社區黨的建設改進工作實施意見

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各縣區黨委、市直各部門黨委（黨組）、總支、支部：街道、社區是黨和政府在城市工作的基礎，街道、社區黨建工作是黨的基層組織建設的重要組成部分。前不久，自治區黨委辦公廳轉發了《自治區黨委組織部關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），《實施意見》從加快城鎮化進程、全面建設小康社會，實現人的全面發展，構建社會主義和諧社會，鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，推進黨的建設新的偉大工程的戰略高度，對做好新形勢下的街道社區黨建工作作出全面部署。為貫徹落實好這個文件精神，進一步推進我市街道、社區黨建工作，現通知如下：一、進一步增強抓好街道、社區黨建工作的責任感和緊迫感，切實加強領導和指導近年來，各縣區和街道、社區黨組織按照市委的部署，深入開展以黨組織為核心的街道、社區基層組織建設整頓工作，創建“特色社區”活動和“街道社區黨建示范區”建設工作，取得了顯著成效。但同時，街道社區也存在著管理體制不順，居民自治權落實不夠，黨員教育管理難度增大，黨建工作協調機制尚不完善等問題。這些問題已經影響和制約了街道、社區黨建工作的進一步發展。各縣區要引起足夠重視，盡快研究解決。要充分認識到加強街道、社區黨建工作的重要性和緊迫性，把街道、社區黨建工作擺上重要議事日程，納入當地經濟、社會發展和黨的建設的整體布局，與農村、企業、機關、學校等其他領域的黨建工作有機地銜接起來，按照“五個好”的目標要求，制定切實可行的工作規劃和年度計劃，加強指導、督促和檢查，認真組織實施。要建立健全街道、社區黨建工作責任制。縣（區）委書記要認真履行第一責任人的職責，常委要建立街道、社區黨建工作聯系點，經常深入基層開展調查研究，加強指導，總結經驗，推動工作，把聯系點建成示范點。要完善街道、社區黨建工作領導體制和運行機制，認真落實《石嘴山市各縣區、市直有關部門、企事業單位在社區黨建和社區建設中的職責》，形成由黨委統一領導，組織部門牽頭，民政、勞動和社會保障、建設等有關部門分工負責、協調配合、齊抓共管的工作格局。二、積極探索增

強街道、社區黨組織領導協調功能和社區服務功能的有效方法和途徑按照“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”的原則，建立健全街道、社區黨建工作協調機制。要加強以社區黨組織建設為核心的社區基層組織建設，形成以社區黨組織為核心，功能健全、運轉有序的社區組織體系。建立由街道黨工委、社區黨組織牽頭，駐區有關單位基層黨組織參加的街道、社區黨建工作協調議事機構，建立“雙向承諾、雙向服務、雙向反饋、雙向監督”的協調機制，圍繞轄區內的社會性、群眾性、公益性工作，溝通情況，交流經驗，研究、協調社區黨建和社區建設工作中的重要問題。建立健全街道、社區黨組織對駐區單位監督評議機制，賦予街道、社區黨組織對駐區單位黨組織的監督權和評議權。要把服務群眾作為街道、社區黨建工作的重要任務，增強服務意識，健全服務體系，更新管理理念，創新服務方式，拓寬服務領域，不斷提高服務群眾的水平和質量，充分發揮街道、社區黨組織和共產黨員服務群眾、凝聚人心的作用；充分發揮居民自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用；充分發揮社團、行業組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用，使街道、社區黨建工作始終充滿生機和活力。三、構建“橫向著邊、縱向到底”的街道、社區黨建工作網絡，不斷擴大黨在城市工作的覆蓋面貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，把社區內的各類黨員都置于黨組織的教育管理之下，使黨員始終保持先進性，在社區中發揮先鋒模范作用。一是要適應社區黨員逐步增多的趨勢，及時調整社區黨組織設置，健全黨內組織生活制度和學習制度，創新黨組織活動方式，根據黨員的不同情況，探索開展分類管理、設崗定責工作，明確先進性的具體要求。二是要認真做好退休人員、下崗失業人員和流動人員中黨員組織關系的接轉工作。要對社區內的黨員進行一次全面調查，對已經在外地定居或有固定工作單位的黨員，聯系將其組織關系轉往當地黨組織；對外出流動性較大的黨員，由社區黨組織采取定期聯系、黨員及時匯報思想工作情況等形式進行管理；對在我市已有穩定職業和固定住所的外來流動黨員，應聯系把他們的正式組織關系轉入工作所在地（單位）或居住地黨組織；在流動黨員和外來務工黨員比較集中的社區建立黨組織或流動黨員服務站，對在我市無穩定職業和固定住所的流動人員中的黨員，要在核實其黨員身份后，及時把他們編入黨的一個基層組織，采取適當方式，組織他們過好組織生活，開展適宜的活動。三是要發揮在職黨

