黨內關愛機制實施意見

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各鄉鎮黨委，縣委各部門，縣級國家機關各部門、各人民團體、中省市駐鎮各單位：

為進一步貫徹落實中央保持共產黨員先進性長效機制文件和省市縣黨代會精神，扎實推進全縣農村基層黨組織建設，根據近年來的探索實踐，結合當前實際，現制定**縣建立黨內關愛機制工作的實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，以加強黨的先進性建設和執政能力建設為根本，以提高農村黨員干部隊伍整體素質為落腳點，建立黨組織對高齡黨員、困難黨員進行政治上關心、生活關愛的長效工作機制，充分體現黨組織的關懷和溫暖，增強黨組織的凝聚力、戰斗力和親和力。

二、工作目標

堅持實事求是，客觀公正；以人為本，幫貧濟困；量力而行，審慎推行；嚴格管理，注重實效的指導原則。通過縣管黨費支付，集中一定資金對高齡黨員進行生活補貼，對生活特別困難的黨員開展慰問救助。最大限度地激發和調動廣大農村黨員干部干事創業的積極性，加快社會主義新農村建設步伐。

三、關愛對象、條件和補助標準

（一）對80周歲以上農村黨員實行生活補貼

1．補貼對象。年滿80周歲（1927年12月31日前出生）的農村黨員，履行黨員義務，積極發揮余熱，無違法違紀行為，可享受生活補貼。

其中，有下列情況之一的，不得享受該政策：

（1）曾經受到留黨查看及以上黨紀處分的；

（2）曾經受到刑事處罰的；

（3）建國前入黨，已享受省委組織部生活補貼的。

2．資金來源。縣管黨費安排。

3．補貼標準。對80歲以上農村黨員，每人每月補貼生活費30元。

（二）對生活特別困難的黨員開展慰問救助

1．救助對象。農村黨員因重大自然災害、重大意外事故、重大疾病等原因造成生活特別困難的，給予一次性慰問救助。

其中，有下列情況之一的，不納入救助范圍：

（1）身體健康，因懶惰成性導致生活困難的；

（2）有成年子女（包括抱養子女）而其不履行贍養義務的；

（3）因賭博、酗酒、吸毒、斗毆或其他違法違紀行為造成生活困難的。

2．資金來源。縣管黨費安排。

3．救助標準。對貧困黨員的救助采取一事一議的方式確定。原則上同一對象三年內不重復享受，每次救助按300元左右安排，最多一次不超過500元。

四、關愛對象的確定和實施程序

1．鄉鎮黨委和農村黨支部逐級傳達學習政策精神；

2．符合條件的黨員干部向鄉鎮黨委提出個人申請；

3．鄉鎮黨委對申請人的情況進行核實和公示；

4．縣委組織部對鄉鎮上報的情況進行把關；

5．縣委組織部為符合規定的關愛對象的定補年底一次下拔鄉鎮黨委兌現。困難黨員慰問救助采取一事一議，特殊困難隨時下拔兌現，一般困難黨員年底慰問兌現。

6．關愛經費由縣委組織部設立專門科目管理，納入向黨代表報告黨費收支情況的范疇。縣審計部門定期審查，公布審計結果。

7．建立動態管理機制，每年根據人員情況變化，增加或減少補助享受對象。

五、相關政策界限

1．本次確定的關愛性補助、補貼、救助標準，原則上5年不變。

2．享受補助、補貼、救助的關愛對象，出現下列情形之一時，相關待遇即行終止：

（1）死亡或遷出本縣長住的；

（2）自動退黨，受到留黨查看及以上黨紀處分，不繳納黨費，或受到刑事處罰的；

（3）本人或直系親屬違反計劃生育政策的；

（4）喪失政治立場，背叛中國特色社會主義信念，參與、門徒會等邪教組織的；

（5）策劃、煽動、參與聚眾鬧事的；

（6）民主評議不合格的；

（7）享受其他補助政策待遇的。

六、組織領導

1．明確領導責任。建立和實施黨內關愛機制，由縣委組織部負總責，鄉鎮黨委負責組織落實。鄉鎮黨委必須站在加強黨的先進性建設，推進社會主義新農村建設，構建和諧**的高度出發，按照提高黨的執政能力，以黨內和諧促進社會和諧的自覺性，將建立和落實黨內關愛機制作為一項政治任務切實抓緊、抓實、抓好。

2．明確落實責任。建立黨內關愛機制落實是關鍵。這項工作的落實鄉鎮黨委書記為第一責任人，黨委副書記為直接責任人。鄉鎮黨委班子要仔細做好調查摸底，不得出現虛報、錯報、漏報的現象。如因錯報、虛報出現虛領冒領現象的，追究鄉鎮黨委書記、副書記的工作責任。

3．堅持按原則辦事。落實黨內關愛機制的全過程都要做到公開、公正、公平辦事，做到嚴格政策標準，嚴把工作程序，嚴明工作紀律，力求把好事辦好，實事辦實。各級黨組織做好思想政治工作，對不符合政策標準，沒有享受優惠政策的老黨員要做好解釋工作，化解矛盾，維護穩定。嚴禁共產黨員因個人待遇問題出現鬧事、上訪現象。

4．深入開展思想政治工作。各級黨組織要教育廣大人民群眾充分發揚家庭美德，尊重老人，孝敬老人。要教育享受關愛政策待遇的對象，更加自覺學習黨的各項方針政策，身體力行維護黨的團結統一；珍惜黨組織的關愛，立足自身狀況，主動帶頭開展“雙聯雙定雙帶”活動，自覺維護社會穩定，建設和諧家園；力所能及參加黨組織開展的各項活動，定期向黨組織匯報工作。

5．加強新情況、新問題的調研。縣委組織部、鄉鎮黨委和有關部門要加強學習，積極借鑒外地經驗，總結成功的做法，逐步探索建立現任村干部養老保險制度，健全完善黨員幫困基金等范疇合理、措施配套、運作規范、保障有力的黨內關愛機制。