商業隊伍建設的工作意見

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為全面貫徹落實黨的*大和*屆五中、六中全會精神，深入實施“人才強市”戰略，積極打造先進制造業基地，努力建設創新型城市，促進*經濟社會又快又好發展，現就加強新臺商隊伍建設提出如下意見。

一、加強新臺商隊伍建設的重要意義

新臺商是*經濟發展最寶貴的資源，是各類人才的凝聚者、技術創新的推動者和管理創新的組織者。改革開放以來，我市涌現了一大批敢闖敢冒、勇于開拓的新臺商，正是這批新臺商創造了“以民營為主導加政府推動”為主要特征的“*現象”。但是，與工業化快速推進的要求相比，與參與全球經濟競爭的要求相比，我市大多數新臺商在經營理念、戰略眼光、管理能力等方面，都還有不少差距。我們一定要深刻認識新臺商在*經濟社會發展中的基礎性、戰略性、決定性作用，從加強黨的執政能力建設高度重視新臺商這一資源的培育，把培養一代富有創新意識和能力的新臺商作為培育創新型企業的戰略重點和關鍵環節來抓，大力加強新臺商隊伍建設，不斷提高新臺商隊伍的整體素質。

二、加強新臺商隊伍建設的指導思想和工作目標

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的*屆五、六中全會和總書記在兩院院士大會上的講話精神，堅持黨管人才原則，緊緊圍繞“工業立市、科技興市、人才強市”發展戰略，著力抓住培養、引進和使用三個環節，以觀念創新、政策創新、體制創新和機制創新為突破口，積極營造有利于新臺商健康成長的社會環境，構建適應市場經濟和現代企業制度要求的人才成長機制，加大教育培養力度，提高新臺商隊伍素質，健全激勵和約束機制，加快企業經營管理者職業化、市場化進程，努力培養造就一支熟悉國內國際市場、有較強參與國際競爭能力的新臺商隊伍，為我市經濟又快又好發展提供強有力的人才支撐。

（二）工作目標：到2010年，實現全市新臺商隊伍總量較大幅度提高，結構明顯優化，綜合素質顯著提升，形成一支具有戰略思維和世界眼光，能夠團結凝聚一大批各類管理和技術人才，帶動廣大中小企業持續發展的“新臺商”隊伍。力爭全市培訓500名以上領軍型新臺商，4000名以上企業家經過MBA或EMBA培訓，規模以上企業董事長、總經理基本經過系統的工商管理知識培訓。

三、加強新臺商隊伍建設的主要措施

（一）加快建立高層次企業經營管理人才市場體系，完善高層次企業經營管理人才選配機制

1、加快建立高層次企業經營管理人才市場體系。堅持政府宏觀調控與市場機制配置相結合，充分發揮市場機制在高層次企業經營管理人才選拔配置中的基礎性作用，激活企業的主體作用，擴大選人用人的視野和途徑。積極引導企業面向市場、面向社會、面向國際提供部分高層次管理崗位，實行競聘上崗。鼓勵其他社會力量建立高層次企業經營管理人才中介機構，努力形成全市統一的分級管理、功能健全、政策配套、資源共享的高層次企業經營管理人才市場網絡體系，加快推進高層次企業經營管理人才配置的市場化。鼓勵民間資本投資興辦中介機構，為職業經理人市場健康發展創造條件。

2、加大高層次企業經營管理人才的引進力度。進一步完善政策，打破體制性障礙，創新工作機制，積極為企業引進高層次經營管理人才創造條件，提供服務。把“招商引資”與“招商引智”結合起來，在引進項目、技術、資金的同時，千方百計引進人才，重點引進高新技術產業、支柱產業、重大項目等所急需的高層次企業經營管理人才。不斷拓寬引才渠道，以項目為紐帶，采取咨詢、講學、兼職、項目聘用、技術合作、技術入股、人才租賃等柔性流動方式引進高層次經營管理人才。

3、逐步實現高層次企業經營管理人才信息共享。通過各種渠道，利用現代信息技術，及時、廣泛地收集高層次企業經營管理人才信息，建立以業績檔案、誠信記錄為主要內容的高層次企業經營管理人才及后備人才信息庫。按高、中、低分類別、分層次管理，充分發揮人才庫的作用，實現信息共享，使各類高層次企業經營管理人才在企業之間合理交流、合理使用。

