黨政機關教育意見

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各參學單位要向區委先進性教育活動領導小組寫出總結報告。第二批先進性教育集中活動結束后。

按照中央、省、上級區）區委的統一部署，為在全區農村和部分黨政機關中扎實開展保持共產黨員先進性教育活動。根據區委《關于在全區開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的實施意見》總體要求，現就搞好第三批次的農村和部分黨政機關先進性教育活動，提出如下實施意見。

一、農村和部分黨政機關機關參加教育活動的范圍和對象

黨的組織關系在鄉鎮、村的企事業單位，包括村。農村中小學等，承擔先進性教育活動組織和指導工作的有關部門。活動對象為參學單位的全體黨員（包括離退休黨員）黨員領導干部以普通黨員身份參加，并在教育活動中發揮表率作用。

二、農村和部分黨政機關機關開展先進性教育活動的重要意義

全區共涉及村及黨的組織關系在鄉鎮村的單位個，第三批先進性教育活動是整個先進性教育活動的重要組成部分。黨政機關個，黨員名。農村是黨執政的基礎、國家政權的基礎、國經濟政治社會生活的基礎。第三批參學農村的黨員和黨組織，處在農村改革發展穩定和農村精神文明建設第一線，黨聯系群眾的橋梁和紐帶，擔負著把“三個代表”重要思想和科學發展觀、構建社會主義和諧社會任務落實到農村，全面推進農村現代化建設的重任。開展好第三批先進性教育活動，切實加強農村和部分黨政機關黨的建設，保持黨組織和黨員隊伍的先進性，對于進一步把“三個代表”重要思想和科學發展觀落實到基層;對于增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，提高黨的執政能力、完成黨的執政使命;對于更好地堅持立黨為公、執政為民的要求，進一步密切黨群干群關系;對于深入貫徹落實區委關于經濟和社會發展的總體思路，提前十年實現全面建設小康社會的奮斗目標;對于鞏固擴大第一、第二批先進性教育活動成果，確保整個先進性教育活動取得實效，都具有十分重大的意義。

要堅持實踐標準、群眾標準，總書記視察山東特別是壽光發表重要講話時強調。努力使先進性教育活動真正成為群眾滿意工程。這既是第一、第二批先進性教育活動的指導思想和目標要求，又是第三批先進性教育活動的指導思想和目標要求。與第一、第二批相比，區參加第二批先進性教育活動的單位、基層黨組織和黨員數量更多，情況更加復雜。許多村莊和單位需要解決的涉及群眾切身利益的熱點、難點問題相對比較集中，先進性教育活動真正成為群眾滿意工程的難度加大;少數單位黨組織領導班子軟弱渙散，有些村莊、困難企業和“兩新”組織存在場地、經費等困難，開展教育活動的難度加大;參加教育活動的流動人員、離退休人員、下崗失業人員以及生活困難黨員占較大比例，文化程度普遍較低，思想認識參差不齊，工學矛盾比較突出，組織教育活動的難度加大。各級黨組織要充分認識搞好第三批先進性教育活動的復雜性、艱巨性、重要性、緊迫性，認真學習借鑒第一、第二批教育活動的成功經驗，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，下更大的決心，投入更多的精力，采取更得力的措施，確保第三批先進性教育活動扎實推進，卓有成效。

三、農村和部分黨政機關機關開展先進性教育活動的指導原則和基本要求

要重點把握和堅持好以下五條基本原則和要求搞好第三批先進性教育活動。:

務求活動實效。要緊緊抓住取得實效這個關鍵，1堅持理論聯系實際。以真正成為群眾滿意工程為目標，把理論學習、武裝頭腦同解決問題、關愛黨員、服務群眾、推動工作結合起來，使廣大黨員保持先進性的自覺性和堅定性有新提高，解決黨員和黨組織存在突出問題以及涉及群眾切身利益的實際問題有新成效，適應新形勢新任務要求、加強基層黨的建設有新進展，建立黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制有新突破。

