機制文件學習培訓實施意見

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為進一步落實省、市委《關于做好保持共產黨員先進性經常性工作的意見》提出的各項要求，扎實推進保持共產黨員先進性的經常性工作，根據省委組織部《關于開展長效機制文件學習培訓活動，扎實推進保持共產黨員先進性經常性工作的通知》（**組組〔2006〕10號）精神，現就做好開展中央和省、市委印發的保持共產黨員先進性教育長效機制文件學習培訓的有關工作提出如下實施意見。

一、目的意義

開展中央和省、市委印發的長效機制文件的學習培訓工作，對于全面落實中央和省、市委關于做好保持共產黨員先進性經常性工作的部署；對于鞏固和擴大先進性教育活動成果，推動保持共產黨員先進性的經常性工作制度化、規范化；對于全面貫徹落實科學發展觀，扎實推進和諧**建設，扎實推進黨的先進性建設，具有十分重要的意義。各級黨組織要從全局和戰略的高度，充分認識開展先進性長效機制文件學習培訓工作的重要性，切實加強領導，認真抓好文件精神的學習貫徹，把長效機制作為今后一個時期基層黨的工作和黨員教育培訓的重中之重，納入今年第一季度各級黨組織和廣大黨員培訓的重要內容，做到每個黨員熟知長效機制的各項規定，每個黨支部都要制定出貫徹長效機制的工作計劃，防止制度不落實、工作走形式的現象，增強貫徹執行長效機制的自覺性，扎實推進保持共產黨員先進性的經常性工作。

二、目標要求

各地區、各部門、各單位要通過組織和引導基層黨組織和廣大黨員深入學習中央和省、市委印發的保持共產黨員先進性長效機制文件，堅持把各項長效機制融入工作中，落實到行動上，切實做到用制度管權、管事、管人，進一步推進黨內生活的民主化、制度化、規范化。通過集中學習，努力達到以下幾方面的目標要求：

1、加強基層組織。堅持和完善“”、民主評議黨員等制度，及時整頓不適應新形勢發展要求的軟弱渙散基層黨組織，認真做好發展黨員工作，切實加強黨的基層組織建設，使基層黨組織建設水平進一步提高，戰斗堡壘作用進一步發揮，黨執政的組織基礎進一步鞏固。

2、強化黨員素質。使黨員進一步深刻理解“三個代表”重要思想的科學內涵和精神實質，進一步明確新時期保持共產黨員先進性的要求，堅定理想信念，強化黨員意識與執政意識，使黨員自覺與黨中央保持一致。弘揚艱苦創業、求真務實、開拓創新精神，增強宗旨意識、機遇意識、發展意識、責任意識、大局意識，使黨員真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

3、規范黨員管理。使黨員管理進一步規范化和制度化，每個黨員能認真執行黨的路線、方針、政策，切實履行好黨員義務，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

4、促進各項工作。使廣大黨員牢固樹立堅持以經濟建設為中心，堅定不移地樹立和落實好科學發展觀和正確政績觀，牢固樹立搶抓機遇，求實創新，爭創一流的精神，不斷推動各項工作的開展。

三、主要措施

各地區、各部門、各單位近期要召開專題會議研究部署中央和省、市委印發的長效機制文件的學習培訓工作。要集中兩個月左右的時間(農村要充分利用冬春農閑時節)，組織各級黨員領導干部、基層黨組織負責人和全體黨員認真學習領會中央和省委的“九項制度”、市委“八項制度”及三個實施辦法，開展專題討論和培訓活動。