（二）大力加強新臺商教育培訓，全面提高新臺商綜合素質

1、建立完善新臺商培訓體系。按照政府引導規范，強化企業在新臺商培訓中的主體地位的要求，合理配置培訓資源，建設好新臺商培訓基地，對新臺商進行系統培訓。鼓勵和引導企業大力開展自主培訓，充分利用機構培訓、遠程教育、專題講座等途徑，采取在職學習與脫產培訓、學習培訓與實踐鍛煉相結合的方法，不斷增強培訓的針對性和實效性。

2、建立中國*企業家遠程教育網。按照培養一代“開放開明、敢闖敢冒、守法守信、創業創新”新臺商的要求，針對新臺商培訓中存在的文化層次差異、需求差異、時間差異等問題，建立中國*企業家遠程教育網，采取遠程課堂、在線視頻、企業家博客等現代教育手段，開展對新臺商的個性化教育。

3、繼續做好與大院名校聯辦本地MBA教育。引導有條件的企業與國內外著名高校、科研機構、著名培訓機構開展合作，在*設立MBA教學點，對新臺商實行本地化MBA教育。大力實施新臺商素質提升工程，按照《*市“十一五”人才規劃》，每年有計劃、有重點地選送一批企業高層次經營管理人才和有一定實踐經驗、年紀輕、學歷高、有培養前途的優秀中層管理人員，到國內外知名高校和大企業進行學習深造。對列入“531”企業的主要負責人全部輪訓一遍，確定其中100名加以重點培養。同時，加強對一批成長性好的中小企業的經營管理者的培養。

4、辦好新臺商論壇。邀請國內外知名專家和企業家前來講學交流，通過創設中國民營經濟論壇、中外名家論壇、企業家沙龍等活動載體，讓新臺商在更廣的范圍、更大的領域、更深的層次汲取營養、提高自己。

（三）建立完善新臺商評價約束機制，推進企業經營管理人才職業化、市場化

1、逐步建立社會化職業經理人資質評價制度。按照優化市場競爭環境，推動生產要素向優勢企業、優勢產業集中的要求，加強對全市企業經營管理人才評價工作的統籌協調和宏觀指導，建設社會化職業經理人資質評價制度，研究評價體系標準，制定出臺規范職業經理人資質論證制度的意見，為企業選聘職業經理人提供科學依據。

2、逐步建立新臺商評價考核體系。逐步建立科學、規范的新臺商評價機制，突出創新能力和社會貢獻評價標準、構建由品德、知識、能力、業績等要素構成的評價指標體系。建立完善新臺商專業技術資格評定制度，對一定規模企業的主要負責人（指規模企業董事長、總經理、副董事長、副總經理，其中40周歲以下人員限指董事長、總經理），所在企業年銷售收入5000萬元以上、凈資產收益率在6%以上；或近3年平均年繳稅在500萬元以上盈利企業；或近2年內本企業銷售收入進入全省本行業（大類）前10位，企業在*有較高的知名度。雖然沒有取得相應中級專業技術資格，但具備一定條件的可直接申報高級經濟師資格。

3、進一步建立健全新臺商約束機制。強化產權約束，積極推進投資主體多元化，規范法人治理結構建設，形成不同利益主體和權利主體的相互制衡機制，健全資產經營責任制度。強化市場約束，委托中介機構對經營管理人才開展信用等級評價，建立職業信譽記錄，推進企業經營管理人才信譽狀況與出資人選人用人相結合。依據相關法律，建立相應的監督措施，發揮新聞媒體和有關組織的監督作用，從外部規范新臺商行為，保證新臺商的自我規范、健康成長。

