鎮村級組織換屆選舉總結

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鎮第四屆村級組織換屆選舉工作在上級部門的關心幫助下、在區督導（指導）組全體成員的悉心指導下，鎮黨委、政府高點定位、高點切入、高點起步，牢固樹立以換屆選舉凝聚人心、理清思路、謀求發展、促進穩定、倡導民主、推動和諧的工作思路，把此次換屆選舉當作鎮黨委、政府的又一次民心工程、惠民工程、富民工程來抓緊抓好。整個換屆選舉工作始終遵循“堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事”的原則，切實做到了準備工作扎實有效、組織領導保障有力、實施過程依法有序、選舉結果成效顯著，為加強基層組織建設，推動全鎮經濟社會又好又快發展打下了堅實的組織基礎。截至4月9日，安全、順利、圓滿完成了村級組織換屆選舉工作，順利實現了黨員干部滿意、廣大人民群眾滿意、各級組織滿意的既定目標。

一、基本情況

鎮轄12個村委會、76個自然村，118村民小組，全鎮總人口56283人，共有黨員2453名，共有選民42211名。2月21日上午9時，在經過前期充分準備后鎮召開了第四屆村級組織換屆選舉工作動員大會，從而正式啟動了鎮第四屆村級組織換屆選舉工作，整個換屆選舉工作從2月21日至4月9日，歷時48天。

（一）黨總支換屆選舉基本情況：3月14日，全鎮12個村委會圓滿完成黨總支換屆選舉工作，順利實現了黨員干部滿意、廣大人民群眾滿意、各級組織滿意的既定目標。全鎮12個村委會黨總支60名職數全部選舉到位，連選連任人數51人，占總人數的85%，新當選副書記、委員9名，占總數的15%，女副書記5名，占副書記總職數的29%，其中12名黨總支書記全部實現連選連任，17名副書記職數有15名連任，31名委員職數有24名連任，少數民族干部12名，占黨總支總數的20%，婦女干部18名，占總數的30%，總支班子成員中26-35歲的有11人，36-45歲的有20人、46-55歲的有17人，56歲以上的有12人，平均年齡47歲；文化結構：小學1人，初中文化34人，高中及中專17人，大專以上8人。

（二）村委會換屆選舉基本情況：截至4月9日，全鎮已選村委會成員36人，其中主任12人，一般委員24人，村委會主任實現連選連任8人，委員實現連選連任19人，村委會班子成員中25歲以下的1人，26-35歲的有4人，36-45歲的有18人，46-55歲的有9人，56歲以上的有4人，平均年齡44。3歲，文化程度：初中文化18人，高中及中專文化11人，大專以上文化7人。

（三）“兩委”交叉任職情況：12個村“兩委”共選出“兩委”成員66人，其中村委會成中36人中有30人與村黨總支委員實現交叉，交叉比例達83。3%。“兩委”平均年齡46歲，村黨總支書記和村委會主任實現一肩挑的有5個村，全鎮各村“兩委”班子成員中有婦女委員15人，其中女副書記5名，少數民族干部15人。全鎮新一屆村“兩委”班子成員在年齡、性別、民族等結構等方面較上一屆明顯優化，為加快農村基層黨組織建設，鞏固黨的執政基礎，促進鎮農村經濟、社會、政治、文化全面協調發展奠定了堅實的組織基礎。