加強黨性鍛煉。要通過學習培訓，2堅持正面教育為主。開展保持共產黨員先進性具體要求和不合格黨員主要表現大討論，廣泛聽取意見和談心，深入進行黨性分析，參加專題組織生活會和領導班子民主生活會，開展批評和自我批評，制定和落實整改措施，參加各種主題實踐活動等，增強黨員的黨員意識、執政意識和自我提高、自我完善的內動力，始終保持黨員先進性。

確保監督到位。要尊重和保障黨員的民主權利，3堅持發揚黨內民主。虛心聽取黨員的意見，落實好黨員對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監督權，激發黨員的自豪感、光榮感、責任感。把發揚黨內民主與走群眾路線結合起來，堅持開門搞教育，積極探索推行“先進性教育活動社會監督員”制度，注意從入黨積極分子和各級人大代表、政協委員、各類先模人物、基層服務對象中推選群眾代表，參與、評價和監督先進性教育活動，真正讓群眾滿意。

發揮表率作用。參加第三批先進性教育活動的黨員領導干部，4堅持領導干部帶頭。要繼續堅持參與學習、謀劃活動、發揚民主、查擺整改、服務群眾、推動工作“六個在前”抓好本單位先進性教育活動的同時，以普通黨員身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭給黨員講黨課或作專題報告，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施，帶頭參加主題實踐活動，為黨員作出表率。

進行分類指導。要根據不同行業、不同單位的特點和不同類型黨員的情況，5堅持區別不同情況。實事求是地加強具體指導，提出不同要求，使先進性教育活動貼近工作實際和黨員思想實際。對文化程度較低的黨員、年老體弱黨員、生活困難黨員和流動黨員等，堅持總體要求不降低的前提下，學習內容、活動方式可靈活安排。

四、農村和部分黨政機關開展先進性教育活動要解決的主要問題和達到目標

認真貫徹執行黨的路線方針政策，區第三批農村和部分黨政機關黨組織和黨員隊伍的主流是好的絕大多數農村黨員理想信念堅定。農村改革發展穩定中較好地發揮了先鋒模范作用，成為推進農村改革開放、加快經濟發展、維護社會穩定的中堅力量。絕大多數黨組織努力成為“三個代表”重要思想的組織者、實踐者、推動者，改革發展穩定等工作中充分發揮作用，創造力、凝聚力和戰斗力不斷增強。但對照“三個代表”重要思想的要求，對照新形勢新任務的要求，對照新時期黨員和黨組織保持先進性的基本要求，有些黨員和黨組織在精神狀態、思想觀念、工作作風、素質和能力等方面程度不同地存在一些不適應、不符合的問題：有的政治觀念、大局意識不強，對“三個代表”重要思想和上級重大決策部署，學習不夠認真，貫徹不夠自覺，落實不夠得力，甚至理想信念動搖;有的黨性觀念和黨員意識不強，把自己混同于一般老百姓，不能充分發揮先鋒模范作用;有的發展本領和做群眾工作的能力不強，不能很好地適應落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的新形勢新要求;有的宗旨觀念不強，片面追求個人利益，缺乏為群眾服務的意識和奉獻精神;有的組織紀律性不強，自由主義嚴重，甚至違法亂紀，嚴重損害黨的形象;少數基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力不強，不能充分發揮戰斗堡壘作用，等等。不同行業、不同類型的黨員，要注意解決好一些突出問題。如，農村黨員，要重點解決好發展經濟本領弱，政策觀念、法制觀念、群眾觀念淡薄，以及作風粗暴、方法簡單、強迫命令等問題；黨組織關系在鄉鎮、村的企業黨員，要重點解決好思想觀念陳舊，發展和管理現代企業能力差，黨員意識弱化，雇傭思想比較嚴重，發揮黨員作用主動性差等問題。使命感、責任感和主人翁意識不強等問題；黨組織關系在鄉鎮、村的事業單位和農村中小學黨員，要重點解決好重業務、輕政治，宗旨觀念和大局意識淡漠，職業道德不好、行業作風不正、服務意識不強等問題；參與組織和指導第一、第二批先進性教育活動黨政機關黨員，要重點解決自己參與過先進性教育活動組織指導、參加第三批是走過場的錯誤認識，重點解決黨性觀念、大局意識、服務意識、工作作風和能力中存在突出問題；離退休職工中的一些黨員，要重點解決好放松自我要求，關心大局、奉獻社會、發揮余熱不夠等問題。下崗失業職工中的一些黨員，要重點解決好不能正確對待改革，缺乏自強自立意識，黨性觀念和紀律觀念淡化等問題。一些流動黨員，要重點解決好黨員意識弱化，組織紀律觀念差等問題。

