黨外領導干部培養選拔意見

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為認真貫徹落實中央、省、州黨委關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線工作的指示精神和《中共**縣委關于進一步加強新世紀新階段統一戰線工作的實施意見》（瀘發〔2007〕15號），切實加大對我縣黨外領導干部培養選拔工作的力度，充分發揮統一戰線在我縣全面建設小康社會中的重要作用，現就加強我縣黨外領導干部培養選拔工作提出如下意見：

一、從加強執政能力的高度充分認識黨外領導干部培養選拔工作的重大意義

黨外領導干部是我黨領導干部隊伍的重要組成部分，做好黨外領導干部培養選拔工作是堅持完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的一項重要工作，對于鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力、推進民主政治建設、實施人才強縣戰略、全面建設小康社會，都具有重要的意義。因此，我們要把黨外領導干部培養選拔工作擺上重要位置，作為一項基本政策長期堅持。加大黨外領導干部培養選拔工作力度，實現培養選拔黨外領導干部工作的制度化、規范化，努力培養和造就一支適應新的歷史條件下政權建設和多黨合作的黨外領導干部隊伍，進一步提高黨與黨外人士合作共事的水平，為我縣民主政治建設提供組織保證，為加快**發展提供堅強的人才保證和智力支持，為促進我縣經濟社會又好又快發展，實現“四個文明”協調發展作出更大的貢獻。

二、明確黨外領導干部培養選拔工作的指導思想和總體要求

根據中央、省、州有關精神，結合我縣實際，在新的歷史條件下做好黨外領導干部培養選拔工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七大和全國第二十次統戰工作會議精神，著眼于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，解放思想、實事求是、與時俱進，抓住源頭、打好基礎、完善機制，培養選拔更多優秀黨外領導干部，努力建設一支素質優良、結構合理、代表性強、具有參政議政能力，與黨親密合作的黨外領導干部隊伍，最廣泛最充分地調動一切積極因素，為**社會穩定、民族團結、實現全面建設小康社會宏偉目標服務。

三、培養選拔黨外領導干部的目標和任務

（一）縣人大、縣政府領導班子要配備一名黨外副職，縣政協領導班子要配備一半黨外副職。

（二）各鄉鎮政府領導班子中原則上要配備一名黨外副鄉鎮長，一時配不上的，應留出職位，適時增補。領導班子職務已滿而沒有黨外領導干部的可以采取先進后出的辦法解決。

（三）縣政府職能部門領導班子中，要在四分之一以上的部門配備黨外領導干部，有條件的可以安排正職。

（四）縣人民法院、縣人民檢察院、縣司法局按規定配備一名黨外領導干部。

（五）**一中、瀘源中學、**二中、縣職業高級中學、縣教師進修學校領導班子中，原則上要配備一名黨外領導干部。

（六）縣人大、縣政協領導班子及人大代表、政協委員中，黨外干部所占的比例，原則上要按照中央和省、州黨委的規定進行配備。

四、培養選拔黨外領導干部的措施

（一）切實加強對黨外領導干部教育培訓和實踐鍛煉。加強教育培訓和實踐鍛煉，努力提高黨外領導干部思想政治素質、組織領導能力和參政議政、合作共事能力，是一項十分緊迫的任務。一是要有計劃、有步驟、有針對性地對黨外干部進行教育培訓。縣委組織部、統戰部要將黨外干部的培訓納入干部教育培訓的總體規劃，每年至少要舉辦一期黨外干部培訓班，著力加強政治理論、管理知識、權力觀和黨的路線方針政策教育，對已擔任領導職務的黨外干部，要適時安排他們到各級黨校和社會主義學校培訓。對已確定為后備干部的，要按照分級管理的原則，分期分批進行培訓。二是要加強實踐鍛煉。對擬進入班子擔任領導職務的黨外后備干部，要有計劃地進行交流和輪崗鍛煉，對長期從事技術工作，缺乏行政管理經驗的，要選派到基層任職、掛職、擔任助理或到政府部門見習。三是組織黨外干部到國內外進行考察，開闊眼界、增長見識。