二、主要做法

（一）及早謀劃抓籌備

鎮黨委、政府，各級各部門始終把村“兩委”換屆選舉工作作為一項重要的政治任務，擺在突出位置，切實加強領導，周密安排部署，通力協作配合，為換屆選舉工作的順利推進提供了堅強有力的組織保證。一是做到一個“早”字，即調研早、分析早。一是調研早。認真深入各村開展調查，全面掌握村級組織現狀、換屆前夕干部群眾的思想動態、影響換屆選舉的不穩定因素等情況，做到心中有數，為了確保穩定，達到和諧換屆的目的，鎮自去年9月份開始，就組織部分班子成員成立了村級換屆選舉工作調研組，以下村走訪、集中座談、個別約談等形式，對全鎮12個村委會村、組干部任期履職情況、帳目管理、干群關系、黨群關系進行了全面準確地調查研究，年初，針對村“兩委”換屆選舉，鎮黨委、政府再一次組織相關人員對各村現狀進行了再次調研，從而動態掌握了全鎮換屆選舉工作基本現狀、廣大干部群眾思想動態，為制定全鎮換屆選舉工作實施方案提供了第一手資料。二是分析早。在調研的基礎上，鎮黨委、政府按照村主要干部之間關系、村兩委之間關系、干群關系以及影響換屆選舉的熱難點問題等綜合情況進行分析、分類，并專題進行研究，有針對性地制訂了應急預案。二是突出一個“快”字，即部署快、培訓快。一是部署快。2月9日全區村“兩委”換屆選舉工作會議后，鎮黨委、政府高度重視，于2月12日召開了鎮黨委班子成員會議，對全鎮村“兩委”換屆選舉工作進行專題研究部署，在前期充分準備后2月21日上午，在全區率先召開了鎮第四屆村級組織換屆選舉工作動員會，統一了思想，明確了時限、目標和任務。各村也相繼召開了村“兩委”換屆選舉工作會議，及時啟動了換屆選舉工作，為確保全鎮村“兩委”換屆選舉工作于4月中旬順利完成爭取了寶貴的時間。二是培訓快。換屆選舉工作人員對政策法規、各項操作程序的理解掌握程度的好壞事關整個換屆選舉工作成敗，為此鎮黨委、政府始終把學習培訓工作作為換屆選舉工作最重要的關鍵環節來抓緊抓好，換屆選舉工作開展前，先后利用換屆選舉工作動員會、政策法規培訓會、選舉工作分析會、現場辦公會等有利時機，及時組織相關人員對《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等進行全面系統地學習培訓，并有針對性地組織全體工作人員對往屆村級組織換屆選舉工作出現的問題和失誤進行案例分析，查找原因，謀劃對策，在整個換屆選舉期間鎮換屆選舉工作領導小組先后組織鎮、村相關工作人員進行學習培訓15次，有效克服了換屆選舉工作屆屆搞，屆屆都是老一套的思想，使每位工作人員都成為村級組織換屆工作的業務能手。三是做好一個“全”字，即資料全、說明全。一是資料全。換屆選舉工作開展后，為確保整個換屆選舉材料準備充分、全面仔細、操作便捷，鎮村選辦工作人員加班加點、夜以繼日、忘我工作，提前分階段、分步驟、分環節準備好各類資料，并經鎮村選領導小組領導親自把關審核后統一印制、統一下發，確保不出差錯。二是說明全。鎮村選辦專門制作了換屆選舉工作流程“說明書”，對每階段的主要工作內容、工作重點、需把握的環節以及各類表格填報要求、領取和收回時間進行了說明，確保全鎮每位參與換屆選舉的工作人員清清楚楚、明明白白，使各村在具體操作過程中快速準確、及時高效。

