磚瓦征收土地復(fù)墾費(fèi)意見

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為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)我縣土地開發(fā)整理復(fù)墾，保持全縣耕地總量動態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就向磚瓦窯廠征收土地復(fù)墾費(fèi)的具體問題提出如下意見：

一、征收土地復(fù)墾費(fèi)的必要性

加強(qiáng)土地復(fù)墾開發(fā)整理，是保持耕地占補(bǔ)平衡、保護(hù)耕地資源、置換年度用地指標(biāo)、順利報批土地的必要條件，特別是20**年9月省國土資源廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡工作有關(guān)問題的通知》（冀國土資地字[20**]42號），進(jìn)一步嚴(yán)格了占用耕地補(bǔ)償制度，要求在補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾螅拍苌陥蠼ㄔO(shè)項目用地，因此復(fù)墾土地更成為申報用地必需的先決條件。但要大面積地開展土地復(fù)墾開發(fā)整理，前提又需要大量的資金投入，解決資金問題單純依靠縣財政的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。依法收取土地復(fù)墾費(fèi),既可以有效地減輕政府負(fù)擔(dān),還能在一定程度上制止個別磚瓦廠超面積取土、浪費(fèi)土地等問題的發(fā)生。因此，在當(dāng)前從嚴(yán)控制土地的形勢下，依法收取土地復(fù)墾費(fèi)，通過土地復(fù)墾開發(fā)整理置換年度用地指標(biāo)成為必然選擇，也非常有必要。

二、征收土地復(fù)墾費(fèi)的法律依據(jù)

《中華人民共和國土地管理法》第42條規(guī)定：因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地復(fù)墾費(fèi)。20**年9月30日國土資源部等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作的通知》要求：凡從事燒制磚瓦等生產(chǎn)建設(shè)活動造成土地破壞的單位或個人是土地復(fù)墾法定義務(wù)人。復(fù)墾義務(wù)人必須根據(jù)破壞土地面積和類型、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)等，依法繳納復(fù)墾費(fèi)；對1999年1月1日新修訂的《中華人民共和國土地管理法》實施以后尚未履行復(fù)墾義務(wù)的，復(fù)墾義務(wù)人必須依法補(bǔ)繳土地復(fù)墾費(fèi)。

三、征收的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

全縣范圍內(nèi)，正在從事實心粘土磚瓦生產(chǎn)的企業(yè)及其他因生產(chǎn)或建設(shè)需要而挖損、塌陷、壓占耕地的單位和個人，都要依法繳納土地復(fù)墾費(fèi)。

根據(jù)《河北省土地管理條例》第33條規(guī)定，土地復(fù)墾費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是每平方米5-20元。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，本著收費(fèi)從低的原則，我縣暫按每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)收取。

四、征收土地復(fù)墾費(fèi)的時限和方法

截止到20**年年底以前，取土用于磚瓦生產(chǎn)的，按實際用土面積，于2007年6月底前和11月底前分兩次繳清；2007年1月以后，取土用于磚瓦生產(chǎn)的，土地復(fù)墾費(fèi)按實際新增取土面積逐年征收。

縣國土資源局組織地礦股工作人員分赴各磚瓦廠嚴(yán)格測量、核定20**年以前的取土面積，根據(jù)取土面積征收土地復(fù)墾費(fèi)。2007年1月以后取土生產(chǎn)的，各磚瓦廠應(yīng)根據(jù)新增加的取土面積，主動向縣國土資源局繳納土地復(fù)墾費(fèi)。

各磚瓦廠都應(yīng)依法取土生產(chǎn)，按期足額繳納土地復(fù)墾費(fèi)，逾期不繳的，由縣國土資源局上門催繳、征收，并根據(jù)《河北省土地管理條例》第66條的規(guī)定，處以土地復(fù)墾費(fèi)一倍以上二倍以下罰款。

五、磚瓦廠取土的其他法律責(zé)任

各磚瓦廠負(fù)責(zé)人都要樹立保護(hù)耕地、造福子孫的責(zé)任感，強(qiáng)化節(jié)約耕地、科學(xué)發(fā)展的用地意識，嚴(yán)格按土地使用證規(guī)定的面積取土生產(chǎn)，嚴(yán)禁超面積、超深度取土。凡超出批準(zhǔn)范圍和深度，越界、越層取土的，都要根據(jù)土地管理法律法規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。征收土地復(fù)墾費(fèi)及其他收費(fèi)都要使用財政統(tǒng)一票據(jù)，由縣國土資源局征收后，上交縣財政專戶儲存，由縣政府安排專項用于全縣廢棄地復(fù)墾、土地開發(fā)整理項目投入，重點要搞好土地開發(fā)抵頂和復(fù)墾置換，最大限度地降低征地費(fèi)用、置換用地指標(biāo)，以保持全縣耕地占補(bǔ)平衡，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。