政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的意見(jiàn)

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為全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，根據(jù)中共江蘇省委、省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（蘇發(fā)[20*]7號(hào)）、省政府《關(guān)于進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定》（蘇政發(fā)[20*]40號(hào)），結(jié)合無(wú)錫實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、把繼續(xù)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上全局工作的重要位置

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、致富城鄉(xiāng)居民、增加財(cái)政收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，是被實(shí)踐證明了的富民經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)市經(jīng)濟(jì)、動(dòng)力經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，是我市實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)全省“兩個(gè)率先”先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)的必然選擇，是我市爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，是富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量。

2、要以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展、引導(dǎo)規(guī)范”的方針，更好營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍和體制。要繼續(xù)按照思想上放心、放膽，工作上放手、放開(kāi)和政策上放寬、放活的“六放”要求，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上全局的重要位置，進(jìn)一步?jīng)_破思想束縛和體制性障礙，毫不動(dòng)搖地繼續(xù)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。

二、全面放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域和準(zhǔn)入條件

3、凡是國(guó)家沒(méi)有明確禁入的領(lǐng)域都要向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，凡是我國(guó)政府承諾對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域都要鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快進(jìn)入，任何部門不得自行設(shè)置限制條件。

鼓勵(lì)、支持民間資本通過(guò)參股、聯(lián)合、購(gòu)并和獨(dú)資等方式參與水利、交通、能源、通信、城建、環(huán)保以及科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的投資建設(shè)。城市公用設(shè)施、新建基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性項(xiàng)目，可以通過(guò)招投標(biāo)方式公開(kāi)選擇業(yè)主，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)；已建成的項(xiàng)目，可以向民營(yíng)企業(yè)出讓股份，也可以通過(guò)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)等方式，選擇和變更項(xiàng)目法人。

允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，投資創(chuàng)辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持民營(yíng)投資者參與公立醫(yī)院的改制、改組和改造。鼓勵(lì)民間資本投資非義務(wù)教育以及學(xué)生公寓、食堂等教育后勤設(shè)施，投資文化、體育產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和科普、旅游、民政社會(huì)福利設(shè)施。

繼續(xù)積極支持民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和個(gè)人以參股、購(gòu)買、租賃、承包等形式，參與國(guó)有、集體企業(yè)和事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)制，資產(chǎn)重組，并同等享受國(guó)有企業(yè)改革的相關(guān)優(yōu)惠政策。

4、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)者范圍。除法律、法規(guī)、規(guī)章和政紀(jì)規(guī)定的不得向各類企業(yè)出資入股的人員外，其他在職人員，包括外省市自然人都可以在無(wú)錫地區(qū)向各類企業(yè)出資入股。

黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員辭職創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)或到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的，給予合理補(bǔ)償。公務(wù)員工齡達(dá)到20年的，經(jīng)批準(zhǔn)可參照提前退休待遇給予補(bǔ)償。

5、繼續(xù)放寬對(duì)注冊(cè)資本的限制條件。新設(shè)立注冊(cè)資本在200萬(wàn)元以下的有限責(zé)任公司，其注冊(cè)資本可在3年內(nèi)分期到位。從事高新技術(shù)、進(jìn)出口、農(nóng)產(chǎn)品加工和吸納安置下崗失業(yè)人員超過(guò)50人的有限責(zé)任公司，首期出資額達(dá)到注冊(cè)資本的10%以上，其余部分可在3年內(nèi)分期到位。

從事研究、開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化、咨詢及服務(wù)的民營(yíng)科技企業(yè)，其注冊(cè)資本最低可為3萬(wàn)元。

創(chuàng)辦科技型有限責(zé)任公司，以高新技術(shù)成果或?qū)Ｓ屑夹g(shù)出資的，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定，其占企業(yè)注冊(cè)資本比例可由投資各方協(xié)商約定。馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名字號(hào)等經(jīng)認(rèn)定評(píng)估，可作為無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)入股。

民營(yíng)投資類公司對(duì)外投資累計(jì)可以超出凈資產(chǎn)的50%，企業(yè)信譽(yù)好、融資能力強(qiáng)的可再放寬，但最多不能超過(guò)100%。