（二）明確責任抓落實

在這次換屆選舉工作中，鎮黨委、政府高度重視，細化分工，做到分工明確，責任到人，從班子成員、掛鉤包村干部，層層落實責任。一是健全機構，加強領導。及時成立了由鎮委書記周智榮同志任組長，鎮長周德梅、鎮人大主席馮勇、副書記王正龍、副鎮長劉玉鳳同志任副組長，鎮機關和各中心、站所負責人為成員的換屆選舉工作領導小組，逐級簽定換屆選舉工作責任書，做到了每項工作都有人負責，每個環節都有人把關，并下設了換屆選舉工作辦公室、換屆選舉工作宣傳組、執法組、社會秩序維護組、信訪組，確保了換屆選舉工作機構健全、責任明確、領導有力。各村也相繼成立了由黨總書記任組長的村“兩委”換屆選舉工作領導小組，認真落實“一把手”負責制，全力抓好換屆選舉工作，形成了一級抓一級、層層促落實的良好工作格局。二是領導包村，強化指導。及時建立了鎮領導干部包村、包選舉、包穩定的“三包”工作機制，成立了以鎮黨政班子成員為掛鉤包村組組長、鎮機關、中心站所掛鉤包村干部為成員的12個換屆選舉工作指導組，親臨一線、靠前指導。同時，全體工作組成員做到分工不分家，堅決服從鎮村選領導小組統籌協調調度，保證了換屆選舉工作有序進行。三是制定方案，明確目標。根據區村級組織換屆選舉工作實施方案，鎮黨委、政府在認真總結往屆村“兩委”換屆選舉工作經驗和深入調查研究的基礎上，結合實際，對村“兩委”換屆選舉工作的目標任務進行分解細化，及時制定了《中共鎮鎮人民政府關于印發鎮村“兩委”換屆選舉工作實放方案的通知》和《關于成立鎮村級組織換屆選舉工作領導小組的通知》，確保了整個換屆選舉工作思路清晰、目標任務詳實、工作責任明確、操作實施方便。

（三）注重細節抓規范

村級組織換屆選舉工作政策性強、涉及面廣、環節多、任務重。“細節決定成敗”。在換屆選舉中，鎮十分注重從細節入手，規范各個環節工作。在黨總支換屆中，做到“三個規范”：一是規范“兩推一選”。按照“先黨內、后黨外”的原則，黨內推選在黨員大會上進行，黨外推選直接與屆末考核相結合，推薦結果作為鎮黨委批復候選人的重要依據，規定群眾推薦票未超過參選人數的50％的，不予以審批。二是規范審批把關。既明確了應具備的正面條件，又明確了不宜列為候選人的限制性情形。同時，在黨支部委員候選人審批上堅持“三個不批”的工作原則，即：結構不合理的不批、分布不合理的不批、不符合任職條件的不批。三是規范投票方式。全面推行秘密寫票處，選舉時在工作人員的引導下，依次至秘密寫票處進行相對獨立、無干擾的劃票區畫寫選票，保證黨員能夠充分表達自己的意見，確保選舉有序進行。在村委會換屆中，鎮換屆選舉工作領導小組和各村堅持把做好選民登記作為村“兩委”換屆選舉的重要環節，通過深入調查摸底，全面掌握基本情況，確保了選民登記工作的準確無誤。一是核實“三條件兩情況”，確定選民資格。在確定村民是否具有選民資格時，認真核實“三條件兩情況”，即：必須確認其是否同時具備年齡條件（年滿18周歲）、屬地條件（是本村村民）、政治條件（未被法律剝奪政治權利）；必須確認其是否具有行為能力和正常的精神狀態，是否存在戶在人不在、人在戶不在的情況。二是做到“兩公布兩明確”，嚴格登記程序。嚴格貫徹落實法律要求，做好選民登記，真正做到了“兩公布兩明確”，即：公布選民登記日，公布選舉日；明確挑選懂法律、有文化、工作認真、熟悉本村情況的人員擔任登記員，明確選民登記對象做到“四登”、“四不登”、“四增”、“四減”。三是突出“兩到位”，采取有效登記辦法。在登記方法上，堅持靈活、實用、高效、準確的原則，切實做到“兩到位”，即：以各村小組為單位設立登記站，村民到站登記到位；選民登記員上門逐戶登記，登記員入戶到位。由于采取了有效的登記辦法，嚴格做到了不錯登、不重登、不漏登。通過深入的摸底調查和登記統計，準確掌握了全鎮選民總數、外出選民總數、直接投票選民總數和委托投票選民總數，保證了全鎮各村參選率均達到了92。2%以上。

