干部建設工作意見

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為進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作，增強離退休干部黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力，建立健全保持離退休干部黨員先進性的長效機制，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定，結合離退休干部黨員隊伍實際，對離退休干部黨支部建設工作提出如下意見。

一、充分認識新形勢下加強和改進離退休干部黨支部建設工作的重要性和必要性

廣大離退休干部黨員長期接受黨的培養教育，忠誠于黨的事業，政治堅定，作風優良，在全國黨員隊伍中占有相當比重，發揮著重要作用。離退休干部黨支部是黨的基層組織的重要組成部分。進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作，有利于鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，加強黨的先進性建設，增強黨的領導核心作用；有利于更好地落實離退休干部的政治、生活待遇，維護改革發展穩定的大局；有利于加強思想政治工作，引導離退休干部黨員發揚黨的優良傳統，在社會主義建設事業中做出新的貢獻。隨著改革開放的逐步深入，我國進入了完善社會主義市場經濟體制、全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，離退休干部黨員隊伍的人員結構、年齡狀況、思想狀況等發生了許多變化，離退休干部黨支部建設工作面臨一些新情況新問題，亟待深入研究和認真解決。要充分認識進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的重要性和緊迫性，切實加強和改進離退休干部黨支部建設工作。

二、離退休干部黨支部建設工作的基本要求

加強和改進離退休干部黨支部建設，要堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照中央關于基層黨組織建設工作的總體要求，完善組織設置，落實工作職責，豐富活動內容，創新活動方式，使離退休干部黨支部組織健全，制度完善，管理規范，活動經常，切實把離退休干部黨支部建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者；堅持以思想政治建設為重點，弓導離退休干部黨員不斷增強黨性觀念和黨員意識，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自覺關心和支持中國特色社會主義建設事業，保持共產黨員的先進性，做到政治堅定，思想常新，理想永存。

三、離退休干部黨支部的主要職責

1、宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央和各級黨組織的決議、決定，組織和引導離退休干部黨員發揮好先鋒模范作用。

2、組織離退休干部黨員認真學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，學習黨章及黨的基本知識，學習科學文化知識。

3、加強黨員教育管理，嚴格黨的組織生活，認真開展批評和自我批評，結合離退休干部黨員特點開展形式多樣的主題實踐活動，使離退休干部黨員不斷增強組織觀念，加強黨性鍛煉，牢記黨的宗旨，保持并發揚黨的優良傳統和作風，永葆共產黨員的本色。

4、結合離退休干部黨員的思想和生活實際，采取家訪、談心等多種方式，及時掌握離退休干部黨員思想動態，有針對性地做好思想政治工作。

5、經常了解、聽取并如實向上級黨組織和有關部門反映離退休干部黨員的意見、建議和要求，協助黨委和有關部門落實好他們的政治、生活待遇，幫助他們解決實際困難，維護他們的正當權益。

6、支持離退休干部黨員自愿量力地在社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設和社會主義和諧社會建設中發揮作用，尤其是在進行愛國主義和革命傳統教育、黨風廉政建設、創建文明社區、關心教育下一代等方面多作貢獻。

7、組織和引導離退休干部黨員開展適合自身特點的文體活動，科學健身，豐富他們的精神文化生活。

8、做好發展黨員工作，研究制定組織發展工作的計劃和措施，關心培養離退休干部中的入黨積極分子，對符合黨員條件，達到黨員標準的離退休干部，要及時吸納。

四、離退休干部黨支部的思想政治建設

1、加強政治理論教育。組織離退休干部黨員認真學習貫徹黨的路線、方針、政策，認真學習貫徹馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，引導離退休干部黨員牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立社會主義榮辱觀，始終堅定理想信念，自覺在政治上、思想上、行動上與黨中央保持一致，永葆共產黨員先進性。

2、加強形勢政策教育。及時宣傳黨和國家的重大決策和戰略部署、改革開放的新形勢新成就，及時通報本地區、本行業、本單位工作開展情況，引導離退休干部黨員堅持與時俱進，主動適應形勢發展變化的要求，為改革、發展和穩定發揮積極作用。

3、加強法紀教育。增強法紀觀念，自覺遵守黨的紀律和國家法律，堅決抵制各種消極思想和違紀違法行為，不支持、不參與群體上訪，不參與封建迷信及黃、賭、毒等活動，不參加邪教等非法組織的活動并與之作堅決斗爭。

4、加強作風建設。切實改進作風，密切聯系群眾，充分發揮好支部在離退休干部當中的戰斗堡壘和政治核心作用。運用廣大離退休干部在群眾中影響力比較大的優勢，發揮好支部在聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾方面的積極作用。

5、離退休干部黨支部思想政治建設要堅持以正面教育為主，充分調動黨員自身的主動性積極性，激發自我提高、自我完善的內在動力。要采取多種形式，大力宣傳離退休干部黨支部和離退休干部黨員的先進事跡，充分發揮先進典型的示范作用，在全社會樹立離退休干部黨支部和離退休干部黨員的良好形象。

6、堅持把離退休干部黨支部思想政治建設與解決離退休干部的實際問題結合起來，增強思想政治建設工作的吸引力、感染力和說服力。要努力在形式、方法、內容和途徑上有所創新，提高思想政治建設工作的針對性和實效性。