6、放寬企業(yè)集團(tuán)和企業(yè)登記冠名條件。母公司注冊(cè)資本2000萬(wàn)元以上，具有3個(gè)（含）以上控股子公司，母子公司注冊(cè)資本總和在5000萬(wàn)元以上的企業(yè)集團(tuán)；母公司注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元以上，具有3個(gè)（含）以上控股子公司的科技型企業(yè)集團(tuán)，均可冠市和市（縣）名。生產(chǎn)型企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)400萬(wàn)元，貿(mào)易型企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)500萬(wàn)元，科技咨詢服務(wù)企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)200萬(wàn)元，均可申請(qǐng)冠省名。

允許企業(yè)名稱體現(xiàn)行業(yè)大類和有明確含義的新行業(yè)特點(diǎn)，注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上且使用獨(dú)創(chuàng)字號(hào)的企業(yè)，其名稱中可不反映行業(yè)特征。

7、放寬企業(yè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件。符合安全和環(huán)保要求、不影響周圍居民生活的，允許以家庭住所為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。企業(yè)住所與生產(chǎn)場(chǎng)所分離的，若在同一登記機(jī)關(guān)可實(shí)行住所和生產(chǎn)場(chǎng)所同時(shí)申請(qǐng)登記。

個(gè)體工商戶經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)商業(yè)用房、疏導(dǎo)點(diǎn)可視為有效經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。個(gè)體工商戶進(jìn)行工商登記時(shí)，租房協(xié)議可作為有效合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用憑證。

鼓勵(lì)個(gè)體工商戶創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)。對(duì)從個(gè)體工商戶新轉(zhuǎn)成的私營(yíng)企業(yè)，在兩年過(guò)渡期內(nèi)，可繼續(xù)實(shí)行稅收定額征收辦法。

8、鼓勵(lì)科技人員、下崗失業(yè)人員和無(wú)業(yè)人員舉辦各類企業(yè)。對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非公司制企業(yè)過(guò)程中條件尚有欠缺，但一年之內(nèi)能夠予以完善的籌辦企業(yè)，可由工商行政管理部門先行核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，同時(shí)加蓋“預(yù)備期企業(yè)”印章，實(shí)行預(yù)備期企業(yè)管理。預(yù)備期企業(yè)享受新設(shè)立企業(yè)應(yīng)有的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并在一年內(nèi)視為非正規(guī)勞動(dòng)組織，享受社會(huì)保險(xiǎn)過(guò)渡性政策。

9、認(rèn)真落實(shí)《無(wú)錫市企業(yè)設(shè)立告知承諾制實(shí)施辦法（試行）》和《無(wú)錫市企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批制實(shí)施辦法（試行）》，切實(shí)簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立過(guò)程中的審批環(huán)節(jié)，縮短審批期限，提高辦事效率。

對(duì)現(xiàn)有行政許可項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，依法保留的，要向社會(huì)公布，不在公布之列的，一律暫停執(zhí)行。

除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的以外，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的各類前置行政許可一律取消。對(duì)依法設(shè)立的前置行政許可項(xiàng)目，必須向社會(huì)明文公布，公開(kāi)辦事指南、辦證條件、審辦順序和辦事時(shí)限。

各有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化各種年檢手續(xù)，對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)年檢實(shí)行免實(shí)質(zhì)性審查制度。

10、國(guó)有、集體企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)的，可使用原名稱、字號(hào)。改制為公司制企業(yè)的，企業(yè)可選擇變更登記程序直接辦理變更登記。改制企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律、法規(guī)限制的項(xiàng)目，原審批文書(shū)在有效期內(nèi)的，可直接變更登記，不再重新辦理審批手續(xù)。

對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)。

三、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)力度

11、建立中小企業(yè)發(fā)展資金。市財(cái)政從20*年起，每年安排一定額度的資金專項(xiàng)用于支持中小企業(yè)發(fā)展，主要用于：提供中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)；組織中小企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)接；開(kāi)展教育培訓(xùn)及信息咨詢；支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系；鼓勵(lì)專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套；支持實(shí)施清潔生產(chǎn)；支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品；支持開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和境內(nèi)外招商引資活動(dòng)；用于國(guó)家、省有關(guān)扶持資金配套等。各市（縣）、區(qū)要相應(yīng)安排一定財(cái)力，同省、市中小企業(yè)發(fā)展資金匹配，最大限度放大政府資金扶持效應(yīng)。

