林業(yè)局干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)意見

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為深入貫徹總書記在十七屆中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)河北各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，省委、省政府決定，2009年以“深入實(shí)際，破解難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧”為主題，在全省各級(jí)干部中開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，突出抓好縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，使全省干部隊(duì)伍作風(fēng)明顯改進(jìn)。現(xiàn)提出如下意見。

一、開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重要意義

黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)成敗。當(dāng)前。河北改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的新要求，廣大干部首先是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)如何，直接關(guān)系著河北科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省進(jìn)程能否順利推進(jìn)。近年來特別是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，經(jīng)過各級(jí)黨組織的共同努力，全省干部隊(duì)伍作風(fēng)不斷改進(jìn)，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了重要保障。但與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，干部隊(duì)伍的作風(fēng)狀況還存在一些不相適應(yīng)的問題:一是宗旨觀念淡薄，缺乏民本思想和責(zé)任意識(shí)，在其位不謀其政、不盡其責(zé)，遇事推誘扯皮;二是改革創(chuàng)新精神不足。思想守舊，惰性嚴(yán)重，工作缺乏主動(dòng)性和緊迫感;三是作風(fēng)飄浮，脫離群眾、脫離實(shí)際，干事虎頭蛇尾。不真抓實(shí)干。甚至熱衷形式主義;四是工作粗放，工作本領(lǐng)不強(qiáng)，不講標(biāo)準(zhǔn)、不講效率，只求過得去，不求過得硬;五是紀(jì)律松弛，不作為甚至以權(quán)謀私亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重制約著發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，損害了黨的事業(yè)和黨的形象。在黨的七屆二中全會(huì)召開60周年之際，開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，就是要重溫“兩個(gè)務(wù)必”，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)西柏坡精神，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;就是要著力解決好干部作風(fēng)方面存在的突出問題，形成風(fēng)清氣正、真抓實(shí)干的良好局面;就是要進(jìn)一步振奮精神，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為地做好各項(xiàng)工作，推進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的目標(biāo)要求

開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)總的要求是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，圍繞“深入實(shí)際，破解難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧”的主題，著力強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、廉政意識(shí)，著力改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、解決問題、健全機(jī)制，努力建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、奮發(fā)有為、堪當(dāng)重任的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，著力打造"改革創(chuàng)新、真才實(shí)學(xué)、求真務(wù)實(shí)、公正廉潔"的新時(shí)期河北干部隊(duì)伍。要達(dá)到的目標(biāo)是:

——貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性堅(jiān)定性有新增強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，切實(shí)破除“官本位”思想，強(qiáng)化民本意識(shí)，掘棄經(jīng)驗(yàn)主義和慣性思維，不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，努力把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，自覺推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——推進(jìn)改革創(chuàng)新、破解發(fā)展難題的能力有新提高。圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”，從本地本部門實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，加大改革力度。用好發(fā)展機(jī)遇，突破發(fā)展瓶頸，拓展發(fā)展空間。認(rèn)真踐行黨的群眾路線，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事，做好民生工作，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，共同維護(hù)安定和諧的良好局面。

——服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的環(huán)境有新優(yōu)化。推進(jìn)政府職能由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。理順部門職責(zé)分工，下大力減少和規(guī)范行政審批，進(jìn)一步下放權(quán)力、簡(jiǎn)化程序。推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，規(guī)范權(quán)力行使，提高行政效能。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，催生、激活、壯大各類市場(chǎng)主體，營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、公平守信的市場(chǎng)環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。

——拒絕理由、雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)的作風(fēng)有新改進(jìn)。以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感干事創(chuàng)業(yè)。自覺貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)工作部署，切實(shí)提高變思路為行動(dòng)、變行動(dòng)為效果的執(zhí)行力，其正做到想干事、能干事、干成事、不出事，卓有成效地完成保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、保中央決策部著落實(shí)的各項(xiàng)任務(wù)。