（四）嚴肅法紀抓選風

在今年的村級組織換屆選舉工作中，鎮抓住重點環節，采取多種形式強化選風的培育和監督，維護了換屆選舉的良好秩序，促進了基層民主和諧氛圍，取得了良好效果。一是以“法”建隊伍，依靠懂法熟法的工作隊伍培樹選風。在此次換屆選舉工作中，鎮嚴格按照各級指示精神，認真組建鎮第四屆村級組織換屆選舉工作領導小組、換屆選舉工作辦公室、換屆選舉工作指導組，并明確要求全鎮各村要抽調文化素質較高、具有較強責任心、工作經驗豐富、熟悉相關法律法規的人員參與換屆選舉工作的組織、實施。鎮村選辦及時組織相關人員對《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規進行全面系統培訓學習。培訓中還傳達了各級關于做好換屆選舉工作的文件精神，介紹了農村換屆選舉的成功經驗。通過培訓，培養了一支(資/料來。源,于:gzu521學;習/網]gzu521。com熟悉選舉程序和相關法律規定的工作隊伍和一支懂法熟法的監督指導隊伍。選舉過程中，各村依法組織選舉，區、鎮工作指導組積極協助各村工作，依法監督指導，兩支隊伍相互配合，及時發現和解決選舉中出現的問題，維護了良好的選舉秩序和風氣。二是以“法”造氛圍，依靠嚴肅活潑的選舉氛圍引導選風。選舉鋪開之前，鎮及時召開了換屆選舉動員大會，通過相關法規制度和文件精神的傳達學習，及時統一了全體工作人員的思想。并將有關規定匯編成冊發至各村，指導各村用橫幅、標語、板報墻報、廣播等多種形式，加強政策法規宣傳，濃厚選舉氛圍，引導選民和參選人正確認識民主參與的活潑性和依法參選的嚴肅性，倡導選民積極參與主動監督，參選人公正參選嚴格自律，確保選舉風清氣正。三是依“法”釋疑惑，依靠村民的理解支持呵護選風。在做好選舉組織和宣傳工作的同時，鎮始終注重做好政策解釋和化解疑慮工作。如有的村民對投票點設置存在異議，有的村民對合法競選和拉選票的區別認識不清，有的村民對截止后投票被拒表示不理解等等，這些意見以各種形式反映上來后，鎮換屆選舉工作領導小組的同志依據選舉法規和辦法，及時做好公開回復和解釋工作，既宣傳了政策，又疏通了思想，爭取了村民的理解和支持，凈化了基層輿論，有力地維護了良好風氣。四是以“法”嚴肅紀律，規范選舉行為。在實施換屆選舉工作前，鎮村級組織換屆選舉工作領導小組明確要求全體工作人員及各村“兩委”要始終堅持“三條原則”，嚴格把握“五個環節”。三條原則即：法定條文，一點不能變；規定程序一步不能少；應該給予選民的權利一點不能留。五個環節即：依法成立村民選舉委員會，確保村民的推選權；依法做好選民登記，確保村民選舉權；依法提名候選人，確保村民的提名權；依法組織好選舉大會，確保村民的投票權；準確認定換屆選舉“賄選”問題，確保村民的競選權。五是以“法”強自律，促進公正參選。強化自律意識，引導原任“村官”正確對待去留，候選人自覺公正參選，并提出“五堅持五嚴禁”，即：堅持依法依章參選，嚴禁違規操縱選舉；堅持有序競選，嚴禁干擾破壞；堅持公平競爭，嚴禁拉票賄選；堅持有報必查，有錯必究，嚴禁玩忽職守；堅持實事求是，嚴禁弄虛作假。對違反政治紀律的，造成嚴重后果的，嚴格按照有關黨紀法規予以查處。六是以“法”拓他律，強化選風監督。換屆選舉工作開展前，鎮成立了以鎮人大主席馮勇同志為組長的執法執紀組及信訪組，深入各村換屆選舉現場，積極參與選舉工作，對選舉過程進行全程監督。