12、各類政府性扶持資金，包括技改項(xiàng)目貼息、出口鼓勵(lì)資金、進(jìn)出口配額、出口退稅、國(guó)家專項(xiàng)資金補(bǔ)貼、技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目補(bǔ)貼、新品開(kāi)發(fā)補(bǔ)助、星火計(jì)劃和火炬計(jì)劃貸款貼息、科技項(xiàng)目補(bǔ)貼、產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)補(bǔ)助、信息化項(xiàng)目補(bǔ)貼、防污染基金項(xiàng)目補(bǔ)貼以及國(guó)債項(xiàng)目、政府組織的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)展位補(bǔ)貼等，凡符合規(guī)定條件的民營(yíng)企業(yè)，都可以平等地通過(guò)招投標(biāo)或其他申報(bào)方式獲得扶持，各部門必須一視同仁予以受理。

13、加快完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。市財(cái)政投資的現(xiàn)有擔(dān)保公司通過(guò)整合，建立注冊(cè)資金超億元的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，為民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)提供服務(wù)，同省中小企業(yè)擔(dān)保公司和市（縣）、區(qū)政府主導(dǎo)的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立反擔(dān)保機(jī)制，擴(kuò)大擔(dān)保面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也可采取出資參股或控股等形式組成扶持性的擔(dān)保公司。所有財(cái)政性資金參與的擔(dān)保機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理的原則。

鼓勵(lì)法人資本、個(gè)人資本和外商資本按照國(guó)家法律、政策規(guī)定，投資設(shè)立商業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)間互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。

切實(shí)解決擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問(wèn)題。建立符合市場(chǎng)運(yùn)行原則的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)擔(dān)保公司為企業(yè)貸款擔(dān)保后出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)代償凈損失，探索銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、財(cái)政三方合理分擔(dān)的辦法。

14、人民銀行無(wú)錫中心支行要繼續(xù)加強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”，督促與引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。充分運(yùn)用金融機(jī)構(gòu)再貸款、支農(nóng)再貸款、中央銀行票據(jù)、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，增強(qiáng)城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社信貸投放的資金實(shí)力，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸支持。由市民營(yíng)辦、市工商聯(lián)和人民銀行無(wú)錫市中心支行組織的銀企授信活動(dòng)，要作為一項(xiàng)制度，每年舉辦。有關(guān)銀行要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、信用等級(jí)及資金需求情況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行足額授信。

進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道。各類金融機(jī)構(gòu)要大力改善對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸服務(wù)，開(kāi)發(fā)適合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的融資服務(wù)項(xiàng)目，提高貸款比重。對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用民營(yíng)企業(yè)的合理資金需求，要不分區(qū)域、不分大小、不分所有制，一視同仁地給予信貸支持。

鼓勵(lì)有條件的地方，在嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，通過(guò)吸引社會(huì)資本和外資，積極興辦為農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的多種所有制金融組織。

15、各級(jí)稅務(wù)部門要根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、勞動(dòng)和社會(huì)保障部的有關(guān)通知精神，切實(shí)落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)的各項(xiàng)稅收政策，有關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)扶持創(chuàng)業(yè)的小額貸款政策。

16、實(shí)施價(jià)格扶持政策，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步運(yùn)用價(jià)格杠桿，放寬適宜民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格政策，營(yíng)造良好的價(jià)格環(huán)境，減輕民營(yíng)企業(yè)付費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

制訂特許經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)收費(fèi)辦法。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)交通、城建、水利等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，凡屬于政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的，在一定期限內(nèi)可參照市場(chǎng)運(yùn)行狀況，按照高于同行業(yè)投資回報(bào)率的原則核定價(jià)格，使民間投資取得合理回報(bào)。

認(rèn)真落實(shí)對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的收費(fèi)優(yōu)惠政策。

四、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)做專做精、做大做強(qiáng)

17、實(shí)施民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)計(jì)劃。集中力量扶持發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)。每年根據(jù)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、利稅和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況，確定全市民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)，平等享受政府支持重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)惠政策，各有關(guān)部門要加大宣傳、扶持、服務(wù)力度。

18、開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“五個(gè)十佳”評(píng)比活動(dòng)。每年根據(jù)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、利稅等指標(biāo)，評(píng)選規(guī)模型、科技型、外向型、效益型和成長(zhǎng)型等五個(gè)“十佳”民營(yíng)企業(yè)，市政府給予一定的優(yōu)惠政策并予以獎(jiǎng)勵(lì)。