五、離退休干部黨支部的組織建設

1、各地各單位應根據離退休干部黨員的身體、年齡狀況和居住地的分布情況，本著有利于教育管理、有利于參加組織活動和發揮作用的原則，合理設置離退休干部黨支部。離退休干部黨支部一般應單獨建立，黨員較多的可建立離退休干部黨總支；黨員人數少或居住比較分散，不具備單獨建立離退休干部黨支部條件的，可與在職黨員建立聯合黨支部，也可采取其他行之有效的方式，確保每一位離退休干部黨員都編入黨的一個基層組織，都能參加組織生活。

2、離休干部黨員的組織關系一般保留在原工作單位，對改制和破產企業的離休干部黨員，要及時明確他們的黨組織隸屬關系。如本人自愿，離休干部黨員的組織關系可轉入居住地的街道、社區和鄉鎮黨組織。對按規定應將組織關系轉入居住地街道、社區和鄉鎮黨組織的退休干部黨員，居住地黨組織要及時予以接收；其他退休干部黨員的組織關系，也可本著自愿原則轉入居住地的街道、社區和鄉鎮黨組織。離退休干部黨員所在的街道、社區和鄉鎮要為他們參加黨組織活動創造條件，提供必要的場所。

3、要按照黨章規定，選舉產生離退休干部黨支部委員會。支部委員會每屆任期兩年或三年。支部委員出現空缺時，應及時補選。

4、離退休干部黨支部書記和支部委員應由黨員中組織能力強、民主作風好、黨性觀念強、身體比較好、有奉獻精神的同志擔任。離退休干部黨員普遍高齡的黨支部，上級黨組織要更多地給予關心和指導，可采取由在職干部黨員擔任聯絡員或支部委員的方式協助支部開展工作。

六、離退休干部黨支部的制度建設

1、組織生活制度。定期召開黨小組會、支部委員會和黨員大會，組織黨員聽黨課和參加黨內其他活動。根據離退休干部黨員的年齡、身體等實際情況，合理安排組織生活。因疾病等原因行動不便的黨員，可以不參加集體學習和活動，支部要定期派人走訪，向他們傳達重要會議和活動情況，聽取意見和要求，并在生活上給予更多的關心和照顧。

2、學習制度。離退休干部黨支部要把組織政治理論學習作為支部工作的一項重要任務，一般每月組織集體學習一次，提倡自學。學習的內容要豐富，形式要多樣，要注重實效。

3、報告工作制度。離退休干部黨支部應定期向上級黨組織匯報工作，遇有重大問題應及時匯報；支部委員會應定期向黨員大會匯報工作；黨小組要定期向支部匯報工作。

4、聯系黨員制度。支部委員會成員要分工聯系本支部的黨員，及時了解他們的思想、學習、生活和身體情況，經常溝通聯系，切實給予關心。

5、流動黨員管理制度。離退休干部黨員外出時間在六個月以上、地點固定的，應將組織關系轉到臨時居住地黨組織，居住地黨組織要主動安排外來離退休干部黨員參加黨組織活動。出國(境)時間較長的離退休干部黨員，要定期向黨組織匯報在國(境)外的思想、學習等情況；出國(境)定居的離退休干部黨員，按有關規定辦理相關手續。

6、黨費收繳和管理制度。離退休干部黨員要按規定自覺交納黨費。上級黨委組織部門可將離退休干部黨支部收繳的黨費按50%的比例留成，定期撥給離退休干部黨支部，作為支部開展活動的費用，專款專用。黨費要明確專人管理。

7、監督檢查制度。離退休干部黨支部要對黨員學習、遵守、貫徹和維護黨章以及政治學習、參加組織生活、履行黨員義務、遵守黨紀黨規和國家法律法規等情況進行監督檢查，發現問題及時處理。對無正當理由長期不參加組織生活、不交納黨費或有其他違紀行為的黨員，支部要進行批評教育，對經批評教育無轉變的，由黨組織按照規定進行組織處理或給予紀律處分。

七、加強對離退休干部黨支部建設工作的領導

各級黨組織要把離退休干部黨支部建設工作列入黨建工作的重要議事日程。黨委(黨組)主要領導要履行好第一責任人的職責，經常過問離退休干部黨支部建設工作；分管領導要定期聽取工作匯報，切實加強工作指導。

黨委組織部門要把離退休干部黨支部建設工作納入黨建工作總體規劃，做到與在職人員黨支部建設工作一同部署、規劃、考核和表彰。要及時研究解決離退休干部黨支部建設工作中的新情況新問題。

老干部工作部門要把加強離退休干部黨支部建設工作作為一項重要任務，配合黨委組織部門認真抓好抓實。要根據離退休干部黨支部建設工作的實際情況，制定階段性目標；針對離退休干部黨支部的特點，進行分類指導；按照黨委統一安排部署，加強對黨支部書記和支部委員的培訓；充分利用老干部活動中心、老年大學和老干部黨校等陣地，為離退休干部黨支部開展活動提供便利條件；加強對離退休干部黨支部建設工作的督促檢查，總結推廣離退休干部黨支部建設工作的經驗，積極推進離退休干部黨建工作理論創新、制度創新、機制創新和方法創新。

進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作，是新時期黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是各級黨委(黨組)及其組織部門、老干部工作部門的一項重要職責。各地各部門要根據本地區、本部門的實際情況，拓寬工作思路，探索工作規律，加大工作力度，努力開創離退休干部黨支部建設工作的新局面。