鎮組織工作實施意見

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指導思想：**年我鎮組織工作將以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆四中、五中、六中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，緊緊圍繞鎮黨委、政府的中心工作和任務，服從和服務于改革發展穩定的大局，解放思想，改進作風，開拓創新，切實加強黨的執政能力建設，扎實加快農村基層組織建設，建設一支堅強有力的農村干部隊伍，增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。為我鎮經濟的快速發展和社會全面進步提供堅強的組織保證。

總體工作思路：抓好一個龍頭，即切實加強黨委領導班子建設；抓好二支隊伍，即干部隊伍和黨員隊伍；搞好三項建設，即村級組織建設、企業黨組織建設和組工自身建設。

一、抓好一個龍頭

切實加強黨委領導班子建設。一是深化理論學習，不斷提高班子成員思想政治素質。認真學習黨的各項路線、方針、政策，學習鄧--理論、“三個代表”重要思想、十六屆四中、五中、六中全會精神。采取中心學習組集中學習、舉辦學習班、安排專題自學等形式，不斷充實和完善自己，并做到學有計劃、學有筆記、學有記錄、學有質量，防止流于形式。二是強化為民服務意識，增強執政能力。始終把加強宗旨教育，強化群眾觀念，樹立良好公仆形象貫穿思想政治建設的始終。深入村莊農戶，協調解決重點難點問題；加強調查研究，提高各級干部用科學發展觀研究新情況、解決新問題、促進新發展的能力。三是堅持和健全民主集中制，充分發揮班子整體效能。在堅持狠抓民主集中制教育的基礎上，不斷健全落實了黨內生活、議事等方面的制度，保證班子整體效能的發揮。三是全力維護團結，把思想政治建設的切入點放在提高領導班子的凝聚力和戰斗力上。在班子成員中努力形成互相尊重，互相諒解，互相支持，互相提醒，大事講原則，小事講風格的良好局面，不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力。四是突出約束力規范，樹立班子成員廉潔自律的良好形象。不斷強化制度約束，進一步完善了領導班子及成員重大事項報告、重大事項決策、領導干部廉潔自律、領導干部收入申報等各項規定。五是改進領導作風，把思想政治建設的落腳點放在代表最廣大人民群眾的根本利益上。

二、抓好二支隊伍

(一)努力加強干部隊伍建設。

1、建立完善干部隊伍建設體系。嚴格執行三項制度。一是干部能上能下制度。推進干部能上能下關鍵是加強制度建設，建立長效管理機制。堅持德才兼備、任人唯賢的原則，嚴格執行中層干部競爭上崗制、中層干部任期制和任前公示制，同時，建立以德、能、勤、績、廉為主要內容的考核體系，明確制定干部“下”的標準，使干部“下”有據可依。二是學習培訓制度。利用周二下村和住鎮的有利條件，每周二舉行學習會，并在單位局域網上公布每周學習的重點。各個科室舉行業務培訓，提高干部的業務能力。三是后備干部培養制度。盡量給一些年輕干部多壓擔子，提高獨立工作的能力，使干部形成一個梯隊。

2、建立完善嚴格的檢查、考核、獎懲體系。對全體鎮干部實行嚴格的考查獎懲制度。一是檢查。對于重點工作由黨政主要領導進行檢查，并及時把檢查結果進行通報。檢查由定時檢查和隨機檢查相結合，事后檢查和事前、事中檢查相結合，分項檢查和多頭檢查相結合，形成一個綜合統一檢查體系。二是考核。分綜合考核、專項考核和相關考核。綜合考核，全年中按每項工作完成的情況進行考核打分，最終由黨政聯席會議討論決定；專項考核，對縣委、縣政府的中心工作進行專門考核，對工作的完成情況每星期一匯報、一通報；相關考核，對和鎮干部相關聯的工作進行考核，如村里的哪項工作沒做好，村干部扣分的同時，相關鎮干部也要承擔責任。三是獎懲。考核的結果和各項先進評比結合起來，和年終獎金結合起來，征求大家和本人的意見，最后作出獎懲決定。

