擴權改革工作實施意見知

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各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府各部門：

根據市政府辦公廳《關于進一步貫徹實施區縣擴權改革工作的通知》（**辦發〔**〕24號）精神，賦予我縣188項行政權（見附件）。為切實推進我縣擴權改革工作，增強統籌地區經濟社會發展的能力，推進城鄉統籌發展，經縣政府研究，現就進一步推進我縣擴權改革工作貫徹實施意見通知如下：

一、提高認識，深刻理解我縣擴權改革工作的必要性和重要性

（一）擴權改革是完善行政管理體制的重要舉措。我縣是世界文化遺產地、全國5A景區、中國優秀旅游城市，**直轄市的“窗口”和“門戶”。實施擴權改革，有利于充分發揮我縣體制優勢，深化行政管理體制改革和推動政府管理創新，進一步減少管理層次，簡化辦事程序，降低行政成本，提高行政效能，加快形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制，推動經濟社會又好又快地發展。

（二）擴權改革是切實轉變政府職能的客觀要求。實施擴權改革，能夠克服現行行政管理體制中存在的上下層級之間權限不清、管理權限過分集中等問題，有利于正確處理合理分權與適度放權的關系，進一步擴大縣級管理權限，縣政府及相關部門著重履行實施市場監管、搞好社會管理和提供公共服務等職能，切實把政府管理職能轉到主要為廣大民眾服務、為市場主體服務和創造良好發展環境上來，進一步規范政務管理，方便人民群眾辦事。

（三）擴權改革是統籌城鄉發展的必然選擇。實施擴權改革，賦予我縣更大的許可審批權、稅費征收權和人事編制權等行政權項，能夠進一步增強我縣統籌本地區經濟社會發展的能力，充分激發我縣加快發展的積極性和主動性，有利于改善我縣發展環境，推進城鄉統籌發展。

二、狠抓落實，分類抓好擴權改革的相關工作

（一）迅速分類對接?？h府有關部門要按照市政府令第209號要求，行使好市政府確定賦予我縣的行政權項，不得推諉和拖延。按照權責統一原則，迅速對接工作，劃分和界定相互間的權力與責任，確保不出現管理的脫節和真空。對依法界定的行政權項，要明確行政管理主體；對依法授權的行政權項，要明確行政管理程序；對依法委托的行政權項，要自**年1月1日起30個工作日內簽訂行政委托書，載明委托當事人名稱、委托事項、委托依據、委托范圍、委托權限和委托責任等內容，明確雙方的權利義務關系，并自行政委托書簽訂之日起7個工作日內報縣政府存檔備案。

（二）制定配套制度。縣府有關部門要健全工作機制，完善工作程序，保證擴權改革工作的有序運行。一是要結合本部門實際，制訂切實可行的實施方案，有計劃、按步驟地認真組織實施，務求取得實效。二是要建立健全相關配套制度，特別是權力接收的具體實施辦法，務必做到權責統一，尤其要明確責任，保證在職權、職責調整后依法有序履行法定職責和義務，防止有權無責或有責無權的現象發生，保證行政權力的正確行使。三是要及時總結好的經驗和做法，并加以制度化，建立擴權改革工作的長效運行機制。

（三）加強工作指導?？h政府法制機構要加強對擴權改革工作的調查研究，跟蹤改革進度，研究改革問題，總結改革經驗。要主動配合市級有關部門對我縣實施的依法界定、依法授權和依法委托所涉行政權項的指導和協調工作，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題。

三、搞好宣傳，營造擴權改革工作的良好輿論氛圍

（一）抓好學習培訓。縣府有關部門要高度重視區縣擴權改革的培訓工作，把學習市政府有關區縣擴權改革的文件和有關業務知識列入重要日程，統籌安排，利用專題培訓、以會代訓等多種形式，抓好我縣擴權改革的培訓工作，使有關工作人員全面領會區縣擴權改革工作的精神和內涵，增強大局意識、責任意識和依法辦事的意識，提高行政管理水平。

（二）實施政務公開。要按照國務院、市政府及我縣關于政務公開的有關規定，進一步加大擴權改革工作的政務公開力度。縣府有關部門要對本部門實施擴權改革工作后的行政權項進行梳理，并按規定予以公開的基礎上，進一步對辦事程序、附帶收費以及監督檢查等內容依法予以公開。

（三）搞好宣傳工作。要通過新聞媒體報道、現場集中宣傳等多種形式，充分利用互聯網等媒體，進一步加強宣傳工作，使廣大公務人員和人民群眾廣泛知曉，為我縣擴權改革工作營造良好的社會輿論氛圍。

四、加強領導，確保我縣擴權改革工作順利推進

（一）加強組織領導。擴權改革工作涉及面廣、專業性強，情況復雜，任務艱巨，縣府各有關部門要高度重視，從全面貫徹落實總書記關于**發展的“314”總體部署、推進城鄉統籌發展的高度，將貫徹實施擴權改革工作擺在工作的重要位置，切實加強組織領導，落實責任單位，建立工作班子，精心組織，周密部署，務求實效。同時，要結合實際，及時發現并解決擴權改革工作中出現的問題，總結經驗，把握規律，深入推進擴權改革工作，重要問題要及時向縣政府報告。

（二）接受監督檢查。為確保受委托部門依法行使權力，履行職責，市政府有關部門將對我縣實施依法委托所涉行政權項進行監督檢查，縣監察局、督查室等單位也將對各有關部門實施擴權改革工作加強督促檢查。各有關部門要主動配合，發現問題，及時處理。**年下半年縣政府將組織對我縣擴權改革貫徹實施工作的專項檢查，具體檢查時間和要求另行通知。

（三）嚴格責任追究。各有關部門要進一步明確擴權改革工作責任，嚴格責任追究制度?？h監察局要加大監察力度，對貫徹落實擴權改革工作不力的，要按照有關規定嚴肅處理并及時向縣政府報告；情節嚴重的，按照《**市政府部門行政首長問責暫行辦法》的規定實施行政問責。