磚瓦廠整治方案

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一、指導思想、目標和總體要求

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。進一步提高對整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識，將整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和建設(shè)生態(tài)城市作為一項事關(guān)我市發(fā)展全局的重要任務(wù)抓緊抓好。

（二）工作目標：市有磚瓦廠企業(yè)共計24家，其中持證生產(chǎn)的有4家，持過期失效許可證的有10家，無證開采的10家。

1基本原則：禁止新增、突出重點、逐步關(guān)閉”

2要依法完成快速通道入口磚瓦廠關(guān)閉。依法全面完成“一湖兩路”生態(tài)核心區(qū)范圍內(nèi)無證開采的磚瓦廠關(guān)閉工作

3逐步完成被列入限期關(guān)閉磚瓦廠的關(guān)閉工作。被列入限期關(guān)閉的磚瓦廠要按照規(guī)定足額繳納各種稅費和礦山環(huán)境恢復治理備用金后，編制土地復墾報告，做到邊開發(fā)邊治理，恢復植被，防止水土流失，才能批準限期關(guān)閉，自行完成關(guān)閉工作。對不能按時繳納各種稅費的將列入第一批關(guān)閉。

4被列入限期關(guān)閉的磚瓦廠，要加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量合格，經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門質(zhì)量抽檢產(chǎn)品不合格的但又拒不整改到位的企業(yè)，列入關(guān)閉對象予以立即關(guān)閉。

被列入關(guān)閉的磚瓦廠，必須拆除窯體、煙囪、變壓器等主要生產(chǎn)設(shè)施。拆窯必須委托有資質(zhì)的單位進行。

（三）總體要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）應牽頭組織相關(guān)部門全面依法進行取締無證開采粘土礦（磚瓦廠）工作，加強執(zhí)法力度，依法嚴厲查處各類違法、違規(guī)行為，按照礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)、政策及有關(guān)制度的要求，依法行政，依法實施監(jiān)督管理，建立監(jiān)管責任體系和考核體系。對無證開采粘土礦（磚瓦廠）依照法律法規(guī)及政策，堅決取締。

二、加強組織領(lǐng)導，明確職責

為了搞好磚瓦廠專項整治工作，成立市磚瓦廠專項整治工作領(lǐng)導小組，由市委、市政府分管領(lǐng)導任組長、副組長，市國土局、安監(jiān)局、勞動局、工商局、建設(shè)局、公安局、供電公司等單位負責人為成員，負責組織實施全市磚瓦廠專項整治工作。領(lǐng)導小組下設(shè)專項整治辦公室，設(shè)在市建設(shè)局墻革辦。市專項整治領(lǐng)導小組成員單位工作職責如下：

（一）市國土局：依法查處磚瓦生產(chǎn)企業(yè)非法采礦取土燒磚；禁止將耕地用于磚瓦廠生產(chǎn)用地，停辦新建粘土磚廠建設(shè)用地使用和采礦權(quán)審批手續(xù)；依法取締無合法手續(xù)的磚瓦廠。

（二）市安監(jiān)局：負責審查全市磚瓦廠的安全生產(chǎn)許可證，對未申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的磚瓦廠要依法查處。

（三）市工商局：要切實抓好粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)工商登記和年檢工作，依法取締無工商營業(yè)執(zhí)照的非法粘土磚瓦企業(yè)，吊銷列入關(guān)停和淘汰范圍的其他企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；對新建磚瓦廠生產(chǎn)企業(yè)和未取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證的磚瓦企業(yè)，一律不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并依法查處。

（四）市法院：負責配合有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對拒不關(guān)閉的粘土磚瓦廠采取強制手段關(guān)閉。

（五）市建設(shè)局：要著力抓好查處建設(shè)工地使用實心粘土磚的工作，并禁止被淘汰企業(yè)產(chǎn)品流入或進入建筑市場，對企業(yè)產(chǎn)品實行質(zhì)量檢驗報告檢驗手續(xù)，對建筑工程的質(zhì)量做出評價；對城區(qū)使用實心粘土磚的建筑不予以驗收。

（六）市供電公司：負責對市“專項整治辦”取締的磚瓦廠停止供電，并拆除變壓器。

（七）市公安局：要嚴格磚瓦廠定向爆破的審批，全力協(xié)助做好爆破作業(yè)安全警戒及專項整治過程中的治安保衛(wèi)工作；對運輸實心粘土磚的車輛不得放行進入市區(qū)建筑工地，對阻撓執(zhí)行公務(wù)的要立案并從重從快處理。

（八）市勞動局：負責全市磚瓦廠的勞動用工清理，對市“專項整治辦”取締的磚瓦廠的勞動用工進行妥善安排。

（九）市環(huán)保局：要加大環(huán)保執(zhí)法力度，對超標排放的粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，嚴格按國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以查處。

（十）市質(zhì)監(jiān)局：要切實加強對粘土磚瓦產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督、檢查。

（十一）市財政局：要認真做好補助資金的合理安排和使用。對在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除磚瓦窯的給予2萬元的補貼。

（十二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）要按照拆除磚機、磚窯、煙囪和變壓器的要求。并做好窯基地、堆坯場等用地的復墾工作。

（十三）市監(jiān)察局：要切實加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）各相關(guān)部門依法行政情況的監(jiān)察，認真調(diào)查處理專項整治工作中的違紀違規(guī)行為。

磚瓦廠專項整治行動由市委、市政府組織，市國土局牽頭，相關(guān)部門配合，各單位選派專人參與聯(lián)合執(zhí)法，專項整治領(lǐng)導小組辦公地點設(shè)在市建設(shè)局墻革辦。

三、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動階段采取多種形式對上級政策進行深入宣傳。對已確定的關(guān)閉磚瓦廠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）不得再與已確定關(guān)閉的磚瓦廠簽訂承包合同，磚瓦企業(yè)停止生產(chǎn)磚坯，自行拆除窯口、煙囪、生產(chǎn)設(shè)備和地面建筑物。

（二）強制拆除階段對不能在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）組織拆除。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）要采取倒計時方法。

（三）驗收階段專項整治領(lǐng)導小組對磚瓦廠的拆除、土地復墾情況進行檢查驗收。

四、工作措施

（一）建設(shè)生態(tài)城市，淘汰落后產(chǎn)能，整治無證生產(chǎn)的磚瓦廠是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。關(guān)閉磚瓦廠是一項政策性強、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）和有關(guān)部門一定要充分認識關(guān)閉磚瓦廠工作的重要意義，切實加強領(lǐng)導，采取有力措施，把此項工作抓好抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）也要成立專門的領(lǐng)導小組和工作專班，組織好本地的粘土磚瓦廠關(guān)閉工作。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）本行政區(qū)域范圍內(nèi)磚瓦廠關(guān)閉工作的責任主體，負責組織磚瓦廠的關(guān)閉工作。一是要組織專班，落實人員和責任；二是結(jié)合實際，制定切實可行的實施方案。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）要建立健全監(jiān)督管理和責任追究制度，加強督促檢查，對關(guān)閉工作中出現(xiàn)的重大問題，要及時向市專項整治領(lǐng)導小組辦公室報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）和相關(guān)部門要切實加強對已關(guān)閉磚瓦廠跟蹤監(jiān)管，防止反彈，鞏固成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平，促進礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。