19、支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)己獲國(guó)家、省名牌產(chǎn)品稱號(hào)或列入市創(chuàng)名牌發(fā)展計(jì)劃的產(chǎn)品，可優(yōu)先列入技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計(jì)劃，享受政策優(yōu)惠。對(duì)獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)的企業(yè)，或者獲得國(guó)家級(jí)免檢產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品或省著名商標(biāo)的企業(yè)，按照市政府有關(guān)規(guī)定予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

20、幫助企業(yè)擴(kuò)大直接融資渠道，對(duì)成長(zhǎng)性好、有直接融資要求、具備或接近股票上市條件的民營(yíng)企業(yè)，要加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)，幫助向上申報(bào)，爭(zhēng)取以發(fā)行債券、股份募集等方式集聚社會(huì)資金。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)兼并、重組上市公司。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)購(gòu)買拍賣的市內(nèi)國(guó)有企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)積極為其創(chuàng)造條件。

21、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營(yíng)，大力培育專業(yè)精、效益好、有市場(chǎng)、有品牌的明星企業(yè)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與大企業(yè)建立以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造等方面的協(xié)作關(guān)系，逐步形成大中小企業(yè)分工協(xié)作、相互配套的產(chǎn)業(yè)組織體系。政府部門舉辦的對(duì)外協(xié)作配套活動(dòng)，要及時(shí)向民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目信息，組織有意向的企業(yè)參加洽談活動(dòng)。

22、鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)知名民營(yíng)企業(yè)來(lái)我市設(shè)立總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、營(yíng)銷中心和結(jié)算中心，或?qū)⑸鲜鰴C(jī)構(gòu)注冊(cè)在我市。總部類用地可按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

五、重點(diǎn)支持科技型、外向型和商貿(mào)物流業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

23、加大對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的扶持力度。積極實(shí)施民營(yíng)科技企業(yè)管理創(chuàng)新計(jì)劃，著重對(duì)一批潛力好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。要繼續(xù)為民營(yíng)企業(yè)提供科技創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合資合作，開(kāi)辦高新技術(shù)研發(fā)基地、高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)項(xiàng)目。稅務(wù)部門要廣泛宣傳、認(rèn)真落實(shí)有關(guān)支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)一視同仁。

24、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。民營(yíng)企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用，以及科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)過(guò)程中所形成的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用，按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入管理費(fèi)用，不受比例限制。經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)和省、市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心由市中小企業(yè)科技專項(xiàng)資金給予一定額度資助。

對(duì)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)民營(yíng)科技企業(yè)，國(guó)家、省、市高新技術(shù)企業(yè)，國(guó)家、省高新技術(shù)產(chǎn)品，國(guó)家各類技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，中小企業(yè)創(chuàng)新基金和承擔(dān)創(chuàng)新基地建設(shè)任務(wù)等，在申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、辦法和享受優(yōu)惠政策上，與其它類型所有制企業(yè)享受同等待遇。

25、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與外商設(shè)立合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在境內(nèi)外上市融資。民營(yíng)企業(yè)向外商出讓部分股份的，可按規(guī)定轉(zhuǎn)為合資、合作企業(yè)，外資股權(quán)占25%以上的，享受外資企業(yè)優(yōu)惠政策。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門和有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極做好民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目的宣傳和推介，組織和幫助民營(yíng)企業(yè)參與出國(guó)招商、專題招商、配套招商等招商活動(dòng)。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展境外融資，使用國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資基金、國(guó)際金融組織貸款。

26、降低民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格“門檻”，所有內(nèi)資企業(yè)在進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格管理方面按規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一政策。凡注冊(cè)資本不低于100萬(wàn)元人民幣的民營(yíng)流通企業(yè)和注冊(cè)資本不低于50萬(wàn)元人民幣的民營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)，均可申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格。其中流通企業(yè)由市外經(jīng)貿(mào)局審核后報(bào)省外經(jīng)貿(mào)廳核準(zhǔn)，生產(chǎn)企業(yè)由市外經(jīng)貿(mào)局直接登記。上述兩項(xiàng)均可實(shí)行網(wǎng)上核準(zhǔn)登記。

27、積極支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。積極支持和幫助民營(yíng)企業(yè)申報(bào)國(guó)家設(shè)立的中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金。民營(yíng)企業(yè)到境外投資辦企業(yè)和境外企業(yè)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)原輔材料、半成品和成套設(shè)備出口的，同樣享受有關(guān)政策扶持。