3、建立完善各部門聯動的責任體系。一是建立一套抓落實的機制，分為任務分解、定期匯報、督促檢查、公開通報和考評獎懲等五項制度。黨政班子在周一上午召開總結分析會，明確職責和任務，誰出了問題，就追究誰的責任。二是建立一個抓落實的網絡。主要是配強村干部和聯村干部，對一些重點工作建立專門的工作人員網絡。三是建立起一個上下聯動的工作平臺。鎮村聯動，村民聯動，有關部門和鎮聯動，相互之間形成一種反應及時，溝通合作的聯動關系。

(二)不斷加強黨員隊伍的教育和管理。

1、嚴把“進門”關，慎重發展、保證質量，認真做好新行勢下黨員的發展工作。對9個行政村黨組織建設情況進行排查，建立農村發展黨員工作預警機制，對三年以上沒有發展黨員和60歲以上黨員超過三分之一的村進行動態監控、重點管理，限期轉化，適當調整黨員年齡結構。

2、進一步健全黨員學習教育長效機制，充分發揮黨員遠程教育網作用，嚴格落實“”制度，加大對農村基層干部特別是村黨支部書記的培訓力度，以點帶面，發揮學習骨干作用。

3、進一步規范黨員管理。把黨員日常管理同民主評議、妥善處置不合格黨員結合起來。開展黨員政策宣傳、科技推廣、小康建設、村務監督、治安調解、扶貧幫困等黨員示范崗等活動，為黨員發揮作用提供廣闊的舞臺。

三、搞好三項建設

(一)村級組織建設

1、進一步推進“四型”村創建。

(1)著眼于更新觀念、提高素質、增強能力，培育“學習型”村級黨組織。把村干部、黨員、村民（社員）代表等的學習教育納入經常性、正規化渠道。加強學習基地建設，充分利用鎮黨校、成人學校和村黨員活動室、老年活動室等教育陣地，分批對村干部進行系統培訓。采用集中上課輔導講座、分散自學、觀看電教片、實地參觀、學習心得交流等多種形式，豐富學習內容和形式。

(2)著眼于轉變作風、優化服務、奉獻群眾，培育“服務型”村級黨組織。實行村黨組織書記約談制，推行村干部創業承諾制。積極開展農村黨員“設崗定責、聯系村務”活動，以“黨委幫支部、支部幫黨員、黨員幫群眾”等“三幫”為內容，切實解決一批貧困村黨組織、黨員和村民生產、生活困難。積極推行“為民全程代辦服務”，幫助村民全程辦理有關審批事務。

(3)著眼于強化核心、精干隊伍、完善機制，培育“活力型”村級黨組織。調整充實一批群眾信任度一般、實績不明顯的村班子，集中教育一批軟、弱、散的村班子。規范黨員隊伍和后備干部隊伍建設，積極開展“推優選優”活動，從優秀村民（社員）代表、大中專畢業生、退伍軍人、專業戶等人員中物色后備干部和入黨積極分子，加強對黨員的教育管理。

(4)著眼于強村、富民、興業，培育“實力型”村級黨組織。強化對示范村、特色村、潛力村的管理協調，促進村級各項工作。大力推進村企結對工作，解決集體經濟薄弱村的工作思路和措施，增強其自身“造血”功能。

2、大力開展“爭星升級創五好”活動。

一是科學規劃，明確任務。鎮黨委成立創建工作班子，并根據各村實際，要制定詳細的實施計劃和創建規劃。二是突出重點，分類指導。鎮領導班子成員每人聯系一個行政村，進行分類指導：對先進村，指導他們從實際出發，不斷創造新的特色，力爭成為社會主義新農村示范村；對中間村，指導他們圍繞薄弱環節進行重點突破，盡快跨入“五星級”村黨支部行列；對后進村，從整頓班子入手，指導他們增星升級，盡快改變落后面貌。三是嚴格考核，獎懲兌現。鎮黨委制定獎罰措施，年底對村創建情況進行獎優罰劣。于年底召開一次農村基層組織建設表彰大會，對“爭升創”活動中涌現的先進集體和個人進行表彰獎勵。同時，把考核結果與調配班子與村干部工資報酬掛鉤。

