政府年度工作意見

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今年是我區(qū)全面貫徹落實黨的**精神，加快建設現(xiàn)代化中心城區(qū)的關鍵一年。**提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設生態(tài)文明，更加注重社會建設，發(fā)展社會主義民主政治。我們必須進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，以新一輪思想大解放推動海珠經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展。

今年區(qū)政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的**精神，以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，繼續(xù)解放思想，堅持科學發(fā)展，堅持共建和諧，堅持民生為重，堅持務實創(chuàng)新，努力爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵，圍繞建設現(xiàn)代化中心城區(qū)的目標，以會展經(jīng)濟為龍頭，促進區(qū)域經(jīng)濟實力有更大的提高；以萬畝果林保護和河涌整治、道路建設為契機，促進區(qū)域綜合環(huán)境有更大的改善；以公共事業(yè)發(fā)展和構建和諧社會為重點，促進全區(qū)人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的更大成果。

今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，財政一般預算收入增長8%，戶籍人口自然增長率控制在2.7‰以下，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率在70%以上。為實現(xiàn)上述目標，今年要著重抓好以下工作：

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以會展經(jīng)濟為龍頭促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

今年，會展中心二期、三期工程即將落成。我們要把握機遇，促進現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)、總部經(jīng)濟和創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，建立與現(xiàn)代化中心城區(qū)相適應的經(jīng)濟發(fā)展方式。

增強經(jīng)濟的集聚力，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。積極實施“中調(diào)”戰(zhàn)略，根據(jù)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，重點發(fā)展會展、批發(fā)零售、都市型工業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)名牌總部經(jīng)濟以及現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)的研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、營運總部等。承接琶洲地區(qū)會展經(jīng)濟的發(fā)展，著力建設總部企業(yè)聚集區(qū)。制定和實施加快我區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展的措施，加強對總部企業(yè)的引進、扶持和服務。

發(fā)揮會展經(jīng)濟帶動力，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)。加快促進琶洲會展商務區(qū)發(fā)展。精心組織會展經(jīng)濟論壇等宣傳推介活動，打造海珠會展品牌。加強產(chǎn)業(yè)引導，制定會展行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，進一步優(yōu)化會展業(yè)布局，做強現(xiàn)有會展項目，加快引入國際知名會展品牌，促進會展業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化和國際化，培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)；大力扶持商務、金融、酒店等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導形成以會展業(yè)為中心，各類配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的格局。完善琶洲地區(qū)配套設施和服務，積極配合市加快道路、交通、停車場、公共廁所等基礎設施建設，大力扶持保利世界貿(mào)易中心等商務配套項目建設。提升專業(yè)市場發(fā)展水平。引導傳統(tǒng)專業(yè)市場承接會展輻射，向以總部結算、電子商務為導向的展貿(mào)型市場或商務配套項目轉(zhuǎn)型。按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一物流、統(tǒng)一信息化的原則，推進中大布匹市場、華南汽貿(mào)易手車交易中心、南天（國際）酒店用品批發(fā)市場升級改造和廣州紡織博覽中心、長江（中國）輕紡城項目建設。實施商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。促進江南西商業(yè)中心發(fā)展，引導扶持江南新地地下商城建設。大力發(fā)展休閑旅游業(yè)。結合廣州新電視塔和周邊區(qū)域的整治建設，規(guī)劃和引導發(fā)展休閑旅游配套產(chǎn)業(yè)；結合萬畝果林果樹生態(tài)公園群建設，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，打造小洲嶺南水鄉(xiāng)等品牌；結合市對白鵝潭一河兩岸規(guī)劃調(diào)整和實施，推進太古倉、大阪?zhèn)}碼頭轉(zhuǎn)型改造項目建設。