——應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推進(jìn)富民強(qiáng)省的實(shí)踐有新業(yè)績(jī)。始終保持蓬勃向上、開拓進(jìn)取的朝氣和艱苦奮斗、敢做善成的勇氣，創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，有效保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)，人民群眾生活水平進(jìn)一步提高，黨的建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)。

三、開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的主要舉措

“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，是第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的拓展和延伸，第二、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有機(jī)組成部分，要把兩者有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要著力抓好“五項(xiàng)活動(dòng)”，建立完善“五項(xiàng)制度”。

五項(xiàng)活動(dòng)是:

1、圍繞創(chuàng)新示范、抓點(diǎn)帶面，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)。每名市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部至少確定一個(gè)村或社區(qū)、企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目作為聯(lián)系點(diǎn)，每個(gè)省、市機(jī)關(guān)部門至少確定一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)。幫助制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問題，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成改革創(chuàng)新的試驗(yàn)點(diǎn)、科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐點(diǎn)、社會(huì)和諧的示范點(diǎn)。注意與困難群眾、致富能手、模范人物等交朋友，定期走訪談心。

2、圍繞體察民情、尋策問計(jì)，開展“調(diào)研周”活動(dòng)。市、縣黨政班子和省、市機(jī)關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部，在上半年和下半年各安排一周時(shí)間到最基層單位進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研;其他領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)實(shí)際靈活開展調(diào)研。圍繞貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，結(jié)合實(shí)際確定調(diào)研課題，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，了解基層和群眾的期盼，研究提出服務(wù)基層群眾、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的辦法舉措。調(diào)研要堅(jiān)特輕車簡(jiǎn)從，防止形式主義。提倡領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫“蹲點(diǎn)手記”。自己動(dòng)手撰寫調(diào)研報(bào)告。及時(shí)交流調(diào)研情況，促進(jìn)調(diào)研成果運(yùn)用。

3、圍繞集中民智、科學(xué)決策，開展“懇談日”活動(dòng)。對(duì)擬出臺(tái)的推進(jìn)科學(xué)發(fā)展重要政策、規(guī)劃和改革舉措，特別是涉及民生、民富、民安方面的政策措施。廣泛征求群眾意見建議，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子每?jī)蓚€(gè)月確定一個(gè)“懇談日”，省、市機(jī)關(guān)部門每年就1至3個(gè)議題進(jìn)行懇談。民主懇談要注意參加對(duì)象的代表性和廣泛性，努力提高公開性和透明度。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要建立征求意見建議的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，認(rèn)真研究辦理群眾意見建議。

4、圍繞破解難題、推動(dòng)落實(shí)，開展集中攻堅(jiān)活動(dòng)。市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和省、市機(jī)關(guān)部門，要積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，抓住調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、農(nóng)民增收、城鎮(zhèn)化建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問題，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，黨建工作中的重點(diǎn)問題，開展集中攻堅(jiān)活動(dòng)。實(shí)行破解難題責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)，做到一個(gè)難題、一套人馬、一個(gè)方案、一抓到底。對(duì)涉及面廣的重大問題，上下聯(lián)動(dòng)、左右溝通、合力破解。提倡領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫破解難題工作紀(jì)實(shí)。

5、圍繞服務(wù)發(fā)展、改善民生，開展“送服務(wù)”活動(dòng)。市、縣及有關(guān)部門為在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的重大項(xiàng)目投資設(shè)立“綠色通道”，急事急辦、特事特辦，專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)。需要國家審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，省有關(guān)對(duì)口部門指定專人做好協(xié)調(diào)配合工作。市、縣和省、市機(jī)關(guān)部門要不定期開展“下基層、送服務(wù)”活動(dòng)，根據(jù)群眾生產(chǎn)生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要，開展政策、科技、信息、項(xiàng)目、資金、人才等方面的服務(wù)，力求讓更多群眾受益。