1、制定培訓計劃，認真組織培訓。各地區各部門各單位黨組織要盡快研究制定長效機制的學習培訓工作計劃和具體方案，明確學習培訓的時間安排、學習形式、考評辦法等。農村黨組織要充分運用我市在保持共產黨員先進性教育活動中開展黨支部書記培訓工作的成功經驗，全面培訓黨支部書記；機關、企事業單位黨組織要以黨支部為單位，在重點抓好對黨支部負責人培訓的同時，力爭對全體黨員輪訓一遍。培訓工作要以省、市委組織部分別編印的《保持共產黨員先進性長效機制文件匯編》為基本教材，以省委組織部制作的黨員干部先進性教育活動學習培訓專題片、圖書音像資料等為輔助教材。學習培訓工作要以各級黨校為主陣地，進一步明確黨校在學習培訓工作中的職責和任務。培訓期間，市、區縣委黨校要指定專人對中央和省、市委形成的長效機制文件進行專題輔導。按照分級負責、分期培訓的原則，培訓工作要“上調一級”，即市委組織部負責培訓新提任的縣級領導干部，區縣、市委各部門、市直各黨組(黨委)主管領導、相關部門負責人，鄉鎮(街道)主要負責人；區縣委負責培訓所屬機關單位黨員干部、村(社區)黨組織書記、村委會(社區)主任和黨員骨干；市直各黨組(黨委)負責培訓所屬黨組織書記；各基層黨支部（黨總支）負責對全體黨員的組織學習培訓。

2、采取多種形式，確保培訓效果。各地區、各部門、各單位黨組織要根據實際情況采取集中學習、個人自學、專題輔導、上黨課、知識競賽等多種形式進行學習培訓。黨員領導干部不僅要參加黨組(黨委)理論學習中心組的專題學習，還要積極參加所在黨支部組織的專題學習。在學習培訓的基礎上，對照中央和省、市委制定的長效機制文件，結合本地區、本部門、本單位的實際，組織開展學習長效機制文件專題討論活動。學習培訓工作要覆蓋到全市所有的基層黨組織，力爭使每個黨員都參加培訓。通過學習培訓，努力使每個黨員熟悉長效機制文件的條文，熟悉長效機制的主要內容和基本觀點，掌握長效機制的精神實質，進一步強化黨性觀念和黨員意識。

為全面推動學習培訓工作，市委組織部將于1月中旬舉辦兩期培訓班，培訓對象主要是新提任的縣級領導干部、區縣鄉鎮(街道)黨委書記，市直單位黨組（黨委）主管領導、辦公室（政治部、人事處）主任或處長。各相關單位要提前做好調訓人員的準備工作。

3、加大整改力度，健全和完善黨員承諾制。各地區、各部門、各單位黨組織要以開展長效機制的學習培訓活動為契機，繼續深入查找保持共產黨員先進性經常性工作中存在的問題和不足，針對工作中的薄弱環節，及時確定專題組織生活會，發動基層干部和黨員開展自我剖析、查擺問題，明確努力方向。要及時開展民主評議黨員工作，對黨員在貫徹落實制度規定方面的情況進行認真評議。要對照制定的整改方案，逐項檢查整改項目的落實情況。對尚未得到整改的，要研究制定具體措施，力爭在較短時間內解決，特別是在先進性教育活動期間或者是開展先進性經常性工作中對基層黨組織或黨員作出的整改承諾，要充分發揮自身優勢，積極動員各方力量、各種資源，認真組織實施，確保全面落實。承諾事項沒有兌現的，上一級黨組織要加強督查，促其完成。同時，各級黨組織要開展新一輪黨員承諾制，繼續推行黨員設崗定責、黨員與困難群眾結對幫扶等做法，使黨員承諾制向企業、社區、機關、學校等領域的黨組織延伸。機關、企事業單位黨組織要研究制定黨員承諾制的具體實施辦法，組織機關、企事業單位廣大黨員參加結對幫扶和各種社會公益活動，努力構建覆蓋城鄉的黨員聯系和服務群眾網絡。農村黨組織和農民黨員要明確提出今年的整改方案和承諾事項，為黨組織和黨員發揮作用、服務群眾，做好保持先進性的經常性工作搭建平臺。

