干部執政能力的實施意見

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各市、縣（市、區）委組織部、宣傳部、黨校、司法局、普法辦，省直屬各單位：

為認真貫徹落實“五五”普法規劃，努力增強我省各級領導干部法律素養，提高依法執政能力，根據中組部、、司法部、全國普法辦《關于進一步加強領導干部學法用法、提高依法執政能力的意見》，結合我省實際，現就進一步加強領導干部學法用法工作提出如下實施意見：

一、指導思想和工作目標

領導干部學法用法的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的*大和*屆六中全會精神，全面落實科學發展觀，推進依法治國基本方略，緊緊圍繞省委、省政府工作大局，堅持理論聯系實際、學用結合的要求，著眼于提高各級領導干部法律素質、增強依法執政能力，扎實做好領導干部學法用法工作，為努力建設“法治浙江”,構建社會主義和諧社會提供強有力的組織保證。

領導干部學法用法的工作目標是：通過深入系統的學習和掌握履行職責所需要的法律知識，牢固樹立社會主義法治觀念，牢固樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，牢固樹立國家一切權力屬于人民的觀念，牢固樹立尊重和保障人權的觀念，善于運用法律手段管理經濟和社會事務，正確行使人民賦予的權力，做到依法執政、依法決策、依法行政、依法管理。

二、學習內容和要求

各級領導干部要認真學習憲法，掌握憲法的基本知識和基本精神；學習黨中央和省委關于加強民主法治建設的重要方針政策；學習管理經濟、政治、文化和社會事務有關的法律法規；學習國家新頒布的重要法律法規；學習與本職工作密切相關的法律法規。

各級領導干部學法用法應以全國干部學習培訓教材《憲法學習讀本》和、司法部編寫的“五五”普法統編教材《干部法律知識讀本》及省普法辦編發的《“法治浙江”干部讀本》為基本教材，并認真完成《〈“法治浙江”干部讀本〉學習與思考》作業本的答題。

領導干部學法用法，要通過建立健全相關的制度，推進領導干部法制教育制度化、規范化。

——堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組學法制度。要把法制學習納入中心組學習的重要內容，作為領導班子建設和領導干部思想政治建設的重要方面。要制定年度學法計劃，認真組織實施。各級黨委(黨組)理論學習中心組每年安排法律學習不少于2次。

——堅持和完善領導干部法制講座制度。要充分發揮各級普法講師團、政府法律顧問和法學專家的作用，結合工作和形勢需要，就有關重要政策和法律問題，開展專題法律學習。建立健全政府辦公會前學法和其它學法制度。

——建立健全領導干部法制培訓制度。按照工作要求，突出重點，對干部有計劃地進行法律培訓。各級黨校、行政學院和干部院校要把法制教育納入教學計劃和培訓內容。加強法制課程建設，短期培訓班應安排一定課時的法律學習，2個月以上的培訓班安排法律學習不少于16課時。

——堅持領導干部自學法律制度。各級領導干部要結合自身的工作性質和特點，聯系工作實際，確定學法內容，堅持自學，持之以恒，并積極參加各種形式的輔導，努力提高學習效果。

——建立健全重大事項決策法律咨詢制度。各級領導干部要增強依法決策、依法管理的自覺性，在重大事項決策前應進行法律咨詢和論證，建立政府法律顧問制度，充分發揮法律專家在政府決策中的參謀作用。

——建立健全領導干部法律考試（考核）制度。按照“條塊結合，以塊為主”的原則，根據干部管理權限，結合干部教育培訓工作，對領導干部進行法律知識考試（考核）。考試（考核）可采取閉卷、開卷考試等形式進行，也可采取提交論文、撰寫心得、完成思考題等形式進行。考試（考核）工作要嚴格管理，注重實效，力戒形式主義。要把法律素質和依法執政能力作為領導干部管理的重要內容，定期對領導干部完成年度或階段性學法情況、法律考試、遵紀守法等情況進行考核。加強對領導干部依法執政、依法行政、依法辦事能力的考察。領導干部法律素質和依法執政能力考核考察可與領導班子和領導干部綜合考核同時進行，考試（考核）、考察結果作為綜合評價領導干部的重要依據之一。要進一步建立健全領導干部學法考試（考核）登記制度，將領導干部每年的學法和考試（考核）情況登記在冊。

三、組織領導和保障

各地、各部門要高度重視領導干部學法用法工作，切實加強領導，把領導干部學法用法工作擺上重要議事日程，并緊密結合實際，制定切實可行的中長期規劃與年度計劃，精心組織實施，確保領導干部學法用法工作的深入開展。

一要加強領導、健全機制。各級黨委組織、宣傳部門，司法行政部門、普法辦和各級黨校、行政院校、干部院校要在黨委、政府的統一領導下，明確工作職責，發揮職能作用，密切協調配合，形成工作合力，共同做好領導干部學法用法工作。黨委組織部門負責對領導干部學法用法工作的宏觀指導和監督，把領導干部學法用法列入干部培訓計劃，指導黨校、行政學院、干部院校開設法制課程，加強對領導班子及領導干部法律素質和依法執政能力的考核。黨委宣傳部門要把領導干部學法用法納入黨委（黨組）中心組年度學習計劃，并做好輿論宣傳。司法行政部門及普法辦具體承擔領導干部學法用法的計劃安排、組織實施，并負責做好領導干部法制講座、法制培訓和考試考核等日常工作。

二要加強宣傳、營造氛圍。要充分發揮大眾傳媒的積極作用，形成輿論聲勢，擴大社會影響，努力推進領導干部學法用法的深入開展。廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體應切實承擔起法制宣傳教育工作宣傳報道的社會責任，開辟專欄宣傳領導干部學法用法的先進典型，營造濃厚的社會氛圍。

三要深入調研、加強指導。各地、各部門要及時掌握領導干部學法用法情況，圍繞領導干部學法用法中的一些重大理論和實踐問題，組織有關人員，深入調查研究，準確把握新形勢下領導干部學法用法的特點和規律，掌握工作主動權。要注重總結和推廣成功的經驗與做法，扎實有效地推進領導干部學法用法工作。

四要強化監督、務求實效。各地、各部門要統籌安排，整體部署，積極探索建立領導干部學法用法的有效形式和監督激勵機制，調動領導干部學法用法的主動性和自覺性。省委宣傳部、省司法廳和省普法辦將適時對各地、各部門黨委（黨組）理論學習中心組學法情況進行檢查或督查，以保障領導干部學法用法工作取得實效。

各地、各部門要根據本意見，結合工作實際，制定本地區、本部門的貫徹意見，并認真抓好落實。