（二）著力抓好黨外后備干部隊伍建設。加強黨外后備干部隊伍建設，是做好培養選拔黨外領導干部工作的重要基礎。在公開推薦干部的基礎上，按照“一職三備”的要求，保持黨外后備干部的數量不少于后備干部總數的25％，培養一支素質優良、數量充足、門類齊全、結構合理，能適應各個層次領導班子建設需要的黨外后備干部隊伍。后備干部名單要分層次、分類型建檔立卡，定期考察，動態管理。今后，名單要備用結合，滾動發展，逐步完善。同時要注意保持黨外干部隊伍數量的穩定，要從堅持共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的戰略高度出發，有意識地保留一批優秀干部在黨外發揮作用，對重點培養的黨外干部積極要求入黨并符合黨員條件的，要耐心細致地做好工作，繼續滿腔熱情地關心培養他們，使他們更好地在共產黨領導的多黨合作和政治協商制度中發揮作用。因特殊需要吸收黨外干部入黨的，必須經過組織部門和統戰部門的同意。

（三）加大對黨外領導干部的選拔力度。選拔黨外領導干部要認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，既要遵循干部的成長規律，堅持干部“四化”方針和德才兼備原則，又要充分考慮黨外干部的特殊性，做到原則性與靈活性相結合，使優秀黨外干部能脫穎而出。在選拔黨外領導干部時，必須把政治標準放在第一位，堅持以德為先，看其是否具備與中國共產黨真誠合作的政治素質和政治基礎，在關鍵時刻能否堅定不移地與中國共產黨肝膽相照、榮辱與共，防止出現片面追求數量、強調結構而降格以求的現象。在堅持政治標準的前提下，要充分考慮黨外干部的特殊性和實際情況，注重把那些既有業務專長和代表性，又有較強參政議政能力和一定組織領導能力的黨外干部選拔進領導班子。對班子職數已滿又有合適人選的，可采取先進后出的辦法予以充實。無適合人選的要留出職數，待有合適人選時進行配備。安排優秀黨外干部時，任職資格和年齡可適當放寬，特別優秀的可以越級提拔。有關部門和單位要做好聘請黨外干部擔任特約檢察員、監察員、陪審員、審計員、教育督導員的工作。

（四）明確職責，齊抓共管。縣委組織部、統戰部要充分發揮職能作用，密切配合、加強聯系、溝通情況，認真做好黨外領導干部培養選拔工作。縣委統戰部要發揮經常聯系黨外人士的優勢，積極物色、精心培養、認真推薦、熱忱服務，主動做好黨外干部的思想政治工作，系統掌握黨外干部的思想政治和業務素質狀況，及時將符合提拔條件的人選向組織部門推薦，配合組織部門做好黨外干部的考察工作；同時組織部門按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定將人選提交縣委討論；在縣委決定對黨外干部任免、調動、交流前，組織部門要征求統戰部門的意見。縣委統戰部商同級有關部門，負責人大代表和人大常委會委員中黨外候選人名額分配的提名工作。縣政協委員的推薦工作，黨內的由縣委組織部提名，黨外的由縣委統戰部提名，建議名單由縣委統戰部匯總，在征求縣委組織部、政協黨組意見后報縣委審定，然后按有關程序規定辦理。屆中政協委員工作如有變動需要增補的，由縣委統戰部提名推薦，按程序予以辦理。

五、加強對培養選拔黨外領導干部工作的領導

培養選拔黨外領導干部工作，是我縣整個領導干部隊伍建設中的重要組成部分，是一項政治性、政策性很強的工作，必須加強統一協調，努力形成黨委統一領導，組織部和統戰部各司其職，密切配合，各有關部門大力支持積極參與，共同做好培養選拔黨外領導干部工作的新格局。各級黨委要以高度的歷史責任感，切實加強對這項工作的領導，像重視黨內領導干部一樣重視黨外領導干部的培養選拔工作，并列入重要議事日程，制定計劃，抓好落實。主要領導帶頭抓，分管領導具體抓，建立健全組織部門和統戰部門培養選拔黨外領導干部工作的聯系制度，每年定期召開聯席會議，溝通情況、交流信息、研究問題，不斷增強工作的整體合力，切實做到目標上有機銜接、政策上統籌考慮、責任上同步落實、在工作上協調推進。同時，要加強對黨外領導干部工作的指導督促，努力為黨外領導干部創造良好的工作、學習和生活條件，建立黨外領導干部參觀學習、閱讀文件及出席、列席會議的制度。組織和統戰部門要在黨委的統一領導下，互相支持，密切配合，協調一致，加強檢查，抓好落實。