（四）建立完善新臺商激勵機制，充分調動新臺商的創業創新積極性

1、深化收入分配制度改革。逐步建立以業績取向的收入分配機制，在堅持效率優先、兼顧公平的原則下，把按勞分配與按生產要素分配結合起來，鼓勵資本、技術、管理等要素參與收益分配，有條件的單位可實行協議工資、年薪制，對有突出貢獻的企業經營管理者可試行獎勵股權、期權等多元化分配方式，逐步形成工資報酬與貢獻相掛鉤的分配機制。股份制企業、民營企業可按年稅收貢獻增加額的一定比例給予經營者獎勵，可以將經營管理者的管理經驗、專業技術人才的創新成果轉化為資本投入，實現持股經營。

2、進一步強化精神激勵。加強對新臺商精神激勵方法和標準的研究，進一步完善優秀新臺商獎勵機制，組織開展優秀新臺商等各項評選表彰活動，對為*區域經濟發展和科技進步等做出突出貢獻的新臺商給予表彰并相應地給予一定的獎金，授予榮譽稱號。吸收新臺商進入政府議事咨詢機構，不斷提高新臺商的政治待遇，適當提高優秀新臺商在黨代表、人大代表、政協委員中的比例。

3、加大對新臺商的研究宣傳力度。充分發揮新臺商研究會的作用，繼續抓好新臺商理論研究和輿論宣傳，不斷總結提煉新臺商的文化內涵和精神實質，探索新臺商的成長規律、特色和作用。市級新聞媒體要開辟“新臺商”專欄，大力宣傳新臺商在我市經濟發展和社會發展中的重要地位、作用和貢獻，大力倡導勇于創新、敢于競爭、銳意進取的新臺商精神，形成有利于新臺商成長和發展的社會氛圍。

（五）建立完善新臺商保障機制，切實解決新臺商的后顧之憂

1、加大對新臺商合法權益的保障力度。對新臺商的合法收入，包括薪金、獎金、股權和其它財產給予法律保護。有關職能部門要認真履行職責，保護新臺商的切身利益，對敲詐、報復、傷害、誣陷企業經營管理者的違法行為，要依法從嚴從快查處，解除他們的后顧之憂。

2、進一步建立健全新臺商的生活保障機制。進一步健全完善住房、社會保險、子女入學和家屬就業等政策，盡快形成有利于各種企業經營管理人才來*工作的政策環境。對有益于我市企業發展的高、精、尖復合型經營管理人才，可享受“*市引進人才居住證”相關待遇；建立企業經營管理人才俱樂部，定期開展活動，舉辦*商人大會等系列活動。

3、構建多元化的新臺商人才投入機制。牢固樹立人才投入是效益最大的投入觀念。市政府設立人才隊伍建設專項資金，加大對新臺商的培養、引進和獎勵等人才資源開發工作的投入。各縣、市、區也要相應安排專項人才資源開發資金，并隨財政收入的增長而逐年增加。建立以政府宏觀引導、市場為導向、用人單位為主、個人積極參與、社會共同承擔的新臺商隊伍開發投入機制。完善政府人才投入資金的管理辦法，提高新臺商開發資金的使用效益。

四、切實加強對新臺商隊伍建設的組織領導

（一）建立統分結合、協調高效的新臺商工作機制。各級黨委、政府要從戰略高度充分認識加強新臺商隊伍建設的重要性，把新臺商隊伍建設擺上工作的重要議程，設立新臺商隊伍建設領導小組，建立和完善工作責任制，制定新臺商隊伍建設規劃。組織部門要發揮牽頭抓總的作用，切實履行好宏觀指導、組織協調和督促檢查的職責。人才工作領導小組各成員單位要按照各自職能分工抓好工作，形成合力。

（二）建立黨政領導聯系新臺商制度。各級黨委、政府要及時建立市、縣(市、區)聯系本級新臺商制度，切實幫助解決新臺商在工作、生活、學習中碰到的困難，充分發揮他們的創業創新熱情。

（三）加強工作指導和督促檢查。各地各部門要結合實際，認真落實市委、市政府進一步加強新臺商隊伍建設的各項措施，制定切實可行的實施方案和相應的政策措施，加強工作指導和督促檢查，切實把新臺商隊伍建設的各項任務落到實處。把新臺商隊伍建設列入縣、市、區黨政領導班子和領導干部人才工作目標責任制、部門單位領導班子和領導干部年度考核的重要內容。