（五）加強宣傳抓氛圍

換屆選舉工作啟動后，為增強廣大干部群眾對換屆選舉工作重要性的認識，加深對換屆選舉工作相關政策的理解，營造濃厚的換屆選舉氛圍，做好廣大黨員群眾的引導教育工作，進一步提高廣大黨員群眾的參與積極性和正確行使民主權利的能力，使換屆選舉家喻戶曉、人人皆知，鎮黨委、政府始終把宣傳動員、教育、引導工作貫穿換屆選舉全過程。在實施換屆選舉工作中，鎮換屆選舉工作領導小組為引導廣大黨員、群眾依法、依規正確行使民主權利，充分利用廣播、電話、板報、橫幅、標語、簡報、入戶通知、宣傳單等群眾喜聞樂見的形式，全方位、多角度地進行宣傳發動，在整個換屆選舉期間，全鎮共懸掛橫幅26余幅、張貼標語350余條、策劃板報48期次、發放《換屆選舉入戶告知書》3萬余份、發放相關政策法規宣傳單8萬余份、播放廣播500余次、編輯換屆選舉工作簡報20期（其中被區村選辦轉發7期，被云南省農業信息網、玉溪市團委刊登5期）、向長期在外黨員電話聯系600余次，向全鎮廣大干部群眾宣傳換屆選舉的指導思想、根本原則、目的意義以相關政策法規，營造了良好的換屆選舉氛圍，使廣大黨員、群眾深刻認識到換屆選舉的深遠意義，統一了全鎮廣大干部群眾的思想認識，調動了大家的積極性，有效提升了選民素質，為推動換屆選舉工作的順利進行營造了良好的輿論范圍，奠定了堅實的思想基礎。

（六）落實經費抓保障。

為保證村“兩委”換屆選舉各項工作的順利推進，鎮黨委、政府在財政資金十分緊張的情況下，千方百計籌措調度資金，確保各項工作有序開展，整個換屆選舉期間全鎮共落實選舉工作經費39。18萬元，其中已下拔各村“兩委”換屆選舉工作經費22。01萬元（按各村總人數每人4元的標準）。各村“兩委”為保障此次換屆選舉工作的正常運轉，先后投入工作經費共計131。8萬元，確保了此次村級組織換屆選舉工作順利開展。

（七）強化痕跡抓建檔

為全面記錄和真實反映新一屆村級組織換屆選舉工作，做好換屆選舉的檔案管理工作，鎮黨委、政府在換屆選舉工作一結束就及時要求鎮村選辦、各村“兩委”認真做好換屆選舉文件材料收集歸檔工作。一方面根據檔案保管期限要求，認真界定本次換屆選舉工作檔案資料的歸檔范圍和保管期限。保管期限共分永久、30年和10年三大類，歸檔范圍涵蓋了上級發文、選民登記、各類選票等內容。另一方面要求各立檔單位高度重視這次換屆選舉檔案管理工作。指定專人負責，及時做好換屆選舉工作中各項文件材料的收集、積累、整理工作，保證換屆選舉檔案資料齊全完整收集、安全保管和利用。