五項(xiàng)制度是:

1、公開承諾制。市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真謀劃當(dāng)年在發(fā)展上要破解的難題、在民生上要辦的實(shí)事，確定承諾事項(xiàng)，明確責(zé)任人、目標(biāo)要求和完成時(shí)限，通過新聞媒體向社會(huì)公布。省、市直機(jī)關(guān)部門要根據(jù)職能特點(diǎn)，年初確定在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾方面的具體措施，并公開作出承諾。各級(jí)窗口服務(wù)單位要將服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序等向社會(huì)作出公示、承諾。承諾事項(xiàng)進(jìn)展情況及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

2、首辦責(zé)任制。各級(jí)機(jī)關(guān)部門對(duì)前來咨詢和辦理的事項(xiàng)，屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的，要在第一時(shí)間受理;全力、高效地辦好并及時(shí)向當(dāng)事人反饋;不屬于職責(zé)范圍的，要積極主動(dòng)地幫助聯(lián)系、搞好銜接，為當(dāng)事人提供熱情周到的服務(wù)。要結(jié)合部門職能，建立服務(wù)或辦事窗口，規(guī)范并公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序，推行“一站式”服務(wù)。當(dāng)事人可以隨時(shí)查詢辦理進(jìn)度。

3、限時(shí)辦結(jié)制。各級(jí)機(jī)關(guān)部門面向社會(huì)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的審批和管理事項(xiàng)，都要有明確的辦理時(shí)限要求，確保按時(shí)辦結(jié)。推行超時(shí)默認(rèn)制;對(duì)具備條件的行政審批事項(xiàng)，超過規(guī)定期限未作出決定的，一律視為同意。

4、考核評(píng)議制。按照干部管理權(quán)限，根據(jù)民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，大力推進(jìn)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗交流。結(jié)合年度考核，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)情況進(jìn)行評(píng)議定檔。評(píng)議要堅(jiān)持上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，廣泛聽取各方面尤其是服務(wù)對(duì)象的意見。對(duì)評(píng)議和考核處在末位的，一年給予“黃牌警示”，連續(xù)兩年受到“黃牌警示”的待崗培訓(xùn)。要進(jìn)一步深化行風(fēng)評(píng)議工作，擴(kuò)大參評(píng)人員范圍，將評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布。

5、追究問責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部承諾事項(xiàng)沒有按時(shí)完成的。對(duì)下屬單位發(fā)生嚴(yán)重問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，因工作作風(fēng)原因?qū)е氯后w性事件或重大事故的，公職人員不作為、亂作為的，視情節(jié)給予談話誡勉、通報(bào)批評(píng)、“一票否決”直至組織處理和紀(jì)律處分。

四、加強(qiáng)對(duì)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立河北省“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組;各市、縣和省直各部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

各級(jí)黨委、政府要把這項(xiàng)活動(dòng)擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以過硬的作風(fēng)推進(jìn)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，務(wù)求有震動(dòng)、有突破，確保取得扎實(shí)成效，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)、促民風(fēng)。省直機(jī)關(guān)要率先垂范，走在全省前面。

加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的具體指導(dǎo)和督促檢查。省“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要制定具體實(shí)施方案，通過明查暗訪、工作調(diào)度、情況交流等方式。及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，分析解決存在問題。要組建督導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開展情況的督查。各地各部門要從實(shí)際出發(fā)。精心設(shè)計(jì)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，創(chuàng)新活動(dòng)形式，確保取得實(shí)效。

加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的宣傳引導(dǎo)。運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)宣傳省委、省政府關(guān)于“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的部署和要求，宣傳各地各部門的好做法好經(jīng)驗(yàn)，宣傳在活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和優(yōu)秀干部，宣傳活動(dòng)的成效和人民群眾的反映。要抓住一些反面典型，進(jìn)行公開曝光。充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用，營(yíng)造加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍。