干部輪崗交流意見(jiàn)

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為進(jìn)一步深化干部人事制度改革，推進(jìn)縣屬機(jī)關(guān)單位之間中層干部的輪崗交流，提高機(jī)關(guān)工作整體效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗暫行規(guī)定》等文件精神，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定在縣屬機(jī)關(guān)單位開(kāi)展中層干部輪崗交流工作。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，對(duì)縣屬機(jī)關(guān)單位中層干部進(jìn)行輪崗交流，促進(jìn)學(xué)習(xí)型、節(jié)約型、廉潔型、效能型、責(zé)任型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)的建設(shè)，為扎實(shí)推進(jìn)“四型**”建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境和氛圍。

二、基本原則

本次縣屬機(jī)關(guān)單位中層干部輪崗交流工作在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委組織部牽頭，縣中層干部跨部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)具體實(shí)施。在具體的實(shí)施過(guò)程中，必須堅(jiān)持以下原則：

1、堅(jiān)持黨管干部的原則。堅(jiān)持按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選人用人，注重群眾參與和群眾的公認(rèn)度，同時(shí)把用人的民主認(rèn)同與黨委的集體決策結(jié)合起來(lái)。

2、輪崗交流原則。進(jìn)一步擴(kuò)大干部橫向交流、機(jī)關(guān)與基層交流的力度，努力增強(qiáng)干部統(tǒng)籌發(fā)展的意識(shí)、胸懷全局的意識(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)。

3、量才錄用，注重實(shí)績(jī)的原則。堅(jiān)持以實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)干部，造就干部能上能下的用人機(jī)制。

4、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能的原則。使年齡、文化、性別結(jié)構(gòu)、現(xiàn)任與后備干部結(jié)構(gòu)更趨合理，機(jī)關(guān)活力更強(qiáng)，效能進(jìn)一步提高。

5、堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則。堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，注重專(zhuān)業(yè)化、知識(shí)化。

三、職位范圍

本次中層干部輪崗交流采取跨部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)上崗和單位內(nèi)部輪崗兩種方式進(jìn)行。

1、跨部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)上崗的職位范圍：機(jī)關(guān)部門(mén)中層職位16個(gè)，事業(yè)單位中層職位2個(gè)（具體崗位見(jiàn)附表1）。

2、單位內(nèi)部輪崗的職位范圍：由縣屬各單位黨委（黨組）根據(jù)自身實(shí)際集體研究決定。

四、參加對(duì)象范圍和條件

（一）跨部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)上崗

1、報(bào)名范圍：縣屬機(jī)關(guān)單位（不含垂直管理單位）公務(wù)員和事業(yè)編制工作人員。

2、報(bào)名條件：報(bào)名人員必須符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第六條規(guī)定的基本條件，同時(shí)符合下列資格條件：

（1）45周歲以下（1962年10月31日以后出生）；大專(zhuān)以上文化；參加工作三年以上，近三年考核稱(chēng)職或合格以上。

（2）凡是符合以下條件的對(duì)象必須參加跨部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)上崗。

培養(yǎng)性交流對(duì)象：德才表現(xiàn)好，年齡在40周歲以下，有發(fā)展?jié)摿Φ目h管后備干部、非黨干部、少數(shù)民族干部、婦女干部。

調(diào)整性交流對(duì)象：民主測(cè)評(píng)不稱(chēng)職票數(shù)超過(guò)三分之一，且考核為不稱(chēng)職的；態(tài)度惡劣，群眾意見(jiàn)大，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)拒不改正的；作風(fēng)散漫，經(jīng)常無(wú)故曠工，未達(dá)辭退規(guī)定的；對(duì)交辦任務(wù)落實(shí)執(zhí)行力度差，無(wú)法勝任本職工作的；因玩忽職守，造成工作失誤，給單位聲譽(yù)帶來(lái)影響的；不遵守廉潔從政規(guī)定，借婚喪嫁娶之機(jī)斂財(cái)?shù)取?/p>

回避性交流對(duì)象：有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系；在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)，或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，或者在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作的干部。

3、其他要求：凡是符合競(jìng)爭(zhēng)上崗條件的人員，都應(yīng)積極參與中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗；本單位工作人員不得參加本單位跨部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)上崗目標(biāo)職位的競(jìng)爭(zhēng)；一般工作人員只能參加副股級(jí)崗位的競(jìng)爭(zhēng)，副股級(jí)以上干部可以競(jìng)爭(zhēng)正股級(jí)崗位，也可以競(jìng)爭(zhēng)副股級(jí)崗位；縣管領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員不參與此次跨部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)上崗。

（二）單位內(nèi)部輪崗

1、報(bào)名范圍：縣屬機(jī)關(guān)單位（不含垂直管理單位）內(nèi)部的中層干部。

2、報(bào)名條件：在同一科室任正職5周年以上、副職8周年以上，或者在同一科室任正、副職連續(xù)10周年以上的干部。

因身體健康問(wèn)題影響工作，或者涉嫌違法違紀(jì)正在查處尚未結(jié)案的中層干部不參加輪崗交流。男年滿(mǎn)55周歲，女年滿(mǎn)52周歲的干部原則上不再擔(dān)任中層干部。

五、組織實(shí)施

（一）跨部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)上崗的組織實(shí)施

中層干部跨部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，由縣委組織部、縣人勞社保局統(tǒng)一部署、組織實(shí)施，紀(jì)委（監(jiān)察局）全程參與監(jiān)督，目標(biāo)職位所在單位黨委（黨組）積極配合，各單位干部廣泛參與，整個(gè)工作于12月上旬前完成。具體操作程序如下：