4、結合學習培訓，不斷加大黨建工作力度。各地區各部門各單位黨組織要抓住開展這次長效機制學習培訓活動的有利時機，認真總結基層組織和黨員隊伍建設中的成功經驗，研究探索解決問題的對策，進一步理清工作思路，扎實推進基層黨組織建設各項工作。要圍繞社會主義新農村建設，結合農村“三級聯創”活動，切實加強農村基層黨組織建設。要做好機關、企業、社區、學校等單位黨建工作，推進“兩新”組織黨建工作。進一步加大黨員教育管理特別是流動黨員的管理工作，認真研究把握新形勢下黨員管理的特點和規律，建立動態管理機制。切實加強基層干部隊伍建設，加強黨的作風建設和制度建設，充分發揮好基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。

各級黨組織要在春節前，認真做好“扶貧幫困送溫暖”活動，發動廣大黨員和社會各界的力量，組織開展好對貧困群眾和生活困難黨員的走訪慰問活動。各級領導干部要及時深入聯系點，發揮好示范帶頭作用。各聯點幫扶單位要積極落實幫扶項目和資金，抓好對聯點地區和困難群眾的幫扶。要把這項工作作為落實黨組織和黨員聯系和服務群眾、關心幫助黨員等制度規定的重要措施，通過扎實有效的工作，努力解決群眾關心、反映強烈的突出問題，取得群眾滿意的實際效果。

四、組織領導

各級黨組織要切實提高認識，以高度的政治責任感和緊迫感，精心組織，強化督查，狠抓落實，確保學習培訓工作取得實實在在的成效。

1、切實建立并落實領導責任制。各級黨組織要把開展保持共產黨員先進性長效機制文件學習培訓活動作為一項政治任務，納入當前和今后一段時期的工作目標和重要議事日程，主要領導負總責，分管領導具體抓，做到研究制定及時、督促檢查有效，確保學習培訓活動扎實有效。各級黨組織要把開展長效機制文件的學習培訓活動與扎實推進保持共產黨員先進性經常性工作緊密結合起來，通過開展長效機制文件的學習培訓活動，更好地推進保持共產黨員先進性經常性工作。同時，要建立并認真落實定期研究黨的工作、聽取黨的工作匯報制度，上級黨組織要幫助下級黨組織解決問題，完善制度，抓好各方面的工作。要建立和完善目標責任制，做到目標明、任務清、工作實，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。

2、強化對學習培訓活動的督查工作。要做好保持共產黨員先進性經常性工作的督促檢查，通過集中檢查與重點抽查、上級檢查與自我檢查、組織檢查與群眾監督相結合的方式，確保中央和省、市委要求落到實處。要加強對開展經常性工作有關文檔資料的收集整理，確保方案具體、責任明確、工作有目標、考評有依據。市委組織部將于2月下旬，對各地區各部門學習培訓長效機制文件情況和開展保持共產黨員先進性經常性工作的有關情況進行全面檢查。各級黨組織也要定期不定期對下級黨組織開展學習培訓活動的情況進行督查，及時掌握工作動態。

3、切實加強輿論宣傳工作。各級黨組織要結合本地區、本部門、本單位實際，及時總結經驗、推廣典型，運用行之有效的活動方式和載體，搞好輿論宣傳。要把宣傳中央和省、市委印發的保持共產黨員先進性教育長效機制文件和學習培訓活動作為當前和今后一個時期宣傳報道的重點，充分發揮廣播、電視、報刊等媒體的作用，加大宣傳力度，努力在全市形成學習保持共產黨員先進性教育長效機制文件的良好輿論氛圍。

4、不斷探索創新黨建工作機制。社會的發展和時代的進步必將賦予保持共產黨員先進性以更新的內涵。各級黨組織要結合開展保持共產黨員先進性長效機制文件學習培訓活動，針對實踐中反映出的新情況，新問題勇于探索，大膽創新，進一步完善和改進黨的工作方法，為不斷增強黨的執政能力奠定堅實的組織基礎。

長效機制文件學習培訓工作結束后，各地區、各部門、各單位就學習培訓開展情況、取得的成效及培訓經費使用等情況專題報告市委組織部。