民營(yíng)企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干出國(guó)（境）考察學(xué)習(xí)和開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)，可申辦因私出國(guó)護(hù)照和3個(gè)月多次有效赴港澳商務(wù)簽證。商務(wù)簽證不須提供境外邀請(qǐng)函和年納稅額、出口額等證明。民營(yíng)企業(yè)人員參加政府組團(tuán)確需辦理因公護(hù)照或因公往來(lái)港澳通行證的，外事部門應(yīng)給予支持。民營(yíng)企業(yè)因業(yè)務(wù)需要邀請(qǐng)外商入境，涉外部門應(yīng)提供便利。對(duì)民營(yíng)企業(yè)人員出國(guó)出境從事緊急商務(wù)活動(dòng)的，出入境管理部門在1--5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，特別緊急的在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

28、支持從事農(nóng)產(chǎn)品加工的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。每年在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金中安排一定額度用于扶持民營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。對(duì)民營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從事種養(yǎng)業(yè)、飼料加工或農(nóng)林產(chǎn)品初加工的所得按規(guī)定在一定期限內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

29、重點(diǎn)培育一批大型民營(yíng)商業(yè)、餐飲連鎖企業(yè)和現(xiàn)代物流配送企業(yè)、大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、采購(gòu)分撥中心及商品批發(fā)配送中心。對(duì)列入重點(diǎn)扶持的連鎖企業(yè)，可依照稅收法規(guī)申請(qǐng)實(shí)行匯總納稅。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)分撥業(yè)務(wù)、零擔(dān)快運(yùn)服務(wù)、第三方物流業(yè)務(wù)、綜合物流服務(wù)等。引導(dǎo)商貿(mào)物流型重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入物流園區(qū)，對(duì)物流業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目按規(guī)定在用地等方面給予優(yōu)惠。

六、維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

30、各級(jí)政府和各有關(guān)部門必須認(rèn)真執(zhí)行省政府《關(guān)于進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的決定》，全面落實(shí)“十不準(zhǔn)”，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為。取消不合法、不合理收費(fèi)項(xiàng)目，凡未經(jīng)省以上批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)，任何部門一律不得向企業(yè)收取，企業(yè)可以拒絕支付。所有涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。收費(fèi)部門必須嚴(yán)格遵守兩證一卡（收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證和企業(yè)交費(fèi)登記卡）制度，使用由財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。市每年向社會(huì)公布一次行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，與行政管理行為相聯(lián)系的所有證、照、牌等的制作工本費(fèi)原則上免收。確需收取的，必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，由物價(jià)部門按照招標(biāo)價(jià)核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

有關(guān)部門凡必須到企業(yè)進(jìn)行檢查的，檢查人員必須經(jīng)市（縣）、區(qū)以上部門領(lǐng)導(dǎo)同意并持合法證件，實(shí)行依法檢查。除涉及企業(yè)生產(chǎn)安全等重大問(wèn)題的，同一部門系統(tǒng)對(duì)同一企業(yè)的同一項(xiàng)例行檢查，原則上一年不超過(guò)一次。

政府部門不得把屬于職責(zé)范圍內(nèi)的行政性工作轉(zhuǎn)移給中介機(jī)構(gòu)，實(shí)行中介壟斷，強(qiáng)行收費(fèi)。有關(guān)部門通過(guò)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行、咨詢等收費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目，企業(yè)有權(quán)自主選擇是否需要該項(xiàng)服務(wù)、自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

免收市場(chǎng)物價(jià)調(diào)節(jié)基金、圍墾造地專項(xiàng)資金。逐步減少直至免收個(gè)體工商戶管理費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不再向鎮(zhèn)或村繳納各種集資和社會(huì)負(fù)擔(dān)。對(duì)目前有關(guān)市（縣）區(qū)按銷售收入向企業(yè)收取綜合規(guī)費(fèi)的辦法進(jìn)行調(diào)研，提出降低比例或取消這一收費(fèi)辦法的意見(jiàn)，增加規(guī)費(fèi)收取透明度。

31、稅務(wù)部門在稅收征管中，對(duì)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有、集體企業(yè)要一視同仁，不得歧視。在固定資產(chǎn)加速折舊、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用、國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免，以及社會(huì)公益性、救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策上，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有、集體企業(yè)享受同等待遇。

