鎮(zhèn)水上安全管理工作意見

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2009年，我鎮(zhèn)水上安全，緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟及中心工作大局，根據(jù)《內(nèi)安條例》和《四川省水上交通安全管理條例》、《漁業(yè)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定以及市、縣各級政府的文件精神，進一步更新觀念，開拓創(chuàng)新，強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，全面落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，完成2009年度水上工作目標(biāo)，確保水上安全，為把我鎮(zhèn)建設(shè)成為“工業(yè)強鎮(zhèn)、交通重鎮(zhèn)、旅游新鎮(zhèn)、文化大鎮(zhèn)”而努力奮斗。

一、工作目標(biāo)

按照國家的有關(guān)法律、法規(guī)以及各級政府和各級部門對水上安全工作的部署和要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)，落實責(zé)任，實行干部“包船”、“三包三定”制度，強化現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法和專項整治工作力度，嚴(yán)懲客、貨超載現(xiàn)象以及漁船非法載客現(xiàn)象，力爭全年零事故。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任

為了認(rèn)真抓好水上安全工作，形成全社會齊抓共管的局面，鎮(zhèn)政府決定成立了水上安全領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），分工明確，職責(zé)明確。做到工作有人抓，有人落實，實行層層簽訂安全責(zé)任書，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、船主三級共建安全管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，同時鎮(zhèn)管船站和水管站分別對船主要簽訂安全責(zé)任書，實行安全風(fēng)險抵押金制度，建立一個完整的管理體系。

管船站和水管站要履行日常監(jiān)督管理的職能，嚴(yán)查煙管、以法促管，落實干部包船責(zé)任制，各村（社區(qū)居）委會，要對本村（社區(qū)）的水庫以及洲河里的客、渡船、貨船、自用船、漁船負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作，對客、渡船以及漁船實施日常安全管理，原則上不新增各類船只，特別是不增小漁船。

三、加大宣傳和監(jiān)督檢查力度，提高安全意識

（一）加大宣傳力度，提高全民安全意識。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以相關(guān)法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，利用多種形式結(jié)合全國第八個“安全生產(chǎn)月”活動大力宣傳有關(guān)安全法律法規(guī)，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”以及“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的思想，只有安全了才能長足發(fā)展，堅持與時俱進，求真務(wù)實，把水上交通安全管理放在首位，認(rèn)真落實安全例會制度（采石船每月10日，其他船只每月28日召開船主船員安全例會），督促船舶所有人積極采取防范措施，及時消除人為不安全隱患，確保安全。

（二）認(rèn)真落實客、渡船簽單發(fā)航制度。根據(jù)我鎮(zhèn)的實際情況，由于船只多，量大面寬，客、渡船的簽單發(fā)航工作，由船管站統(tǒng)一負(fù)責(zé)。河市碼頭安排專職簽單員負(fù)責(zé)簽單，建設(shè)碼頭、萬家河渡口、萬家渡口、香爐灣渡口、壩石子渡口、馬灘河渡口在節(jié)假日和當(dāng)場天由所轄村負(fù)責(zé)安排人員簽單發(fā)航。在簽單過程中，發(fā)現(xiàn)超載及各種違章現(xiàn)象及時予以糾正，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（三）加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，完善船舶設(shè)施設(shè)備?，F(xiàn)場監(jiān)督是執(zhí)行法規(guī)的最好手段，是落實各種措施的具體辦法，全年開展兩次大檢查（在四月和十一月內(nèi)），做到一個不漏。主要查“三無”船舶、無證駕船、超載以及非法載客和設(shè)施設(shè)備不全的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)查處，管船站和水管站要不定期地組織檢查。

（四）今年重點一是認(rèn)真抓好規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊超載超員等違法違章行為；二是抓漁船救身等安全設(shè)備的配置及漁船的整改；三是加大對各類隱患的排查，特別是采石及船輔助船的管理，要建立隱患排查、整治、消號臺帳。

（五）重點抓好對船上從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，時間定于四月下旬，同時對簽單人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

四、認(rèn)真抓好季節(jié)性、階段性安全工作，強化水運安全現(xiàn)場管理

認(rèn)真抓好“春運”、“年審”、“安全生產(chǎn)月”、“汛期安全”等工作，強化水運安全管理。一是“春運”、“汛期”前認(rèn)真開展安全大檢查，督促使其證照合法，設(shè)施設(shè)備齊全，要求駕船人員提高防范意識，加強現(xiàn)場監(jiān)管，及時傳遞防洪信息；確?！按哼\”和“汛期”安全；二是結(jié)合“安全生產(chǎn)月”，利用多種形式宣傳有關(guān)水上的法律法規(guī)，提高全民安全意識。三是抓好船舶年度檢驗工作，保障船只質(zhì)量，取締三類船只載人，四類船只載貨，確保船不進水，人不濕腳，做到安全。

五、加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)

船管站、水管站工作人員要熟悉水上的法律法規(guī)和船舶方面的基礎(chǔ)知識，以及行政執(zhí)法程序，做到業(yè)務(wù)熟練，法律素質(zhì)強，在執(zhí)法過程中要文明執(zhí)法，樹立良好的形象，在工作上要求真務(wù)實，廉潔奉公，解決實際問題，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。對所做的工作認(rèn)真做好記錄，推行執(zhí)法人員“工作日志”制度。

六、與時俱進、開拓創(chuàng)新，推動水上安全管理工作再上新臺階

各村（社區(qū)居）委會、各部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進，開拓創(chuàng)新，切實抓好安全工作，嚴(yán)防事故發(fā)生，加強現(xiàn)場監(jiān)督，嚴(yán)禁違章操作，努力工作，把我鎮(zhèn)水上安全工作推上一個新臺階。