政府測繪工作意見

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各縣(市)﹑區人民政府，市政府各部門：

為貫徹落實國務院《關于加強測繪工作意見》、*省人民政府《關于加強測繪工作的實施意見》，進一步加強測繪工作，推動我市測繪工作發展，提高測繪對經濟建設的保障和服務水平，結合我市實際，現提出如下意見。

一、充分認識加強測繪工作的重要性

測繪是經濟社會發展和國防建設的一項基礎性工作，是準確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段。提供測繪公共服務是各級政府的重要職能。加強測繪工作對于加強和改善宏觀調控、促進區域協調發展、構建資源節約型和環境友好型社會、建設創新型國家具有重要作用。加強測繪工作要全面落實科學發展觀，把為城市建設提供保障服務作為工作的出發點和落腳點，完善測繪行政管理體制，推動測繪科技進步，加快地理信息資源建設，全面提高測繪保障服務水平，促進經濟社會又好又快發展。

二、切實提高測繪保障能力和服務水平

（一）加快基礎地理信息資源建設。加大基礎測繪工作力度，全面推進“數字*”地理空間框架建設。按照《*市市級基礎測繪“*”發展規劃》要求，在“十五”期間已建立的158平方公里1∶500比例尺基礎地理信息數據庫的基礎上，根據采集完善的500平方公里1∶1000比例尺基礎地理信息數據，建立約660平方公里基礎地理信息數據庫。同時，將后續采集的600平方公里1∶1000比例尺地形數據并入*市基礎地理信息數據庫，形成約1260平方公里的基礎地理信息數據平臺，為實現“數字*”提供堅實的基礎。完成縣（市）建成區1:500比例尺地形測繪，實行動態復測更新機制。到2010年底，完成全市遙感影像數據庫的建庫工作和*市GPS衛星定位服務網建設。

（二）構建基礎地理信息公共平臺。建立統一的*市坐標系統，加快市縣兩級基礎地理信息數據庫建設。統一整合主城區和四組團縣市內的基礎地理信息數據，形成一個統一的數據庫管理系統。各部門及相關公共服務單位使用財政資金建設的基于地理位置的信息系統，應采用測繪行政主管部門提供的基礎地理信息公共平臺。

（三）推進地理信息資源共建共享。加快建立地理信息資源共建共享機制。對用于國家機關進行管理、服務、決策支持和社會公益性事業的，測繪行政主管部門應當向其無償提供符合國家規范標準的基礎地理信息數據，有關部門應當及時向測繪行政主管部門提供用于基礎地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等信息。凡使用財政資金的測繪項目和建設工程測繪項目，有關部門在批準立項前應當征求同級測繪行政主管部門的意見，有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果，避免重復測繪和財政資金的浪費。

（四）提高測繪公共服務水平。加強測繪成果的開發應用，充分發揮測繪輔助政府進行宏觀經濟決策、管理社會公共事務、提高人民生活質量以及城鄉建設、防災減災等方面的作用。

三、加強測繪工作統一監管

（一）加強測繪法制建設，健全測繪行政管理體制。按照《中華人民共和國測繪法》和《*省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》的要求，結合我市實際盡快出臺《*市測繪管理辦法》，建立和完善測繪管理的各項規章制度，確保《中華人民共和國測繪法》和《*省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》的貫徹落實。建立健全各級測繪行政管理體制，進一步落實和強化測繪工作管理職責，加強測繪資質﹑標準﹑質量﹑市場及成果提供和使用等方面的統一監督管理。

（二）加強測繪成果管理，嚴把測繪產品質量關。嚴格執行測繪成果匯交制度，政府投資項目的測繪成果必須依法及時向測繪行政主管部門無償匯交。依法規范涉密基礎測繪成果的保管、審批、提供、使用行為，加強對外提供測繪成果的統一管理。強化涉密測繪成果保密、使用監管和安全防范意識，依法打擊竊取國家秘密測繪成果和向境外非法提供國家秘密測繪成果的犯罪行為。做好測量標志保護和維護工作，制定測量標志土地使用的有關規定，建立責權利相結合的管理機制。嚴格測繪產品質量管理，加強對大型測繪項目的質量監督檢查。

（三）加強地圖市場管理。在落實地圖市場日常監管的同時，進一步加大對互聯網網站登載地圖的監管，嚴格查處和封堵互聯網用戶上傳、標注涉密地理信息，嚴厲打擊各種違法違規編制、出版、傳播、使用地圖以及侵犯地圖知識產權等行為，提高全社會的國家版圖意識。

（四）加大測繪市場監管力度。加強測繪行政執法工作，充實執法人員。進一步加強測繪資質管理，加強對房產測繪和導航電子地圖、重大建設項目等測繪質量的監督。嚴厲查處無證測繪、超資質和超范圍測繪、非法采集提供地理信息、侵權盜版和不正當競爭等行為。加強對外國組織或者個人來我市測繪活動的監督管理。建立測繪工程招投標機制和市場信用體系，嚴格市場準入和退出機制，形成統一、競爭、有序的測繪市場。

四、加強對測繪工作的領導

（一）加強組織領導和統籌協調。各縣﹑區政府要高度重視測繪工作，采取有效措施，著力解決測繪工作中存在的突出問題，為測繪事業發展創造良好環境。有關部門要加大支持力度，加強協作配合，共同做好測繪工作。各級發展改革部門要把重大測繪基礎設施項目納入年度固定資產投資計劃，抓好監督落實工作。做好測繪宣傳和輿論引導工作，在全社會推廣普及測繪知識。

（二）完善測繪投入機制。各縣﹑區政府要將基礎測繪投入納入本級財政預算，按照基礎測繪發展規劃要求，保證相應經費投入，實現基礎測繪成果定期更新。建立健全財政資金對測繪基礎設施建設維護、公共應急測繪保障、測繪科技創新、測繪與地理信息標準化、航空攝影與遙感數據獲取、重大測繪工程等方面的投入機制，切實加強財政經費使用的監管和績效評估，提高財政資金使用效率。

（三）提高測繪隊伍整體素質。加強人才的教育培訓工作，健全人才引進、使用、評價機制。加強測繪職業資格管理，積極實施注冊測繪師制度。加強基礎地理信息獲取和服務隊伍建設，形成一支布局合理、功能完善、保障有力的基礎測繪隊伍。要教育廣大測繪工作者進一步增強責任感和使命感，繼續弘揚“愛祖國、愛事業、艱苦奮斗、無私奉獻”的測繪精神，腳踏實地，開拓進取，為建設繁華舒適、現代一流的省會城市做出更大的貢獻。