1、宣傳發(fā)動(dòng)。11月12日-14日。在**電視臺(tái)、**政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)、**黨建網(wǎng)和《今日**》上機(jī)關(guān)單位中層干部輪崗交流工作公告，對(duì)開(kāi)展中層干部輪崗交流工作進(jìn)行廣泛宣傳。

2、推薦報(bào)名。11月15日-17日。報(bào)名方式為組織推薦和個(gè)人自薦相結(jié)合。組織推薦的人選由各單位黨委（黨組）匯總后，統(tǒng)一上報(bào)縣中層干部跨部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗辦公室）。個(gè)人自薦的可以向所在單位報(bào)名，也可以直接向縣中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗辦公室報(bào)名。每位報(bào)名者可報(bào)考2個(gè)職位，一般按對(duì)口身份體制報(bào)名，即公務(wù)員身份報(bào)考公務(wù)員崗位，事業(yè)身份報(bào)考事業(yè)崗位；也可按逆向體制報(bào)名，即自愿放棄公務(wù)員身份的可報(bào)考事業(yè)崗位。

報(bào)名地點(diǎn)：縣中層干部跨部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（行政中心1446室），聯(lián)系電話(huà)：3312446。

3、資格審查。11月19日-20日。縣中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗辦公室對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查，符合條件的，統(tǒng)一發(fā)放《準(zhǔn)考證》。每個(gè)職位的競(jìng)爭(zhēng)上崗必須有4人以上報(bào)名方可進(jìn)行，不足4人的，從報(bào)名參加其他職位專(zhuān)業(yè)相近的人員中自愿進(jìn)行調(diào)劑。經(jīng)調(diào)劑后仍不足4人的，取消該目標(biāo)職位，報(bào)名參加該職位的人員可調(diào)劑到其他專(zhuān)業(yè)相近的目標(biāo)職位。

4、筆試和面試。11月24日-27日。筆試時(shí)間為11月24日。筆試側(cè)重對(duì)應(yīng)試者的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)能力、工作經(jīng)驗(yàn)以及綜合分析、文字表達(dá)等能力的測(cè)試，采取閉卷知識(shí)測(cè)試的方式進(jìn)行。

面試時(shí)間為11月27日。根據(jù)筆試成績(jī)從高分到低分按1:3確定面試人選，面試主要測(cè)試應(yīng)試者的綜合分析能力、口頭表達(dá)能力和實(shí)際工作能力。

筆試、面試依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試大綱》，并結(jié)合目標(biāo)職位所在單位的工作實(shí)際進(jìn)行命題。

5、組織考察。11月29日-30日。根據(jù)綜合成績(jī)，筆試成績(jī)占40%，面試成績(jī)占60％，從高分到低分，按1:2確定考察對(duì)象。由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣人勞社保局和目標(biāo)職位所在單位黨委（黨組）共同組織考察。

6、討論決定和任職。12月3日-12月4日。根據(jù)筆試、面試得分和考察情況，經(jīng)目標(biāo)職位所在單位黨委（黨組）會(huì)議研究，決定擬任人選。擬任人選要進(jìn)行任前公示，公示時(shí)間為5天。公示結(jié)束后，按照干部管理權(quán)限和任用程序辦理任職手續(xù)。

原為正股崗位交流任副股崗位者，保留正股級(jí)待遇；不是縣管副科后備干部，符合縣管副科后備干部選拔條件的，可列為縣管副科后備干部管理。

（二）單位內(nèi)部輪崗的組織實(shí)施

中層干部單位內(nèi)部輪崗工作，由各單位具體負(fù)責(zé)實(shí)施，凡有符合輪崗條件對(duì)象的機(jī)關(guān)單位都必須開(kāi)展輪崗工作。各單位擬制的輪崗方案，須報(bào)經(jīng)縣委組織部審核同意后方可實(shí)施，各有關(guān)單位的輪崗工作必須在12月底前完成。輪崗結(jié)束后，各單位應(yīng)填寫(xiě)《機(jī)關(guān)干部輪崗登記表》，報(bào)縣委組織部備案。今后，各單位凡是有符合輪崗條件的對(duì)象，都應(yīng)按照本實(shí)施意見(jiàn)的規(guī)定及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

六、工作要求

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位黨委（黨組）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)中層干部輪崗交流工作的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，顧全大局，主動(dòng)配合做好宣傳發(fā)動(dòng)和組織實(shí)施工作，積極引導(dǎo)和支持本單位符合條件的干部參與輪崗交流工作。

2、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各單位黨委（黨組）要堅(jiān)決執(zhí)行中層干部輪崗交流工作的有關(guān)規(guī)定，對(duì)在輪崗交流工作中違反紀(jì)律或者執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)格的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育；造成嚴(yán)重后果的，要追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。被輪崗交流的中層干部接到交流通知后，應(yīng)在3天內(nèi)辦理好相關(guān)手續(xù)到新崗位報(bào)到。輪崗交流干部應(yīng)當(dāng)服從組織決定，對(duì)不服從調(diào)配、不按時(shí)到崗者，免去中層干部職務(wù)；對(duì)逾期不報(bào)到超過(guò)15天的，視為曠工，予以辭退處理。

3、加大管理力度。要關(guān)心愛(ài)護(hù)交流干部，調(diào)入、調(diào)出單位要相互配合，在工作交接、關(guān)系轉(zhuǎn)接、材料流轉(zhuǎn)等方面相互提供便利。要跟蹤了解跨部門(mén)交流干部的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，并積極幫助跨部門(mén)交流干部解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)單位中層干部跨部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委專(zhuān)門(mén)成立**縣中層干部跨部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組。