提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟。加強知識產(chǎn)權保護，做好專利申請、授權工作，營造良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮區(qū)內(nèi)高校和科研院所眾多的優(yōu)勢，引導扶持發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加強對科技、工業(yè)企業(yè)和軟件動漫產(chǎn)業(yè)的扶持、獎勵，每年投入800萬元作為扶持軟件動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金。引導扶持舊工業(yè)小區(qū)、舊廠房改造轉(zhuǎn)型，加快淘汰“城中村”小制衣廠、小作坊等低端產(chǎn)業(yè)，引導扶持高技術含量產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進高新技術產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，建設區(qū)科技產(chǎn)業(yè)基地敦和園區(qū)科技中心大樓，扶持琶洲國際創(chuàng)新經(jīng)濟園、廣東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（聯(lián)星文化星城）和珠江電影制片廠影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目建設。

（二）加強城市建設和管理，營造優(yōu)美舒適的城區(qū)環(huán)境。

以創(chuàng)建全國文明城市和落實亞運城市行動計劃為契機，加快推進基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，促進環(huán)境質(zhì)量明顯改善，提高城市管理現(xiàn)代化水平，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強城市規(guī)劃編制和實施工作。從優(yōu)化城市空間布局、產(chǎn)業(yè)布局出發(fā)，集約使用土地，做好土地利用總體規(guī)劃修編、城市功能區(qū)規(guī)劃和“退二進三”、舊城區(qū)危破房成片改造規(guī)劃工作。抓住市今年重點規(guī)劃建設琶洲地區(qū)、廣州新電視塔以南新城市中軸線地區(qū)和白鵝潭一河兩岸文化旅游觀光帶等3個區(qū)域的有利機遇，推動我區(qū)新一輪發(fā)展。配合市做好新一輪城區(qū)總體規(guī)劃編制以及琶洲、白鵝潭等重點區(qū)域的控規(guī)調(diào)整工作。做好廣州新電視塔周邊地區(qū)和新城市中軸線（海珠段）規(guī)劃的實施工作。

加快推進基礎設施和重點項目建設。切實做好市政重點項目的征地拆遷工作。加快完善主干道路網(wǎng)、環(huán)島路系統(tǒng)和新城市中軸線區(qū)域路網(wǎng)，完成小洲東路、南泰路（江南大道～東曉南路）、革新路、新市頭路等9項道路建設和改造工程，加快推進南洲路（二期）、同福東延長線、南洲北路、逸景路、江南東路以及新城市中軸線廣州大道南周邊路網(wǎng)等道路建設。大力開展22項人行過街設施建設，做好海印南苑等3個停車場和內(nèi)街巷臨時停車場的規(guī)劃建設，推進10項“水浸街”改造工程，做好內(nèi)環(huán)路、主干道兩側(cè)整飾工作。抓好零星危破房改造，推進南華西項目、鳳安地塊等成片危破房改造項目。做好小洲村社區(qū)（二期）、海印南社區(qū)（二期）和素社新村社區(qū)等綜合整治。全力以赴完成官洲島整體搬遷工作。繼續(xù)推進區(qū)機關新辦公大樓、區(qū)法院審判辦公大樓、區(qū)委黨校、區(qū)老干部活動中心、區(qū)教育發(fā)展中心等重點項目建設。

加強生態(tài)環(huán)境保護建設。完成龍?zhí)队俊⑴_涌、西碌涌整治任務，推進石榴崗河、康樂涌綜合整治工程，做好赤沙涌、北濠涌、琶洲涌整治的前期工作。加強水質(zhì)污染治理。完善水系規(guī)劃深化實施方案，開展泵站補水等工程的前期工作。按照市的要求，切實加強“南肺”萬畝果林保護，逐步把萬畝果林改造建設成果樹生態(tài)公園群。推進龍?zhí)豆麡渖鷳B(tài)公園（二期）、瑞寶果樹生態(tài)公園（一期）建設和新城市中軸線廣州大道南周邊地區(qū)綠化工程，做好東風果樹生態(tài)公園、七星崗古海岸遺址公園和南田路綠化小游園等項目的前期工作。

