政府防汛工作的意見

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為做好2009年防汛工作，經(jīng)區(qū)政府研究，特制定如下意見。

一、明確目標(biāo)任務(wù)

防汛安全責(zé)任重大，事關(guān)全局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門、單位要認(rèn)真按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛工作總要求，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)并全力做好安全度汛工作。總的任務(wù)要求是：在現(xiàn)狀工程標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，做到水庫(kù)不跨壩，河堤不決口，內(nèi)澇少成災(zāi)，城市工礦保安全；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有預(yù)案、有對(duì)策，科學(xué)調(diào)度，果斷決策，全力抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，將洪水災(zāi)害損失降到最低限度，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；在保證工程安全的前提下，統(tǒng)籌兼顧，完成計(jì)劃蓄水，做到抗旱防汛兩手抓，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活提供可靠的防洪安全和水資源保障。

二、嚴(yán)格落實(shí)防汛安全責(zé)任制

（一）行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛工作由行政正職負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，對(duì)防汛工作實(shí)行部署、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、行動(dòng)的四統(tǒng)一，主要負(fù)責(zé)人要熟悉防汛情況，了解防汛動(dòng)態(tài)，定期研究防汛工作，及時(shí)解決防汛中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。汛情發(fā)生時(shí)，要親臨一線指揮，組織抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)。對(duì)因工作失誤造成損失的，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）部門和行業(yè)責(zé)任制。部門和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)的防汛工作，主要負(fù)責(zé)人要親自抓。防汛任務(wù)重的，要制定防汛計(jì)劃，落實(shí)度汛措施，確保完成度汛任務(wù)。防汛指揮部成員單位要切實(shí)履行好各自職責(zé)，做好本部門、本行業(yè)的防汛安全工作。

（三）崗位責(zé)任制。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室是同級(jí)防汛抗旱指揮部常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。非汛期履行政府防汛抗旱管理職能，汛期作為政府領(lǐng)導(dǎo)決策、指揮防汛的參謀部和作戰(zhàn)部，負(fù)責(zé)防汛預(yù)案的編制、組織防汛檢查督導(dǎo)、制定部署工作任務(wù)、提供雨情汛情信息、上報(bào)下達(dá)防汛指令，做好災(zāi)情評(píng)估分析、水毀工程調(diào)查、制定防洪除澇規(guī)劃等工作。汛期實(shí)行24小時(shí)晝夜值班，嚴(yán)禁空崗、漏崗。

各級(jí)水利工程管理單位要嚴(yán)格按照水利工程管理法規(guī)的要求，做到定崗定責(zé)，分工明確，落實(shí)到人，切實(shí)保證各項(xiàng)度汛安全措施到位。要嚴(yán)格按照上級(jí)防指批準(zhǔn)的汛期控制運(yùn)行方案、指令調(diào)度洪水，主汛期內(nèi)各級(jí)水利工程管理單位要全天候值守，認(rèn)真觀測(cè)分析，遇到險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)處理。

（四）包工程責(zé)任制。各部門單位要按照分工，對(duì)重點(diǎn)水利工程、河道和險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行幫包。小（一）型水庫(kù)及重點(diǎn)小（二）型水庫(kù)由區(qū)防指成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)；其它一般性小（二）型水庫(kù)由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的分管負(fù)責(zé)人和村干部共同負(fù)責(zé)；各類塘壩由所在地的村干部負(fù)責(zé)，明確到具體責(zé)任人；重要河道由流經(jīng)地政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。要把防汛安全與抗旱、工程治理結(jié)合起來，不斷提高工程抗洪除澇能力。

三、突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)配合，全力抓好防汛抗旱工作

（一）突出防汛重點(diǎn)、難點(diǎn)。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、險(xiǎn)堤河段治理、河道清障等是防汛工作的重點(diǎn)，水毀工程、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)工程也是安全度汛的心腹之患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在前期區(qū)政府督導(dǎo)檢查的基礎(chǔ)上組織一次回頭看，把處理險(xiǎn)工險(xiǎn)段和重點(diǎn)防汛工程作為當(dāng)務(wù)之急，重中之重，集中人力、物力、財(cái)力，確保全區(qū)安全度汛。河道的清障工作要按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，對(duì)全區(qū)河道內(nèi)影響行洪的障礙物、建筑物立即進(jìn)行清除。對(duì)在河道行洪區(qū)內(nèi)再設(shè)新障和其它有礙河道行洪安全活動(dòng)的，按照《防洪法》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決予以查處。對(duì)河道堤防存在缺口、豁口等安全隱患的，在汛前要全部進(jìn)行堵復(fù)。要千方百計(jì)抓好城區(qū)排水管道的修繕和排水渠道的清淤治理，確保城市安全度汛。

（二）要大力宣傳動(dòng)員。要大力宣傳《防洪法》和《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)防洪法>辦法》，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的水患意識(shí)和防汛抗洪的責(zé)任感，做到警鐘長(zhǎng)鳴。按照專業(yè)隊(duì)伍和群眾隊(duì)伍相結(jié)合的原則，落實(shí)好防汛隊(duì)伍。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍要以當(dāng)?shù)鼗鶎用癖鵀楣歉桑凑哲娛陆ㄖ平M建防汛常備隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)和后備隊(duì)，根據(jù)需要組成爆破、通訊、水中救護(hù)等專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，集中進(jìn)行訓(xùn)練、預(yù)演，使之能夠掌握一般搶險(xiǎn)技術(shù)和具體任務(wù)，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。要根據(jù)工程情況，做好防汛料物的籌備，按照“國(guó)家、集體、群眾相結(jié)合”和“備而不集、登記造冊(cè)、用后結(jié)算”的原則，保質(zhì)保量地儲(chǔ)備好防汛料物，落實(shí)好具體數(shù)量、地點(diǎn)、供料單位、責(zé)任人、運(yùn)輸保障措施等，做到搶險(xiǎn)時(shí)運(yùn)得出、送得到、用得上。要加強(qiáng)抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制。抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案是指揮抗洪搶險(xiǎn)的重要依據(jù)，各級(jí)要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，立足于防大汛、抗大洪，組織力量修訂完善，并按規(guī)定程序報(bào)批。

（三）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門、單位要密切配合，通力協(xié)作，全力搞好防汛抗洪工作。要嚴(yán)格按照防汛職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持下級(jí)服從上級(jí)，局部利益服從全局利益；要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)治水，反對(duì)以鄰為壑，確保安全度汛。駐軍、武警部隊(duì)、公安干警和民兵預(yù)備役人員是抗洪救災(zāi)的主力軍，各級(jí)防汛辦公室要主動(dòng)通報(bào)汛情，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，以便做好應(yīng)急處置。要按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，汛期蓄水嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)防指下達(dá)的控制運(yùn)行方案。石嘴子水庫(kù)及小（一）型水庫(kù)由區(qū)防指負(fù)責(zé)調(diào)度，石嘴子水庫(kù)調(diào)度方案：汛中限制水位208.00米，警戒水位209.65米，允許最高洪水位211.05米。小（二）型水庫(kù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)調(diào)度，其他任何單位和個(gè)人不得干擾，遇有特殊情況要及時(shí)上報(bào)；對(duì)列入年度除險(xiǎn)加固任務(wù)的30座病險(xiǎn)水庫(kù)，凡沒經(jīng)過竣工驗(yàn)收的一律不得蓄水運(yùn)行。