吸納殘疾人就業(yè)數(shù)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定比例、承擔(dān)民政福利企業(yè)相應(yīng)社會(huì)義務(wù)的民營(yíng)企業(yè)，參照國(guó)有、集體企業(yè)享受有關(guān)稅收政策。

32、政法機(jī)關(guān)要積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律支持，依法保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)犯罪案件的偵辦查處工作，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定。

公安、工商、城管、規(guī)劃、環(huán)保等部門在實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法中，要杜絕對(duì)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶的歧視性行為，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶的合法權(quán)益。

七、統(tǒng)籌安排，合理布局，降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地成本

33、統(tǒng)籌安排民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所需經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。國(guó)土資源部門在實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和安排建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)，要充分考慮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求，積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地保障。民營(yíng)企業(yè)投資復(fù)墾荒山、荒地或廢棄地從事養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的，按照“誰(shuí)復(fù)墾、誰(shuí)受益”原則，從獲利年份起，三年內(nèi)免繳各項(xiàng)土地稅費(fèi)。對(duì)利用存量建設(shè)用地的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目，不受用地計(jì)劃指標(biāo)限制，免交農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)資金。對(duì)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶不以營(yíng)利為目的，捐資興辦的文化、體育、教育、福利等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目用地，可依法實(shí)行劃撥供地。

34、民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)改制時(shí)，國(guó)有、集體企業(yè)資不抵債以及凈資產(chǎn)不足以提留費(fèi)用的，經(jīng)市財(cái)政和國(guó)土資源部門批準(zhǔn)，可用劃撥土地使用權(quán)評(píng)估作價(jià)沖抵企業(yè)負(fù)資產(chǎn)，并按規(guī)定提留費(fèi)用。剩余土地資產(chǎn)由改制后企業(yè)繳納土地出讓金后取得土地使用權(quán)。

35、民營(yíng)企業(yè)盤活原國(guó)有、集體企業(yè)的存量土地用于工業(yè)生產(chǎn)，可辦理土地租賃手續(xù)，其土地年租金可在征得相關(guān)部門同意并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后減免。在租賃期限內(nèi)，企業(yè)在依法辦理土地登記后，可將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、抵押以及與他人聯(lián)營(yíng)、合資、合作、合股。

八、幫助和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)人才引進(jìn)及培訓(xùn)

36、把培訓(xùn)民營(yíng)企業(yè)家納入全市企業(yè)干部培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家參加有針對(duì)性的理論、管理和技術(shù)培訓(xùn)。各類人才培養(yǎng)規(guī)劃、計(jì)劃要向民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員開(kāi)放。職稱評(píng)審部門和社會(huì)組織都要及時(shí)向社會(huì)公告職稱評(píng)審的有關(guān)信息，為在民營(yíng)企業(yè)從業(yè)的人員參加職稱評(píng)審及職業(yè)資格考評(píng)創(chuàng)造條件。民營(yíng)企業(yè)用于員工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，可按職工工資總額的1.5—2.5%提取，列入成本開(kāi)支。成人教育機(jī)構(gòu)和各類職業(yè)學(xué)校要積極為民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)各類所需人才。

37、市有關(guān)部門要根據(jù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需要，制定人才需求目錄，幫助民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)緊缺人才。對(duì)外地來(lái)錫進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性投資業(yè)者和引進(jìn)的高科技人員，在子女入學(xué)等方面給予優(yōu)惠和照顧。民營(yíng)企業(yè)在調(diào)干、調(diào)工、立戶等方面與其他類型所有制企業(yè)享受同等待遇。允許有一定規(guī)模、具備條件的民營(yíng)企業(yè)在黨委組織部門和政府人事、勞動(dòng)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下，選擇員工人事檔案管理的有效方式。

對(duì)流向民營(yíng)企業(yè)的人員，原單位要按規(guī)定辦理工作調(diào)動(dòng)和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，不得以任何理由設(shè)置障礙。

九、建立健全促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的社會(huì)服務(wù)體系

38、抓緊建辦市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，為民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和管理咨詢、投融資和貸款擔(dān)保、法律法規(guī)和政策咨詢、招商引資和市場(chǎng)開(kāi)拓、展覽展銷和對(duì)外合作、人員培訓(xùn)和人才引進(jìn)、信息咨詢和企業(yè)診斷等服務(wù)。市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、市人才服務(wù)中心和市職業(yè)介紹服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)也要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的服務(wù)。凡由政府資助的服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)一律實(shí)行免費(fèi)或低收費(fèi)政策，提供公共性、公益性服務(wù)。各市（縣）、區(qū)政府也要建辦民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)提供各種服務(wù)。

