市糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)

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20**年，全市糾風(fēng)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)、省紀(jì)委九屆三次全會(huì)和市紀(jì)委六屆四次全會(huì)關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，緊緊圍繞全市中心工作，以人為本，關(guān)注民生，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，以開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理為抓手，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，深化源頭防治，注重糾風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，努力為加快**崛起，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保證。

一、加強(qiáng)對(duì)價(jià)格監(jiān)管政策落實(shí)的監(jiān)督檢查

依法加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整，對(duì)部分重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，對(duì)其他居民基本生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)公平、守法、誠(chéng)實(shí)、守信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法違規(guī)行為。嚴(yán)肅查處國(guó)家行政機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位違反規(guī)定擅自漲價(jià)、變相漲價(jià)、合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等損害群眾利益、非法謀取暴利的行為。堅(jiān)決糾正不顧大局，不執(zhí)行、不落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管的措施及相關(guān)工作要求的行為，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，保障群眾的基本生活需要。（市物價(jià)局負(fù)責(zé)，市商務(wù)局、市工商局、市糾風(fēng)辦配合）

二、深入治理教育亂收費(fèi)

（一）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段中小學(xué)實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制情況的監(jiān)督檢查，督促各縣、市、區(qū)人民政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)，市糾風(fēng)辦、市教育局配合）

（二）嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，20**年內(nèi)基本完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)，加大清理規(guī)范高中階段改制的工作力度。繼續(xù)執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。（市教育局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市物價(jià)局、市新聞出版局、市糾風(fēng)辦配合）

（三）嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，禁止任何部門(mén)和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開(kāi)辦有償補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類(lèi)收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班。（市教育局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市物價(jià)局、市新聞出版局、市糾風(fēng)辦配合）

（四）繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）”活動(dòng)，大力加強(qiáng)師德師風(fēng)和校風(fēng)建設(shè)，鞏固民主評(píng)議成果，弘揚(yáng)正氣，樹(shù)立新風(fēng)，辦人民滿(mǎn)意教育。（市教育局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市審計(jì)局、市物價(jià)局、市新聞出版局、市糾風(fēng)辦配合）

三、進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)

（一）認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，緩解群眾看病就醫(yī)難問(wèn)題。（市衛(wèi)生局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市糾風(fēng)辦配合）

（二）制定醫(yī)療衛(wèi)生違法違紀(jì)行為處分規(guī)定，建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真實(shí)行院務(wù)公開(kāi)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦配合）

（三）認(rèn)真執(zhí)行以政府為主導(dǎo)的藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)辦法，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上采購(gòu)行為，逐步推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購(gòu)工作。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，市糾風(fēng)辦、市物價(jià)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市工商局、市招投標(biāo)中心配合）

（四）完善醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管辦法，采取多種方式逐步改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”體制，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。（市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市物價(jià)局負(fù)責(zé)，市糾風(fēng)辦配合）

（五）強(qiáng)化藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，繼續(xù)治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，落實(shí)不良行為記錄制，制定醫(yī)藥代表行為準(zhǔn)則。（市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，市工商局、市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦配合）

（六）大力推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本用藥的供應(yīng)、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，試行農(nóng)村、社區(qū)藥品零差價(jià)供應(yīng)機(jī)制。（市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，市物價(jià)局、市糾風(fēng)辦配合）

（七）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長(zhǎng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決制止和糾正各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，市物價(jià)局、市糾風(fēng)辦配合）

四、繼續(xù)糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題

（一）加強(qiáng)對(duì)《**省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)問(wèn)題開(kāi)展綜合治理，進(jìn)一步清理涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目，堅(jiān)決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問(wèn)題。（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，市物價(jià)局、市財(cái)政局、市糾風(fēng)辦配合）

（二）加強(qiáng)對(duì)落實(shí)中央和省惠農(nóng)政策情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處截留、挪用和克扣涉農(nóng)補(bǔ)貼款等問(wèn)題。（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，市糾風(fēng)辦、市物價(jià)局、市財(cái)政局配合）

（三）糾正新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力，強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。（市農(nóng)業(yè)局、市建委、市交通局負(fù)責(zé)，市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦配合）

（四）糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中的損害農(nóng)民權(quán)益的突出問(wèn)題，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，市建委、市國(guó)土資源局、市交通局、市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦配合）

（五）抓好對(duì)社?；稹⒆》抗e金和扶貧救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取等違紀(jì)違法行為。（市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市建委、市民政局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市審計(jì)局、市糾風(fēng)辦配合）

五、著力解決公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問(wèn)題

（一）堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢(shì)限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、搞價(jià)格欺詐以及亂收費(fèi)等損害消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題，督促有關(guān)行業(yè)研究提出解決涉及服務(wù)質(zhì)量和亂收費(fèi)問(wèn)題的治本措施。（市工商局、市物價(jià)局負(fù)責(zé)，市糾風(fēng)辦配合）

（二）進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織的服務(wù)和收費(fèi)行為。市級(jí)社團(tuán)舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照章程規(guī)定，堅(jiān)持“誰(shuí)主辦，誰(shuí)出錢(qián)”的原則，堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會(huì)利用行政權(quán)力強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)、指定服務(wù)，擅自制定應(yīng)由政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)，以及設(shè)立“小金庫(kù)”、亂收濫支、坐收坐支等問(wèn)題。（市民政局負(fù)責(zé)，市物價(jià)局、市財(cái)政局、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦配合）