（八）搞好結合抓銜接

新一屆村委會班子產生后，鎮黨委、政府及時組織相關人員認真幫助各村完成各村委會新、老班子公章、財務、資產等移交工作，確保了全鎮各村換屆前后形成無縫連接。一是及時開展走訪慰問，引導離任村干部正確處理臺上臺下關系。認真做好落選村干部的思想工作，避免形成新的臺上臺下矛盾。一方面對他們以往的工作成績予以肯定，讓他們體會到黨的溫暖，卸下思想包袱；另一方面引導他們正視自己的不足，正確面對黨員、群眾的選擇，落選不落志，保持良好心態。二是嚴格離任審計，為新一任班子開展工作創造良好環境。成立了農村干部離任審計工作小組，對離任村干部任期內的村級財務收支情況進行了全面審計。通過有組織、有計劃地開展農村經濟審計和村干部離任審計工作，為新任班子開展工作創造了良好環境。三是搞好工作交接，縮短新老班子“磨合期”。鎮黨委及時組織相關人員對全鎮各村“兩委”新老班子進行工作交接，對當選的新一屆班子統一進行任前談話，明確黨支部與村委會之間領導與被領導的關系，明確加強黨的領導與擴大村民自治之間的關系，使村“兩委”擺正各自位置，理順相互關系，盡快進入角色。

三、基本經驗

回顧本屆村“兩委”換屆選舉工作，我們取得了五條基本經驗：

——加強組織領導是搞好村“兩委”換屆選舉工作的保證。這次村“兩委”換屆選舉涉及面大，政策性強，而且是在遭受百年一遇的特大旱之的情況下開展的，全鎮上下抗旱救災、森林防火、春耕備耕、創建國家衛生城市等各項重點工作相互交織、錯綜復雜、任務繁重，能夠圓滿完成換屆工作任務，最重要的一點就是鎮黨委、政府高度重視，切實加強了對換屆工作和當前各項重點工作的組織領導，統籌協調，鎮、村認真落實主要領導責任制，把換屆選舉工作作為今年上半年工作的重中之重來安排，精心組織，狠抓落實。區委組織部、區村選辦、區工作督導（指導）組等相關部門切實為鎮換屆選舉做了大量卓有成效的指導工作。

——提前調查摸底是搞好村“兩委”換屆選舉工作的基礎。在換屆選舉準備階段，鎮黨委、政府提前深入各村調查村“兩委”干部情況，把握黨員、干部、群眾的思想動態，做到了心中有數；由于各項調查摸底準備工作充分，基本情況了解掌握全面，為換屆選舉工作的順利推進奠定了重要基礎。

——充分發揚民主是搞好村“兩委”換屆選舉工作的核心。這次村“兩委”換屆選舉，鎮以孫井村被市、區更為換屆選舉試點村為契機，先行先試、率先突破、積累經驗，探索出了念好“八字訣”，把好“八道關”的成功經驗在全鎮各村普遍推廣，收到了較好效果，最大限度地實現了民主選舉，呈現出選民參選熱情高、參選率高、選舉競爭激烈的特點，村民的參選率達92。2%，黨員的參選率達95%以上。

——嚴格依法辦事是搞好村“兩委”換屆選舉工作的關鍵。民主選舉村黨組織和村民委員會，始終堅持不折不扣地貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《云南省村民委員會選舉辦法》等法律法規的規定，通過法定程序來實現村民的民主權利，充分體現了民主，真正做到村民自治。公務員之家:

——深入宣傳發動是搞好村“兩委”換屆選舉工作的前提。在換屆選舉工作中，始終做到高密度、高頻率、高覆蓋抓好宣傳引導工作，收到了很好的效果。通過大張旗鼓地宣傳，深入細致地發動群眾，積極引導群眾，保證了群眾的意志與黨委的意圖一致；通過充分調動群眾的積極性，增強了村民的民主意識，激發了參與選舉的熱情，為實現民主選舉奠定了堅實的群眾基礎。

鎮這次村“兩委”換屆選舉工作雖然取得了一些成績和經驗，但還存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下三個方面：一是少數工作隊員思想認識不到位，工作態度不夠積極，責任心不強，工作有拖拉的現象。二是少數村上報有關數據、表冊不夠及時，不利于鎮黨委、政府掌握工作動態。三是部分村有關制度的建立和完善、材料的整理和歸檔不夠規范，存在參差不齊的現象。這些問題我們將在今后的工作中高度重視并加以解決。