員的模范帶頭作用。各單位黨組織要對在職黨員參與社區建設工作進行認真安排，提出具體要求，教育黨員增強黨性觀念和宗旨意識，在工作單位和社區都要履行黨員義務，發揮先鋒模范作用。要把黨員參與社區建設作為加強和延伸黨員教育管理的一項重要措施，今后，各單位發展黨員、民主評議黨員、選拔任用干部時應注意聽取街道、社區黨組織的意見；在推薦評選縣（區）以上先進基層黨組織、優秀共產黨員和各種先進時，要聽取該單位或黨員所在社區黨組織和街道黨工委的意見，從而形成教育監督的合力，使黨員處處受到教育，時時接受監督。機關、企事業單位的在職黨員都要主動到居住地社區黨組織報到登記，并自覺服從街道黨工委和社區黨組織的安排，為社區建設工作出謀劃策，貢獻力量。街道黨工委、社區黨組織要發揮在社區工作中的領導核心作用，把黨組織的政治職能有機地融合在社會職能之中，通過“社區黨建聯席會”、“社區共建促進會”“社區協商議事會”等形式，為黨員參加社區工作創造條件，使社區黨建工作向社區全方位延伸和拓展。要建立在職黨員基本情況登記卡、志愿服務聘請卡、參加社區建設情況反饋卡等，根據在職黨員的職業特點和個人專長，通過黨員服務中心、黨員志愿者服務隊等形式和載體，適宜、適時、適度地組織他們參加社區建設。加強對駐社區單位黨組織和在職黨員參與社區建設工作情況的督促和考核，從今年起，在年度黨建目標考核中，由街道社區黨組織提供機關企事業單位和在職黨員參與社區建設情況的證明材料，作為考核的重要依據。四是做好在街道、社區發展黨員工作。認真貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，在做好原有居民群眾中發展黨員工作的同時，重視做好在下崗失業人員和流動人員中發展黨員工作，同時做好在其他社會階層中發展黨員工作。原則上每個社區黨組織每年至少要培養3名以上入黨積極分子，發展1名以上黨員，為黨組織補充新鮮血液。四、加強街道、社區領導班子、干部隊伍和社區工作者隊伍建設選好配強街道黨工委書記和社區黨組織書記。按照干部德才兼備的原則，把政治強、作風硬、辦事公、勤為民的優秀干部選配到街道黨工委書記和社區黨組織書記崗位上來，不斷提高他們加強社區黨建、開展社區服務、繁榮社區經濟、活躍社區文化和維護社區穩定的能力。社區黨組織領導班子和社區居委會成員中的黨員可以交叉任職，提倡社區黨組織書記和社區居委會主任經過民主選舉由一人擔任。加強街道干部隊伍和社區工作者隊伍

建設。街道干部要保持相對穩定，黨工委書記和辦事處主任分設的，不能同時調整，以保持工作的連續性。繼續采取公開招聘，從機關和企事業單位中選派，從大中專畢業生、下崗失業人員、復轉軍人中選拔等措施，把熱愛社區工作，熱心服務群眾的優秀黨員充實到街道干部和社區工作者隊伍中。要健全和完善選派優秀大中專畢業生和新錄用國家公務員到街道、社區鍛煉制度，積極探索和推行社區工作者崗位資格證制度。加強對街道干部和社區工作者的教育培訓。依托黨校、普通高校、網絡教育資源等，開展街道干部和社區工作者崗前培訓、任期內培訓和業務培訓，加強對他們的思想政治教育，不斷增強他們的服務意識，提高他們依法辦事、發展社區事業以及應對復雜局面和處理突發事件的能力。要下決心解決社區工作者待遇低、隊伍不穩定的問題，建立社區工作者養老保險、醫療保險制度，逐步提高社區工作者補貼標準，以調動他們的工作積極性，走社區工作者年輕化、知識化、專業化的路子。五、堅持分類指導，繼續深入開展創建“特色社區”活動和“街道社區黨建示范區”活動根據新形勢和新任務的要求，進一步完善街道、社區黨建工作內容。各縣（區）、街道、社區要按照“街道社區黨建示范區”建設工作的基本原則，以創建“特色社區”活動為載體，突出重點，狠抓落實。針對不同類型的街道、社區的特點，進一步探索適合本地實際、各具特色的街道、社區黨建工作模式。對起步較早、基礎較好的，要在提高服務水平，創新工作機制，上水平上下功夫；對起步較晚、基礎相對薄弱的，要加倍努力、加快發展、突出特色，把創建活動引向深入。要認真對創建“特色社區”和“街道社區黨建示范區”工作進行總結，廣泛宣傳、推廣典型經驗和成果，以點帶面，整體推進。六、下大力氣改善社區辦