民族地區經濟發展意見

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我國是一個統一的多民族國家，民族地區經濟社會發展如何，直接關系全面建設小康社會目標的實現。近年來，**自治區**市堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持科學發展，注重改善民生，加強作風建設，推進民族團結，有力地促進了民族地區的經濟發展與社會和諧。

努力實現科學發展。發展是硬道理，是我們黨執政興國的第一要務。對經濟欠發達的民族地區來說，全面建設小康社會，推進和諧社會建設，首要的任務就是實現又好又快發展。**市緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，全面貫徹落實科學發展觀，努力加快發展步伐。**年以來，全市各項主要經濟指標在全國27個省會城市中始終保持上游水平，實現了經濟社會又好又快發展。“好”的標志，就是實現了“六個同步”：經濟發展與環境改善同步，總量擴大與結構優化同步，工業壯大與結構升級同步，產業發展與城市建設同步，經濟發展與改善民生同步，經濟發展與城鄉一體化建設同步；“快”的標志，就是實現了“六個轉變”：由傳統農業向現代農業轉變，由工業化初級階段向中期階段轉變，由傳統服務經濟向現代服務經濟轉變，由落后的中心城市向現代化區域性中心城市轉變，由經濟增長主要依靠投資拉動向多元驅動轉變，由經濟社會發展不平衡向經濟社會統籌發展轉變。

切實解決民生問題。關注民生、改善民生，是貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的根本要求。**市堅持在經濟發展的基礎上不斷改善民生，通過加快社會事業發展，努力解決人民群眾的各種切身利益問題，顯著提升了人民生活水平。2006年，全市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到14055元和5308元，比上年增長15．7％和14．6％。年初承諾為人民群眾辦的實事基本兌現：城鎮新增就業2．87萬人，實現下崗失業人員再就業2．26萬人，城鎮登記失業率控制在4．2％以內；發放城鎮低保資金6823．7萬元，比上年增長58．8％；鞏固擴大農村低保覆蓋面，農村低保人數由上年的1．3萬人增加到2．86萬人，發放低保金1483萬元；開展城鎮低保家庭取暖補貼和城鄉貧困大學生救助、醫療救助等專項救助，共發放救助金1194．2萬元；在五個農業旗縣全面實施新型農村合作醫療，參加合作醫療的人數達到60．8萬，參合率已達80％；落實農村義務教育經費保障機制專項資金5962．2萬元，為15萬名農村義務教育階段學生免除學雜費2291萬元。

大力轉變干部作風。黨風正則干群和，干群和則社會穩。實現科學發展，促進社會和諧，必須大力加強作風建設，以良好的黨風政風帶動社會風氣的轉變，真正把廣大干部群眾的積極性、主動性和創造性發揮出來。近年來，**市圍繞加強作風建設，以抓好“四整”、“五辦”和“四不準”為重點，開展了“整頓機關作風、提高行政效能”活動。“四整”，就是整治政令不暢、工作作風不實、辦事難和行為不規范的問題；“五辦”，就是對基層、企業和群眾反映的問題高效快捷立即辦，對老大難問題迎難而上主動辦，對重大或帶有普遍性的問題深入實際上門辦，對條件暫時不具備或一時難以解決的問題創新思維探索辦，對涉及面廣、政策性強的問題不推不掩公開辦；“四不準”，就是不準對服務對象亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派以及搞“吃、拿、卡、要、報”，不準對承辦工作推諉拖延不辦、辦而不結、不依法依規及時處理，不準蠻橫粗暴、態度生硬、故意刁難服務對象，不準無故遲到早退、工作時間擅離職守、打撲克、玩電子游戲、上網聊天、炒股票。今年以來，結合學習貫徹同志在中央紀委第七次全體會議上的重要講話精神，全面加強領導干部作風建設，大力倡導八個方面的良好風氣，作風建設取得新的成效，進一步密切了黨群干群關系，促進了社會和諧。

積極推進民族團結。**市少數民族人口26．8萬人，占全市總人口的10．4％，其中蒙古族人口20．4萬人。雖然少數民族人口所占比重并不大，但民族團結在全市科學發展、和諧發展中的分量卻很重。如果民族團結工作做不好，全盤工作也就做不好。只有把民族團結工作做得扎實有效，才能更好地凝聚各族人民的智慧和力量，實現又好又快發展。基于這樣的認識，**市始終堅持把民族團結工作擺在重要位置來抓，做到了“六個注重”：注重民族工作法制化建設，切實加強民族工作的立法和執法；注重少數民族群眾的脫貧致富，于2003年出臺了少數民族群眾扶貧攻堅的三年規劃，強調以項目帶動發展、以發展推動少數民族群眾致富；注重少數民族教育、文化等各項社會事業的發展，通過加大投入力度改善民族中小學的辦學條件、扶持民族醫藥事業的發展；注重民族團結進步的宣傳教育，引導各族干部群眾牢固樹立“漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開”的觀念；注重蒙古語文社會用文的推行，認真貫徹落實《**自治區蒙古語言文字工作條例》；注重少數民族干部的培養和使用，明確要求旗縣區黨委和政府的“一把手”至少要有一名少數民族干部，使少數民族干部的配備比例得到大幅度提高。民族團結工作的扎實開展，確保了全市各族群眾和睦相處，為和諧發展提供了有力保障。