3、全面推進和落實村級規范化建設。

一是規范村級干部管理。建章立制，對村干部的職責、評議方式和村級議事規則等進行規范，推進村級工作的民主化和程序化。進一步深化和規范“黨務、村務、財務”三公開制度、“三會決策”制度、村干部承諾制、審計制度、村級干部的考核和評議制度。二是規范集體資產管理。由村支部書記、村委會主任、部分黨員代表和村民代表組成集體資產管理小組負責管理。嚴格落實招投標制度，充分發揮村民議事小組、民主理財小組和財務公開監督小組作用，強化監督職能。三是規范村民管理。依法修訂《村規民約》，促進村民自我管理、自我教育、自我服務。四是加強黨員服務中心建設。首先要建立一個活動陣地。設置了服務中心辦公室、黨員培訓基地、會議室、圖書閱覽室、活動室；配備了電化教育設備和上網查詢設備及其它教育活動設施；訂購了黨報黨刊、有關黨的基本理論、基本知識及基層黨建工作規范等學習書籍。其次要設置一套服務項目。開設了接轉黨員組織關系，黨務工作政策咨詢，承辦服務，教育培訓服務，網上瀏覽零距離溝通與心理調適等服務項目。

(二)企業黨組織建設

1、重視制度建設，健全黨組織發揮作用的工作機制。逐步建立完善企業黨組織參與重大問題決策、黨組織生活會、黨員教育管理、黨員發展、黨組織活動經費保障、黨員權利保障、黨政工作信息溝通、黨建工作考核獎懲等制度。

2、重視素質能力建設，提高黨組織發揮作用的水平。必須把企業黨組織負責人、黨務工作人員和黨員隊伍的素質能力建設擺上重要位置，采取有效措施，努力提高執行政策的能力、服務發展的能力、組織協調能力、合作共事能力、黨建創新能力。

3、重視活動內容、活動方式和活動載體創新，打造黨組織發揮作用的實踐平臺。在組織活動時，做到四個圍繞，即：圍繞服務企業發展設計活動，圍繞企業的急、難、險、重任務組織活動，圍繞建設和諧企業安排活動，圍繞塑造企業形象籌劃活動。在杰友升、好德、佳何彩印、海馬電子等公司開展“達規范，創五好”活動。一是開展“三培兩帶”活動。著力把業務骨干培養成黨員、把黨員培養成業務骨干、把黨員業務骨干培養成管理人員，提倡黨員帶頭提高自身素質、帶頭促進企業發展。二是開展“三有三無”活動。充分利用黨員優勢，在生產的各個環節、各個部門樹立黨員旗幟，真正做到了“關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、技術攻關有黨員；黨員身邊無事故、黨員身邊無次品、黨員身邊無浪費”。三是設立“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”，進行崗位練兵、技術攻關。基本做到了每一崗位都有黨員，充分發揮黨員作用積極為企業排憂解難。

(三)加強組工自身建設

1、提高學以致用的能力。把學習作為一種信仰、責任和境界，既要認真學習黨的方針政策，又要深入學習組織工作的業務知識以及相關的經濟、文化、法律、現代科技等知識，武裝頭腦，開闊眼界，提高素質。要堅持學以致用，學用相長，善于把學到的東西運用于本職工作中，指導實踐，推進工作，使組織工作不斷汲取新的理論成果，緊跟時代步伐。

2、推進調查研究工作，提高政策運用的能力。多下基層、常下基層，定期交流，了解情況、征求意見，探索解決問題、推進工作的最佳途徑和辦法。積極撰寫信息和調研文章，進一步提高組工干部“寫的能力”，通過幫助基層黨組織查漏補缺等實踐鍛煉，提高業務工作能力。

3、提高創新能力，開創組織工作新局面。不斷培養創新意識，主動研究新事物、接受新觀念、形成新思維，以跟上形勢的發展；不斷增強工作的創造性，把管理學、人才學等現代知識和先進技術運用到組織工作中去，積極推進組織工作的手段創新，開創組織工作新局面。