要達到以下目標要求：通過先進性教育活動。

先進形象進一步樹立。廣大共產黨員學習和實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性進一步增強，1黨員作用更加突出。保持先進性的意識明顯提高，努力爭做勤奮學習、恪盡職守的模范，為民服務、務求實效的模范，廉潔勤政、遵紀守法的模范，開拓創新、爭創一流的模范。

執政能力進一步增強。認真貫徹執行黨的路線方針政策和區委重大部署，2黨的組織更具活力。切實成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。堅持立黨為公、執政為民，團結協作，開拓進取，凝聚力、創造力和戰斗力有新的增強；加快發展、建設和諧社會、營造環境和落實能力有新的增強，為社會服務、為群眾服務的能力、水平有新的提高。

服務水平進一步提高。城區基層和鄉鎮（街道）機關存在突出問題得到有效整改，3群眾利益更加突出。能夠自覺維護、發展和實現人民群眾的利益，關心群眾疾苦，體察群眾困難，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。重視解決擴大就業、救助困難群眾、完善社會保障、搞好安全生產、保持社會穩定等一些事關群眾切身利益和影響改革發展穩定的突出問題，廣大群眾切身感受到開展先進性教育活動帶來的新氣象、新變化。

社會經濟進一步發展。廣大黨員干部思想解放，4中心工作更加突出。觀念更新，發展思路、工作目標明確，始終保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，堅持把加快發展作為第一要務，及時研究新情況，探索新規律，總結新經驗。招商引資、做強做大現有企業、發展民營經濟、解決“三農”問題、搞好政治和精神文明建設等方面，推進力度進一步加大，開創超常規跨越式發展的新局面。

五、農村和部分黨政機關機關開展先進性教育活動的主要步驟和具體要求

集中活動不少于3個月，第二批先進性教育活動安排6個月的時間。具體到一個參學單位。分學習動員、分析評議、整改提高三個階段進行;集中活動基本結束后，再利用兩到三個月的時間鞏固擴大教育成果。

一迅速及時地做好各項準備工作

制定實施方案。各鄉鎮（街道）黨（工）委以及第二批參學單位黨組織，1搞好調查摸底。要在深入調查研究的基礎上，結合實際，精心研究制定開展教育活動的實施意見或方案。各鄉鎮（街道）黨(工委和第二批參學單位的實施意見或方案，要報上一級先進性教育活動辦公室審批;城區基層參學單位主管部門、各鄉鎮（街道）黨(工委要負責收集、匯總所屬單位的實施意見或方案，于7月4日前報區委先進性教育活動辦公室備案。

突出中堅力量。區委將采取集中培訓、以會代訓等形式，2培訓活動骨干。對第二批先進性教育活動單位的工作骨干和基層黨支部書記進行培訓。組織他認真學習上級關于先進性教育活動的指示精神和文件材料，把握精神實質，明確政策規定，成為組織和指導活動開展的明白人”

加強思想宣傳。區委動員大會之后，3召開動員大會。城區基層參學單位主管部門、各鄉鎮（街道）及參學單位要認真落實區委動員會議精神，學習借鑒第一批先進性教育活動涌現出來的好典型、好經驗，并于7月5日前層層召開動員會議，黨組織主要負責同志親自作動員講話。中等專（職）業學校和中小學可延遲至8月中下旬正式啟動。