提升城市管理現(xiàn)代化水平。加強環(huán)境綜合整治，標本兼治，鞏固和提高“創(chuàng)衛(wèi)”成果，完善長效管理機制。整合共享治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源，建立城市管理監(jiān)控調(diào)度指揮系統(tǒng)和指揮中心，對全區(qū)主要地段和重點區(qū)域?qū)嵤┤旌虮O(jiān)控，實現(xiàn)城市管理執(zhí)法快速化、科技化，提升管理現(xiàn)代化水平。加大力度整治“六亂”。嚴控新違法建設，繼續(xù)清拆歷史違法建設。推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造。開展我區(qū)第一次全國污染源普查工作。抓好污染物排放總量控制，加大節(jié)能減排力度，切實治理油煙、噪聲等群眾反映的熱點問題。健全出租屋聯(lián)戶管理制度，規(guī)范流動人員信息化管理，提高出租屋和流動人員的納管率。

積極推進“城中村”改造。加強規(guī)劃指引，加快改造試點工作。按照“一村一策”的原則，做好琶洲、新城市中軸線區(qū)域等城市發(fā)展重點地區(qū)“城中村”整治改造規(guī)劃的編制實施工作。加大對“城中村”市政建設和城市管理的投入。推進“城中村”道路的升級改造。完善“城中村”環(huán)衛(wèi)設施和環(huán)衛(wèi)管理制度。

充分發(fā)揮街道綜合服務和管理的職能作用。強化街道的服務意識，切實履行居民工作、社區(qū)服務、社會管理和城市管理等職能。承接市向區(qū)簡政放權的體制改革，充分發(fā)揮街道在城市管理中的基礎性作用。進一步建立健全管理制度，加強街道對經(jīng)濟聯(lián)社、經(jīng)濟社集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)濟行為及合同管理；依法依規(guī)查處違法用地事件，加強集體土地監(jiān)管。

（三）加快推進社會建設，著力保障和改善民生。

堅持“富民優(yōu)先、民生為重”，深入實施76項惠民措施，切實維護群眾的合法權益，讓廣大群眾共享發(fā)展成果，努力使群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。

切實維護社會穩(wěn)定。加強民生信訪問題專項治理和人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處工作，著力解決好群眾關注的熱點、難點問題，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。整合應急、維穩(wěn)、信訪、調(diào)處等部門資源，形成有效解決矛盾糾紛的聯(lián)調(diào)、聯(lián)動、聯(lián)治機制，促進全區(qū)社會的穩(wěn)定和諧。做好第29屆奧運會等重大活動、節(jié)日期間的維穩(wěn)工作。

加強安全生產(chǎn)和市場經(jīng)濟秩序監(jiān)管。開展安全生產(chǎn)隱患治理年活動，深化對重點行業(yè)、領域和重大危險源的監(jiān)控和整治。加大消防安全“一暢兩會”宣傳力度，加快消防設施建設步伐。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，深入開展“五小行業(yè)”、無證照生產(chǎn)經(jīng)營、食品藥品安全和打擊私屠濫宰等專項整治行動。依法加強稅收征管工作。組建食品安全專家小組和義務監(jiān)督員隊伍，完善長效監(jiān)管機制，加強對糧、油、肉、蔬菜等與群眾生活密切相關的食品安全監(jiān)管。

加大社會治安綜合治理力度。進一步完善治安視頻監(jiān)控應用體系，在完成治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)總體建設任務的基礎上，建立兼顧社會治安和城市管理的視頻監(jiān)控快速聯(lián)動機制。繼續(xù)推進圍院式小區(qū)建設，不斷擴大圍院式小區(qū)覆蓋面。嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，保持刑事發(fā)案下降和“兩搶”、“兩盜”案件兩位數(shù)下降的良好勢頭。

穩(wěn)步提高勞動就業(yè)質(zhì)量。深入推進充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，加大對就業(yè)困難群體的援助力度，優(yōu)化就業(yè)結構。全面推進職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓，開展“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員和外省籍農(nóng)民工培訓，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。加強勞動監(jiān)察，著力解決勞動糾紛，切實維護企業(yè)和勞動者的合法權益。