39、以現(xiàn)有中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）信息網(wǎng)和無(wú)錫商會(huì)網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，并同市各主要媒體聯(lián)合，向全社會(huì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)、外經(jīng)外貿(mào)、技術(shù)進(jìn)步、交流合作、中介服務(wù)、項(xiàng)目推介等各種信息。

40、對(duì)民營(yíng)企業(yè)在養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等方面實(shí)行同國(guó)有、集體企業(yè)一視同仁的基本政策。加大社保政策及具體實(shí)施辦法的宣傳，簡(jiǎn)化程序，規(guī)范操作，提高服務(wù)質(zhì)量。

41、各級(jí)監(jiān)察部門和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投訴維權(quán)中心要密切配合，監(jiān)督有關(guān)部門的行政行為，及時(shí)查處違規(guī)、違法行為。對(duì)民營(yíng)企業(yè)提出的投訴事項(xiàng)，有關(guān)部門應(yīng)在接到投訴后15個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理終結(jié)并予以答復(fù)，情況復(fù)雜的可適當(dāng)延期，但最長(zhǎng)不得超過(guò)一個(gè)月。對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的投訴事項(xiàng)，要在接到投訴后3個(gè)工作日內(nèi)移送相關(guān)部門，并通知投訴人。

十、加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的引導(dǎo)和規(guī)范

42、推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新。鼓勵(lì)具備條件的民營(yíng)企業(yè)增資擴(kuò)股，組建有限責(zé)任公司和股份有限公司，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營(yíng)企業(yè)要努力創(chuàng)新內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)相互參股、職工持股、引進(jìn)外資等多種形式，建立多元和開(kāi)放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

43、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶要認(rèn)真遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，合法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。要依法建賬，確保會(huì)計(jì)資料完整、真實(shí)，完善財(cái)務(wù)預(yù)（決）算制度。要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證認(rèn)可工作，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和提供服務(wù)，確保產(chǎn)品合格、服務(wù)到位。要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)消防、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)關(guān)系、工資支付、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的監(jiān)察，依法保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

44、鼓勵(lì)建立為民間投資者服務(wù)的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效、規(guī)范的中介服務(wù)。

45、建立企業(yè)信用檔案庫(kù)，匯集經(jīng)濟(jì)行政管理、司法、金融等相關(guān)部門的企業(yè)經(jīng)營(yíng)信用、資本信用、質(zhì)量信用、納稅信用和法人行為信用等情況，形成企業(yè)信用記錄備案查詢制度。加快建立并不斷完善企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度。

46、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的黨建工作和社會(huì)主義精神文明建設(shè)。各級(jí)黨委和基層黨組織要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的黨建工作，符合條件的民營(yíng)企業(yè)都要建立黨的組織，建立和健全工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織。要在民營(yíng)企業(yè)中廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、“三個(gè)代表”重要思想等主題教育，創(chuàng)造積極向上的企業(yè)文化，引導(dǎo)民營(yíng)業(yè)主、個(gè)體工商戶走愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、守法的道路。

十一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

47、各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究解決全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市中小企業(yè)局，負(fù)責(zé)有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體組織、協(xié)調(diào)工作。各市（縣）、區(qū)要按市編委《關(guān)于理順和加強(qiáng)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)管理體制的通知》，盡早使“三位一體”工作體制落實(shí)到位。

各級(jí)政府部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)由管理型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的要求調(diào)整職能，改善服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)排憂解難，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

48、進(jìn)一步加強(qiáng)檢查督促，嚴(yán)格考核評(píng)比并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。公布市各有關(guān)部門支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。對(duì)市各有關(guān)部門扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作情況進(jìn)行檢查、考核和評(píng)議。由市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，定期組織基層單位和民營(yíng)企業(yè)對(duì)政府職能部門的管理和服務(wù)工作進(jìn)行民主評(píng)議，并向社會(huì)公布評(píng)議結(jié)果。

49、加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門制訂全市統(tǒng)一的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查方案，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一計(jì)算方法，準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

50、本意見(jiàn)自下發(fā)之日起施行。市委市政府過(guò)去的政策規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。市各有關(guān)部門要根據(jù)本意見(jiàn)制定實(shí)施細(xì)則。