二扎扎實實地搞好集中教育活動

學習動員，1第一階段。時間30天左右。要強化措施，確保學習內容、方式和時間等符合活動要求。

重點學好黨章。要把最近中央關于先進性教育活動的一系列重要指示精神，1學習內容。組織黨員以《保持共產黨員先進性教育讀本》為基本教材。特別是總書記在保持共產黨員先進性專題報告會上的講話和視察山東的重要講話納入學習內容。針對基層黨員的文化水平和崗位特點，各部門、各鄉鎮及參學單位可適當編寫一些針對性強、生動形象的學習輔助教材。

采取靈活多樣的學習方式，2學習方式。要區別情況。因人施教。鄉鎮和街道機關、事業單位以集中學習為主;工學矛盾突出、集中學習較難開展的單位和各種特殊情況黨員，采取業余、小型、分散、多樣的學習形式。要采取上黨課、專題輔導、典型示范、討論交流、警示教育、現代遠程教育、考核檢查等形式，增強學習教育的吸引力，提高學習培訓質量。要聯系行業實際和黨員崗位特點，組織開展保持共產黨員先進性具體要求和不合格黨員主要表現的大討論。

時間一般不少于40學時。未參加第一批教育活動的區直企業單位、街道所轄社區和村及駐所在社區或村的企業等單位的黨員記讀書筆記不少于1萬字、撰寫心得體會不少于1篇。經黨支部同意，3學習要求。未參加第一批教育活動的區直事業單位、鄉鎮（街道）機關及其直屬事業單位（含黨的關系直屬鄉鎮、街道教育部門黨組織管理的農村中小學）區直部門派駐鄉鎮（街道）基層單位、各類民辦非企業單位、中等專（職）業學校、城區中小學、社會團體和社會中介組織等單位的黨員記讀書筆記不少于1.5萬字、撰寫心得體會不少于2篇。集中學習一般以黨支部為單位進行。無書寫能力的黨員和年老體弱的黨員可不記讀書筆記。學習動員階段結束時，要組織在職黨員進行學習測驗。黨員領導干部既要參加所在黨支部組織的專題學習，又要參加黨委（黨組）中心組的專題學習。要建立健全實名簽到學習考勤、補課、檢查抽查讀書筆記和心得體會、筆記展評、進行學習測試等制度，確保參學率和效果。

分析評議，2第二階段。時間40天左右。要根據不同情況黨組織和黨員實際，采取適當方式，對黨員進行分析評議。鄉鎮和街道機關、事業單位、國有(集體企業等，要按照深化學習、討論確定保持共產黨員先進性具體要求和不合格黨員主要表現、征求意見、開展談心活動、撰寫黨性分析材料、召開專題生活會、提出評議意見、通報情況等八個步驟進行。其他黨組織在堅持總體要求的前提下，經上級黨組織同意，可適當合并有關程序步驟。

通過召開座談會、個別談話、設立意見箱、設立熱線電話、問卷調查、上門走訪等形式，廣泛收集黨員、群眾對黨組織及每個黨員的意見。收集意見的渠道上，既要注意收集本單位黨員、群眾意見，又要注意向上級業務部門、各級人大代表和政協委員、部分基層黨員群眾收集。對收集到意見建議，經適當整理后，屬于黨組織的要向全體黨員和群眾代表進行通報,1廣泛征求意見。堅持開門搞教育。屬于黨員個人的要向黨員本人如實反饋。廣大黨員要誠心誠意聽取各方面的意見，把問題找準、找透。

對照本單位黨員先進性標準和黨員、群眾提出的意見,2搞好黨性分析。組織黨員按照“三個代表”要求。開展“三查三問”活動：一是查黨性，問是否符合黨員標準；二是查實績，問為黨做了哪些工作；三是查作風，問群眾擁護程度怎樣。據此找出個人在理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風、工作作風、廉潔自律等方面的突出問題和在發揮先鋒模范作用方面的主要差距，剖析思想根源，搞好自我總結，明確努力方向，并撰寫出黨性分析材料。沒有書寫能力的黨員，可口頭總結，黨組織派人進行記錄。

要主動找其他黨員進行個別談心，3黨員在自我剖析過程中。進一步聽取黨員意見，溝通思想，查找問題，明確方向。開展談心活動。每個黨員的談心面一般不少于支部黨員總數的三分之一，并適當聽取部分群眾的意見。根據談心情況，黨員本人進一步修改完善黨性分析材料。

