)范或行業(yè)規(guī)范，也可制訂高于國家規(guī)范的企業(yè)規(guī)范在企業(yè)界部合用。

4、飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)必需依照國家和省市有關(guān)司法法律，堅持崗位責(zé)任、生產(chǎn)治理、查驗化驗、質(zhì)量治理、安全衛(wèi)生、產(chǎn)物留樣察看、計量治理、產(chǎn)物銷售追溯等準(zhǔn)則。

5、飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)必需對其生產(chǎn)的產(chǎn)物進(jìn)行查驗，需具有天平、枯燥箱、馬福爐、分光光度計、酸度計、樣品破碎摧毀機(jī)等查驗儀器，以及響應(yīng)的查驗技能人員。有前提的企業(yè)可裝備對三聚氰胺、“瘦肉精”、蘇丹紅、抗生素濾渣等有毒有害物質(zhì)定量檢測的儀器和設(shè)備，無前提的可托付查驗。

6、飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)必需經(jīng)省飼料治理部分審查驗收及格后，方可申領(lǐng)《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查及格證》，經(jīng)農(nóng)業(yè)部審核及格后發(fā)放《飼料添加劑（飼料添加劑預(yù)混料）生產(chǎn)答應(yīng)證》，并執(zhí)此證向工商行政治理部分請求注冊注銷，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

7、飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)進(jìn)程中嚴(yán)禁添加運用農(nóng)業(yè)部《食用動物禁用的獸藥及其它化合物清單》、《制止在飼料和動物飲用水中運用的藥物種類目次》中規(guī)則的以及三聚氰胺、蘇丹紅等有害化學(xué)物質(zhì)，對所收購原料經(jīng)查驗及格后方可運用，產(chǎn)物查驗及格并附具產(chǎn)物質(zhì)量查驗及格證后方可出廠，并嚴(yán)厲產(chǎn)物留樣察看準(zhǔn)則，呈現(xiàn)問題可追根溯源。依照以上要求，達(dá)不到規(guī)范的企業(yè)限日整改，整改不到位的果斷予以關(guān)停。

三、增強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)把運營和運用環(huán)節(jié)

8、運營飼料的單位必需有與運營飼料相順應(yīng)的倉儲設(shè)備和具有飼料運用、儲存、分裝等常識的技能人員以及需要的治理準(zhǔn)則。

9、飼料運營企業(yè)進(jìn)貨時必需查對產(chǎn)物的標(biāo)簽和產(chǎn)物質(zhì)量及格證，制止運營無產(chǎn)物質(zhì)量規(guī)范、無產(chǎn)物質(zhì)量及格證、無生產(chǎn)答應(yīng)證和產(chǎn)物同意文號的飼料和飼料添加劑；制止運營停用、禁用或裁減的以及未核定的飼料和飼料添加劑；制止運營未經(jīng)農(nóng)業(yè)部注銷的進(jìn)口飼料和飼料添加劑；制止運營農(nóng)業(yè)部《制止在飼料和動物飲用水中運用的藥物種類目次》中規(guī)則的以及三聚氰胺、蘇丹紅等有害化學(xué)物質(zhì)。

10、切實增強(qiáng)對養(yǎng)殖場（戶）運用飼料及自配飼料、青貯飼料的治理。養(yǎng)殖場戶要堅持完善的飼料收購注銷準(zhǔn)則和飼料運用記載準(zhǔn)則，檢驗飼料原料和商品飼料的起原、企業(yè)稱號和產(chǎn)物證號等。

11、養(yǎng)殖場（戶）自配飼料要符合《飼料衛(wèi)生規(guī)范》，制止添加運用農(nóng)業(yè)部《食用動物禁用的獸藥及其它化合物清單》、《制止在飼料和動物飲用水中運用的藥物種類目次》中規(guī)則的以及三聚氰胺、蘇丹紅等有害化學(xué)物質(zhì)。制止添加運用無產(chǎn)物質(zhì)量規(guī)范、無產(chǎn)物質(zhì)量及格證、無生產(chǎn)答應(yīng)證和產(chǎn)物同意文號的飼料和飼料添加劑；制止添加運用停用、禁用或裁減的以及未核定的飼料和飼料添加劑；制止添加運用未經(jīng)農(nóng)業(yè)部注銷的進(jìn)口飼料和飼料添加劑。增強(qiáng)對養(yǎng)殖場戶科學(xué)、安全裝備飼料的指導(dǎo)，完善飼料運用記載準(zhǔn)則。

12、增強(qiáng)對青貯飼料監(jiān)管，搞好青貯飼估中添加運用尿素、碳酸氫銨、磷酸二氫銨等非卵白氮物質(zhì)的技能指導(dǎo)，鼓舞開展帶穗青貯，提高青貯飼料質(zhì)量，然后提高生鮮乳的質(zhì)量。

四、增強(qiáng)抽查檢測，堅持健全按期監(jiān)測申報準(zhǔn)則

13、飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)要對所進(jìn)原料和生產(chǎn)的產(chǎn)物批批查驗，發(fā)現(xiàn)問題實時上報縣飼料工業(yè)辦公室。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部分要對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行注銷造冊，悉數(shù)歸入監(jiān)管范圍。

14、飼料和飼料添加劑質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)經(jīng)省質(zhì)量技能監(jiān)督部分或許飼料治理部分認(rèn)定承認(rèn)，方可承當(dāng)飼料和飼料添加劑的產(chǎn)物質(zhì)量檢測工作。飼料質(zhì)量檢測部分要健全檢測設(shè)備和人員，按期對飼料、飼料添加劑生產(chǎn)運營單位的產(chǎn)物和養(yǎng)殖場（戶）運用的飼料、飼料添加劑進(jìn)行抽查檢測，發(fā)現(xiàn)問題實時處置，并將處置后果報送飼料治理部分。