加快完善社會保障體系。著力擴大城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險和農(nóng)民工工傷保險的覆蓋面，基本實現(xiàn)建筑等高風險行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險。全面推進“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險工作。完善社會救助體系，建立低收入困難家庭生活救助應急機制，完善城鄉(xiāng)困難群眾重大疾病醫(yī)療救助制度。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。加快建立覆蓋全區(qū)的“平安鐘”呼援服務系統(tǒng)，全面推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務，新建25個“星光老人之家”，基本實現(xiàn)所有社區(qū)都有1到2個“星光老人之家”。引導社會力量發(fā)展養(yǎng)老福利事業(yè)。組織開展大型慈善募捐活動，廣泛發(fā)動籌集慈善基金。開展房屋安全普查。建立低收入住房困難家庭檔案。完善雙特困戶住房保障長效機制，做到當年發(fā)現(xiàn)問題、當年解決。

不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。完善社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，力爭完成7間社區(qū)衛(wèi)生服務中心的業(yè)務用房達標工作，基本實現(xiàn)3~5萬居民擁有1個衛(wèi)生服務中心（站），為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、平價的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。做好重大傳染病和慢性病的防控。加強中醫(yī)藥建設。健全計生利益導向機制。提高流動人口計生管理服務水平。提高免費婚檢覆蓋率，逐步推行免費孕檢，提高出生人口素質(zhì)。

大力促進教育事業(yè)均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。全面推進義務教育階段規(guī)范化學校建設，做好迎接省教育強區(qū)復評和南武中學創(chuàng)建廣東省國家級示范性普通高中迎評工作。不斷改善學校辦學條件，加快推進北山小學征地、侖頭小學擴建、南邊路小學危房改造等重點項目建設。引導東部學校走內(nèi)涵發(fā)展道路，提高發(fā)展水平。加強對民辦學校招生、收費、教師資格等關鍵環(huán)節(jié)的審核、審查，規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強教師隊伍建設和未成年人思想道德建設。

積極推進文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。廣泛開展群眾文化主題教育活動，全面推進“農(nóng)家書屋”（社區(qū)書屋）工程，努力提高公民素質(zhì)和社會文明程度。做好“全國民間書畫藝術之鄉(xiāng)”的申報工作。推進十香園（二期）、洲頭咀抗英紀念雕塑建設。完成國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的申報工作。推進海珠體育中心建設和海珠體育館擴建改造。不斷加強社區(qū)體育設施和全民健身路徑建設。

（四）大力發(fā)展民主政治，建設服務型政府。

進一步加強民主政治和政府自身建設，不斷提升民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，建設服務型政府。

不斷加強民主政治建設。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。認真辦理人大代表議案、意見、建議和政協(xié)委員提案。健全政府部門、街道與各派、工商聯(lián)對口聯(lián)系制度。主動聽取各派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用。依法依規(guī)做好社區(qū)居委會、經(jīng)濟聯(lián)社和經(jīng)濟社換屆工作。

進一步加強政府自身建設。加強公務員學習和培訓工作，廣泛開展“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”學習討論活動，提高公務員的創(chuàng)新意識、服務意識和依法行政能力。建立健全行政執(zhí)法責任制，促進行政行為的規(guī)范化和法制化。加快電子政務建設，整合公共管理部門數(shù)據(jù)信息資源，完善政府公共信息平臺。加強政府部門、街道的網(wǎng)站建設，增強行政透明度和公眾參與度，進一步推進政務公開和社務公開工作。完善公共財政體系，優(yōu)化支出結構，重點保障科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會治安、社會保障、生態(tài)環(huán)境建設等方面的投入。加強財政管理和審計監(jiān)督，及時研究解決街道資金收支兩條線管理（統(tǒng)收統(tǒng)支）實施中出現(xiàn)的問題。加強國有資產(chǎn)管理，穩(wěn)妥推進國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制改革工作。加強廉政建設和行政監(jiān)察，強化行政效能監(jiān)察的針對性和實效性，切實加強對全區(qū)重要工作推進情況的監(jiān)督檢查。

同志們，新的形勢催人奮進，新的事業(yè)任重道遠，我們有決心、有信心在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，深入貫徹黨的**精神，為建設海珠現(xiàn)代化中心城區(qū)作出新的貢獻！