六、糾正評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、節(jié)慶活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題

（一）進(jìn)一步規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)行為。鞏固2007年清理規(guī)范工作成果，從嚴(yán)控制和依法開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定，擅自設(shè)立項(xiàng)目以及亂收費(fèi)、亂攤派、亂拉贊助等行為。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)《省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的意見(jiàn)》（鄂辦發(fā)［2006］21號(hào)）情況的監(jiān)督檢查，著力解決評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。（市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)，市編辦、市人事局、市財(cái)政局、市經(jīng)委、市國(guó)資委配合）

（二）控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)。嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)，認(rèn)真清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動(dòng)，嚴(yán)肅查處濫用財(cái)政資金，利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節(jié)慶活動(dòng)謀取私利等問(wèn)題。對(duì)違反規(guī)定加重基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)造成不良行為的單位，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（市監(jiān)察局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市經(jīng)委、市國(guó)資委、市糾風(fēng)辦配合）

七、進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議工作

（一）開(kāi)展對(duì)政府部門(mén)的行風(fēng)評(píng)議。采取普遍測(cè)評(píng)、重點(diǎn)評(píng)議相結(jié)合的辦法，分期分批對(duì)政府部門(mén)和公用事業(yè)單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行民主評(píng)議。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)責(zé)任。建立和完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，推進(jìn)部門(mén)和行業(yè)的文明誠(chéng)信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。（市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)，各被評(píng)單位配合）

（二）繼續(xù)辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”。以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線，從解決具體問(wèn)題入手，努力創(chuàng)新“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作形式，不斷擴(kuò)大覆蓋面和參與面，進(jìn)一步提高對(duì)群眾反映、投訴問(wèn)題的辦結(jié)率和滿(mǎn)意度。在各上線部門(mén)走進(jìn)電臺(tái)直播室的基礎(chǔ)上，開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)熱線“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)”直播活動(dòng)。通過(guò)戶(hù)外直播活動(dòng)這種內(nèi)容和形式上的創(chuàng)新，使政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，促進(jìn)部門(mén)、行業(yè)和干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。（市糾風(fēng)辦、市廣播電臺(tái)負(fù)責(zé)，各“上線”單位配合）

八、堅(jiān)決糾正執(zhí)法違法、損害群眾利益的問(wèn)題

（一）深入開(kāi)展以“依法行政、執(zhí)法為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法教育活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，切實(shí)糾正和解決少數(shù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法理念不清，亂收費(fèi)，亂罰款，亂攤派；作風(fēng)簡(jiǎn)單，效率低下；吃拿卡要，以權(quán)謀私等問(wèn)題。促使行政執(zhí)法機(jī)關(guān)端正執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。（市政府各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，市監(jiān)察局、市政府法制辦、市糾風(fēng)辦、市文明辦配合）

（二）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政不作為以及超越法定權(quán)限、違反法定程序、以權(quán)謀私、侵害群眾利益的問(wèn)題。堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)“的原則，嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，典型案件要公開(kāi)曝光。（市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)、市政府法制辦配合）

（三）切實(shí)抓好基層行政執(zhí)法單位作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)輿論宣傳，推廣先進(jìn)典型，促進(jìn)全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政、執(zhí)法為民。（市政府法制辦、市文明辦、市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)，市政府各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)配合）

九、繼續(xù)抓好其他專(zhuān)項(xiàng)治理工作，鞏固成果防止反彈

（一）加強(qiáng)對(duì)公路“三亂”問(wèn)題的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處公路“三亂”行為。認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，確保“綠色通道”暢通；強(qiáng)化牽頭和責(zé)任部門(mén)的治理責(zé)任，積極探索推進(jìn)行政執(zhí)法改革等源頭治理的措施，鞏固全市所有公路基本無(wú)“三亂”成果，逐步把治理公路“三亂”問(wèn)題納入常態(tài)管理。（市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)，市公安局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局配合）

（二）鞏固規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理，加大對(duì)出租汽車(chē)群體性事件的督察力度，切實(shí)維護(hù)出租汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)定。（市交通局、市公安局負(fù)責(zé)，市建委、市糾風(fēng)辦配合）

（三）繼續(xù)鞏固治理黨政部門(mén)報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作成果，嚴(yán)格規(guī)范報(bào)刊征訂發(fā)行行為，嚴(yán)肅查處黨政部門(mén)利用職權(quán)發(fā)行，加重基層和群眾負(fù)擔(dān)的行為。（市新聞出版局負(fù)責(zé)，市糾風(fēng)辦配合）

（四）加強(qiáng)對(duì)《**省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處向企業(yè)亂集資、亂攤派和亂罰款等行為。（市經(jīng)委負(fù)責(zé)，市糾風(fēng)辦配合）

各地、各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核。要突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的案件，對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的案（事）件，要按照《中共**省委、**省人民政府印發(fā)<關(guān)于損害群眾利益若干行為的處分規(guī)定（試行）>的通知》（鄂發(fā)［2007］22號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，加大責(zé)任追究的力度。要加強(qiáng)調(diào)查研究，加大源頭防范力度，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，大膽探索，開(kāi)拓進(jìn)取，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。