15、切實增強(qiáng)對奶牛養(yǎng)殖場（戶）所用飼料的檢測，未經(jīng)檢測及格的自配飼料、卵白飼料、精料增補(bǔ)料和濃縮飼料不得飼喂產(chǎn)奶牛，保證生鮮奶質(zhì)量到達(dá)新的原料乳限量值。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)養(yǎng)殖及飼料生產(chǎn)實踐，教育和督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶選擇證照完全附具檢測及格證的飼料產(chǎn)物。養(yǎng)殖小區(qū)經(jīng)過一起協(xié)商或投標(biāo)收購，倡導(dǎo)運用相對固定的企業(yè)及格產(chǎn)物。

五、依法實行職責(zé)，嚴(yán)厲打擊各類違法行為

16、飼料治理部分依法對飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、運營企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢驗，對生產(chǎn)前提發(fā)生嚴(yán)重轉(zhuǎn)變、存在安全衛(wèi)生隱患或產(chǎn)物質(zhì)量安全問題的，必需依法查詢，實時做出處置。對不符合前提的生產(chǎn)、運營單位，不得處理《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查及格證》和《營業(yè)執(zhí)照》。未處理《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查及格證》的，工商行政治理部分依法撤消其營業(yè)執(zhí)照。

17、無證生產(chǎn)的飼料生產(chǎn)企業(yè)，由縣級以上人民縣政府飼料治理部分按照有關(guān)規(guī)則予以取締，并進(jìn)行查處。對在查驗、檢查中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)物質(zhì)量問題某人為添加犯禁物品的，根據(jù)有關(guān)司法法律責(zé)令停產(chǎn)、下架、召回、銷毀問題產(chǎn)物，依法撤消《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查及格證》和《營業(yè)執(zhí)照》，并予以經(jīng)濟(jì)處分。情節(jié)嚴(yán)厲，冒犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)追查其司法責(zé)任。

18、對查封停產(chǎn)的企業(yè)，凡屬不是人向飼估中添加三聚氰胺、“瘦肉精”等犯禁物品，僅是對飼料原料把關(guān)不嚴(yán)招致產(chǎn)物質(zhì)量問題的，在銷毀有問題原料和庫存問題產(chǎn)物，召回并銷毀售生產(chǎn)物，確已整理及格并向本地飼料主管部分作出質(zhì)量承諾的，由企業(yè)提出請求，報市級以上飼料主管部分審核贊同后，方可恢復(fù)活產(chǎn)。

19、對各級監(jiān)管人員不依法實行職責(zé)，瀆職不盡職的，按照有關(guān)規(guī)則賜與處置。情節(jié)嚴(yán)厲，組成犯罪的，依法追查刑事責(zé)任。

六、搞好培訓(xùn)指導(dǎo)，切實提高服務(wù)程度

20、飼料營業(yè)治理部分要制訂培訓(xùn)方案，按期對飼料、飼料添加劑生產(chǎn)運營者和養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行有關(guān)飼料司法法律和飼料運用、養(yǎng)殖技能培訓(xùn)。增強(qiáng)飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)檢測化驗人員、設(shè)備維修工、中控工的組織培訓(xùn)工作，完成飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)非凡工種悉數(shù)持證上崗。

21、積極發(fā)揚(yáng)飼料協(xié)會及其他養(yǎng)殖協(xié)會的效果，搞好飼料原料生產(chǎn)企業(yè)的選擇、飼料生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖場（戶）的產(chǎn)銷聯(lián)接工作。糧食、財務(wù)、金融、電力、交通部分要積極搞好服務(wù)，為飼料企業(yè)發(fā)展發(fā)明優(yōu)越的情況前提。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部分要充分發(fā)揚(yáng)飼料企業(yè)與養(yǎng)殖場（戶）聯(lián)絡(luò)嚴(yán)密的特點，發(fā)揚(yáng)飼料企業(yè)人才及技能的優(yōu)勢，積極推行健康養(yǎng)殖形式，指導(dǎo)養(yǎng)殖方法改變，不斷提高飼料生產(chǎn)企業(yè)對養(yǎng)殖業(yè)的服務(wù)程度和產(chǎn)業(yè)化運營程度。

七、增強(qiáng)組織指導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任

22、要切實增強(qiáng)指導(dǎo)，成立并健全專門工作機(jī)構(gòu)，抓好飼料生產(chǎn)、運營、運用環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督工作的組織協(xié)諧和督導(dǎo)落實。

23、各有關(guān)部分要依照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)。農(nóng)業(yè)畜牧部分負(fù)責(zé)飼料生產(chǎn)答應(yīng)審查申報工作及日常生產(chǎn)運營飼料原料及產(chǎn)物的質(zhì)量監(jiān)管；工商部分負(fù)責(zé)營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放、年檢和生產(chǎn)運營冒充偽劣產(chǎn)物的查處，負(fù)責(zé)問題飼料產(chǎn)物運營流通環(huán)節(jié)的下架、召回、封存和銷毀工作；質(zhì)監(jiān)部分負(fù)責(zé)飼料、飼料添加劑生產(chǎn)規(guī)范的審核立案；公安部分負(fù)責(zé)對添加有毒、有害物質(zhì)企業(yè)某人員的立案偵查。

24、依照屬地治理的準(zhǔn)則，飼料生產(chǎn)、運營、運用環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督工作由本地人民縣政府負(fù)總責(zé)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部分，一起抓好飼料生產(chǎn)、運營、運用環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督工作。