可邀請部分群眾參加。黨員本人進行思想剖析的基礎上，4開展民主評議。民主評議一般以黨支部為單位進行。組織黨員學習黨員先進性標準要求和不合格黨員主要表現，由黨員、群眾對黨員逐一進行評議。評議采用無記名投票方式進行。黨組織綜合分析評議結果，并根據征求到群眾意見和黨員一貫表現對每名黨員作出客觀評價，形成初步意見，確定出優秀黨員和不合格黨員。召開支部大會討論表決，形成對每個黨員的評議意見，并向黨員本人反饋。評議結果要公布，接受群眾監督。

人數較多的也可以黨小組為單位進行。每名黨員都要圍繞保持黨員先進性要求，5召開專題組織生活會和民主生活會。組織生活會一般以黨支部為單位進行。針對存在問題，認真開展批評和自我批評。黨員領導干部要過雙重組織生活，既要參加單位領導班子的民主生活會，又要以普通黨員的身份參加黨支部或黨小組的民主生活會。召開組織生活會和民主生活會時，上級黨組織或督導組派人

參加。

整改提高，3第三階段。時間30天左右。要把解決涉及群眾切身利益的問題與解決黨員尤其是老黨員、生活困難黨員的實際問題結合起來，重點抓好整改方案、整改措施的制定和落實。第一批開展先進性教育活動的黨政領導班子和領導機關，要從第二批先進性教育活動單位反映出的問題，進一步修訂和完善整改措施，上下結合，形成整改的合力。

制定整改方案，1制定落實整改措施。單位黨組織針對存在問題。并交黨員大會討論通過。每個黨員都要根據自己存在問題和黨組織的評議意見，制定整改措施。制定和落實整改措施的情況，要在一定范圍內公開，充分聽取群眾意見，接受黨員群眾的監督。

完善黨建工作制度規范，2搞好建章立制。結合先進性教育。制定鞏固教育活動成果、加強基層黨組織建設的意見。完善“”民主評議黨員、黨員目標管理等行之有效的制度，形成常抓不懈的工作機制。完善監督約束制度，進一步疏通“出口”形成黨員隊伍自我純潔機制。

各單位組織自查的基礎上，3組織檢查驗收。教育活動結束前。

并進行群眾滿意度測評。由區教育活動領導小組組織檢查驗收。

收集和聽取意見，4搞好活動總結。通過個別走訪、召開黨員群眾座談會等形式。認真分析和回答查找出的問題解決得怎樣，既定的目標達到沒有，教育活動的成效如何，有什么經驗教訓等。此基礎上，認真進行總結，向區委寫出專題報告。整改過程中，各單位黨組織要組織廣大黨員圍繞我區今年“省內進前十”攻堅目標，組織開展一次“為發展做什么”為主題的大討論，人人獻計獻策，調動工作積極性；開展一次“進農戶、查民情、幫民難”活動，深入農村、深入農戶搞好調查研究，幫助解決一些實際困難。各單位要進一步深化“百、千、萬”幫扶活動，發揮

為結對的經濟薄弱村改善“造血”功能；每名黨員干部要盡力幫助結對的貧困戶，自身優勢。使其盡快改變后進面貌。學習動員和分析評議階段，要進行一次“回頭看”活動，并進行一次群眾滿意度測評；群眾不滿意率超過10%要及時進行“補課”整改提高階段結束時，各黨組織要在上級黨組織和督導組的指導下，向黨員干部群眾通報先進性教育活動和整改情況，并進行第二批次的群眾滿意度測評。

三善始善終地鞏固擴大活動成果

要用3個月的時間，集中抓好整改措施的落實，鞏固和擴大教育活動成果。重點落實好“四項任務”一是檢查梳理整改措施落實情況。對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量抓緊解決;一時不能解決的要向群眾講清楚,教育活動結束后。并創造條件加以解決。整改效果不好、多數群眾不滿意的要在上級黨組織監督下重新整改。二是表彰宣傳優秀黨員。采取一定方式，對先進基層黨組織和優秀共產黨員進行表彰，大張旗鼓地進行宣傳，弘揚正氣，激勵先進。三是處置不合格黨員。先進性教育活動不單獨搞一個組織處理階段，對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要認真做好教育幫助工作，限期進行整改;對經教育不改、不符合黨員條件的要根據《中國共產黨章程》和有關規定，按照正常程序進行組織處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》規定，給予紀律處分。四是健全落實長效機制。健全完善保持黨組織和黨員隊伍建設的長效機制，明確責任，狠抓落實，鞏固和擴大

學習教育活動成果。

六、農村和部分黨政機關機關開展先進性教育活動需要把握的幾個問題

努力做到真學、真懂、真信、真用。學習培訓要以“三個代表”重要思想為重點內容，1堅持突出實踐“三個代表”重要思想這條主線。把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿先進性教育活動的始終。分析評議要著重查找與“三個代表”重要思想不一致、不符合、不適應的問題，整改提高要圍繞更好地實踐“三個代表”重要思想去努力，牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持把發展作為第一要務，努力構建社會主義和諧社會。

有針對性地抓好思想發動，2努力提高新型組織和部分特殊黨員的思想認識。圍繞個別同志存在厭倦情緒和畏難發愁思想。用中央和省、區委關于先進性教育活動的指示精神、部署要求統一思想，消除各種顧慮。要做好各類特殊情況黨員的思想發動工作，并注意解決他實際問題。要認真加強對新經濟組織和新社會組織業主的思想教育工作，引導他理解和支持先進性教育活動。對問題較多、矛盾突出、情況復雜的單位，上級黨組織要幫助理順情緒、化解矛盾。對每個階段出現的思想問題，要及時發現和解決，使思想認識隨著教育活動的推進而不斷深化提高。

采取“拉網式普查、社區公示核查、對重點對象訪查、發公開信明查、請有關單位協查”等多種辦法，3多措并舉鞏固和擴大先進性教育活動的覆蓋面。要進一步摸清外出黨員和流入黨員的情況。下功夫尋找外出失去聯系的黨員。采取多種途徑，落實好流動黨員、聘用借用人員中黨員、下崗失業人員中黨員、大中專畢業生黨員、復退軍人黨員和離退休干部職工黨員的組織關系，把教育責任逐一落實到基層支部、落實到具體責任人，力爭使每一名黨員都能參加活動、受到教育，感受到黨組織的溫暖。

為加強基層黨組織自身建設提供了良好機遇。要繼續抓好少數軟弱渙散、不起作用基層黨組織的整頓，4重視和加強基層黨組織和黨員干部的自身建設。開展黨員先進性教育。配強配好黨支部書記。加大在新經濟組織和新社會組織等單位組建黨組織力度，基層黨組織不健全的要迅速充實，黨組織主要負責人不稱職的要及時調整。對基層黨組織隸屬關系不明確的要抓緊理順。對黨組織開展活動的經費、場地等方面存在困難的要盡可能幫助協調解決。要加大對困難企業的支持和幫扶力度。要真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部，有針對性地搞好教育培訓，滿腔熱情地幫助他解決實際困難，積極為他創造良好的工作環境和條件，充分發揮他骨干帶頭作用。落實好下崗失業人員中黨員的生活保障，關心老黨員和困難黨員，增強黨組織的凝聚力和向心力。

繼續完善基層黨建工作示范點、共產黨員示范崗、無職黨員設崗定責等工作。要根據不同行業的實際，5深入開展各具特色和富有成效的主題實踐活動。要積極深化和推進各行業爭創的五個好”領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、發展業績好、黨員群眾反映好）基層黨組織和“五個好”政治素質好、工作業績好、服務群眾好、履行義務好、思想作風好）黨員活動。組織開展各具特色的服務群眾、奉獻社會的活動，繼續縱深推進“弘揚王盡美烈士精神，爭做新時展楷模”結窮親、解民憂、受教育、促發展”和“情系百姓、為民服務”等主題實踐活動，通過為民、富民、安民、便民的實際行動，進一步樹立基層黨組織和黨員的良好形象。

查擺突出問題，6切實解決影響社會和諧和科學發展的突出問題。要認真聽取群眾意見。邊學邊改，邊議邊改，邊整邊改，讓群眾看到變化、見到成效。要認真查找和解決黨員、黨組織自身存在突出問題、群眾反映強烈的黨風政風行風方面的突出問題、涉及群眾切身利益的突出問題、影響改革發展穩定的突出問題。尤其要牢記“群眾利益無小事”緊緊抓住群眾關心、社會關注、涉及群眾切身利益的突出問題，集中力量認真解決。要把解決群眾反映強烈的突出問題與落實科學發展觀、構建和諧社會、推進改革發展穩定緊密結合起來，提高先進性教育活動的整體效果。

七、農村和部分黨政機關機關開展先進性教育活動的保證措施

精心部署，第二批先進性教育活動面廣量大、情況復雜、任務艱巨。各級黨組織一定要加強領導。確保先進性教育活動不走過場、不出偏差、務求實效。

主要責任在城區基層參學單位主管部門、各鄉鎮（街道）黨（工）委和各參學單位黨組織。要繼續堅持和落實領導責任制，1層層落實領導責任。搞好第二批先進性教育活動。一級抓一級，層層抓落實。各級黨組織主要負責同志要切實履行好第一責任人的職責，親自抓部署、抓督查，分管負責人全力以赴靠上抓，領導班子其他成員結合分管工作主動抓。要繼續堅持領導干部聯系點制度，區級黨政班子黨員領導干部要深入參學單位，解剖麻雀，抓點帶面。各參學單位黨員領導干部也要在下屬單位或內部機構建立聯系點，總結經驗，發現問題，以利工作指導。城區基層參學單位主管部門、各鄉鎮（街道）要進一步調整充實先進性教育活動領導小組及其辦公室，抓好工作指導、調度、協調和落實。參加第二批先進性教育活動的單位，都要成立由黨組織主要負責人任組長的領導小組和相應的工作機構，行政負責人要積極支持、配合先進性教育活動。

搞好督促、檢查和巡視;城區基層參學單位主管部門、各鄉鎮（街道）黨(工委要向所屬單位派出足夠的督導力量盯緊靠上。對黨組織關系實行屬地管理的單位，2大力強化督查落實。區委向全區第二批參學單位派出督導組和巡視組。其上級黨組織要配合鄉鎮（街道）黨（工）委加強指導。各督導組要認真履行職責，搞好指導，嚴格把關，督促各項任務落實。各參學單位要實行量化考核制度，推動工作扎實開展。

各參學單位要從實際出發，3加大探索創新力度。認真落實中央和省、區委部署要求、努力完成“規定動作”前提下。創新“自選動作”教育活動的內容、方式方法、時間安排、組織領導等方面大膽探索，努力形成有利于調動黨員積極性、提高教育活動成效、讓群眾滿意的措施辦法。城區基層參學單位主管部門、各鄉鎮（街道）黨（工）委及各參學單位黨組織要及時發現、認真總結和推廣成功的經驗做法，不斷推動教育活動深入開展。

充分運用廣播、電視、報刊、互聯網、現代遠程教育站點等媒體和宣傳欄等陣地，4繼續抓好輿論宣傳。針對第二批教育活動單位和黨員特點。采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳先進性教育活動的重大意義，宣傳中央和各級黨委的指示精神，宣傳各條戰線優秀共產黨員的先進事跡和開展先進性教育活動的經驗、做法和成效，始終保持濃厚的輿論宣傳氛圍。

緊緊圍繞本單位的工作，5堅持做好結合文章。正確處理開展先進性教育活動與做好各項業務工作的關系。統籌安排，精心組織，扎實推進。注意防止和克服脫離業務工作搞教育活動或以工作忙為由而放松教育活動的偏向。及時把廣大黨員通過先進性教育活動激發出來的積極性和熱情引導到做好本職工作上來，以各項工作的優異成績檢驗先進性教育活動的成效，做到兩促進、兩不誤、雙豐收。