機制組織新臺階意見

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——**縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國、區(qū)市組織工作會議精神，安排部署**年組織工作

全國、區(qū)市組織工作會議召開后，**縣委結(jié)合實際及時抓好會議精神的學(xué)習(xí)和貫徹落實，并于**年4月3日召開全縣紀(jì)委三次全會暨組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作會議，對當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)和組織工作作了全面部署。縣委書記夏夕云，縣委常委、組織部長夏斌分別作了重要講話。

會議指出，當(dāng)前和今后一個時期，**縣要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，全力貫徹中央和區(qū)市組織工作會議精神，努力把中央、區(qū)、市黨委提出的新思想、新任務(wù)、新要求，轉(zhuǎn)化為推動組織工作的新理念、新思路、新舉措，通過不斷加強黨的建設(shè)，為加快發(fā)展提供堅強的組織保證。**年，以改革創(chuàng)新的精神著重點抓好以下六項工作。

一、以十七大精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)為重點，著力用中國特色社會主義理論體系教育培訓(xùn)黨員干部

結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入開展解放思想大討論和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、鼓干勁、促發(fā)展”活動。通過新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部，把全縣上下思想統(tǒng)一到黨的十七大、自治區(qū)第十次黨代會精神上來、市委十二屆四次全體(擴大)會議、縣委十二屆四次全體(擴大)會議精神上來，自覺加強政治理論學(xué)習(xí)，努力破除影響發(fā)展的各種干擾和障礙，以思想的解放帶來潛力的釋放，以觀念的更新帶來各項工作的創(chuàng)新，以精神的振奮帶來經(jīng)濟社會發(fā)展的突破。

二、以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為重點，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍

實現(xiàn)縣委提出的“十大工程”、爭創(chuàng)“西部百強縣”的目標(biāo)，關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在于不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。一是建立五種機制，著力加強思想建設(shè)。以落實五種機制出臺和解放思想大討論、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、鼓干勁、促發(fā)展”兩項活動為突破口，引導(dǎo)全縣各級黨組織和廣大黨員干部緊抓學(xué)習(xí)不放松，通過學(xué)習(xí)來解放思想，提高認(rèn)識。把學(xué)習(xí)的過程，變成增強黨性觀念、加強黨性鍛煉的過程，變成解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的過程。深化對解放思想的認(rèn)識，促進(jìn)思想建設(shè)的不斷加強。二是建立五種機制，著力加強作風(fēng)建設(shè)。通過建立五種機制，在全縣開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、鼓干勁、促發(fā)展”活動，著力解決干部作風(fēng)建設(shè)中存在的十個方面突出問題。實現(xiàn)全縣干部作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，建立加強干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制。三是建立五種機制，深化干部人事制度改革。通過建立五種機制，以制度管理干部、以制度規(guī)范考核、以制度鼓勵先進(jìn)、以制度鞭策后進(jìn)、以制度激發(fā)活力、以制度促進(jìn)發(fā)展。堅持“賽場選將”，堅決擯棄論資排輩的不良傾向，變“伯樂相馬”為“公開賽馬”，嚴(yán)格“賽馬”程序，制定科學(xué)的評判標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)的實施辦法，讓完善的制度擔(dān)當(dāng)起“伯樂”的重任，確保“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則在實踐中得到貫徹落實，提高了選人用人的公信度。

三、以創(chuàng)新組織制度為重點，著力推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)

按照黨的十七大部署推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，建立健全黨內(nèi)民主程序和運行機制。一是認(rèn)真抓好中央《關(guān)于黨的代表大會代表任期制度的意見》的貫徹落實。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，切實加強班子團(tuán)結(jié)和凝聚力,不斷增強班子的民主意識。二是教育和督促黨員認(rèn)真履行義務(wù)的同時，完善保障黨員各項權(quán)利正常行使和不受侵犯的機制。三是積極推進(jìn)黨務(wù)公開，以縣直機關(guān)工委為試點，從支部理論學(xué)習(xí)、組織換屆選舉、人員分工等十二個方面全程推動黨務(wù)公開，以點傳面，著力構(gòu)建民主開放的黨務(wù)工作新機制。四是扎實開展好“民主議政日”活動，繼續(xù)總結(jié)和發(fā)揚以往“民主議事日”的好經(jīng)驗、好做法，促使群眾對村上重大決策、重要事項的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效的貫徹落實，使群眾的滿意度不斷提高。

四、以創(chuàng)新人才工作體制為重點，著力抓好各類人才隊伍建設(shè)

堅持“黨管人才”原則，重點把握好人才吸收、培養(yǎng)和使用三個環(huán)節(jié)。一是發(fā)揮各人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職能作用，引入獎優(yōu)罰劣的激勵機制和開拓進(jìn)取的創(chuàng)新機制，探索建立人才管理的目標(biāo)責(zé)任制。二是緊緊圍繞我縣實施的“工業(yè)強縣”和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略目標(biāo)，在生物制藥、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、釀酒葡萄、設(shè)施園藝等領(lǐng)域，建設(shè)“人才特區(qū)”。三是建設(shè)人才小高地，聚集一批高層次人才，轉(zhuǎn)化一批科研成果，同時造就一批既有基礎(chǔ)研究、項目開發(fā)和推廣應(yīng)用等不同層次人才，又有年齡梯次結(jié)構(gòu)，又利于可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。四是繼續(xù)配合做好“自治區(qū)專家服務(wù)團(tuán)”的各項工作，選派好“西部之光”、“基層之光”、“企業(yè)之星”培訓(xùn)人員，進(jìn)一步推進(jìn)人才隊伍建設(shè)“三爭三創(chuàng)”活動。

五、以增強基層黨組織的向心力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力為切入點，著力加強基層組織建設(shè)

1、著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，切實抓好農(nóng)村基層黨建。

按照“突出重點、攻破難點、樹立亮點、整體推進(jìn)”的工作思路，突出抓好六項重點、攻破四項難點工作。

六項重點工作：一是進(jìn)一步抓好每月一次的“民主議事日”活動，著力推進(jìn)民主治村進(jìn)程。二是深化農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，實現(xiàn)農(nóng)村黨員、干部、群眾的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、管理、服務(wù)一體化。三是拓展“支部+協(xié)會+網(wǎng)絡(luò)”模式，加強黨支部對協(xié)會和合作社的引領(lǐng)作用。四是通過建立激勵機制，在調(diào)動無職黨員積極性。五是建立三級流動黨員管理服務(wù)機構(gòu)，抓好流動黨員管理工作。六是在鞏固各項工作基礎(chǔ)上，建立一批“黨建工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“黨建工作示范村、示范單位”。

四項難點工作：一是以進(jìn)一步落實村干部有關(guān)待遇為突破口，調(diào)動村級“兩委”班子積極性。二是用安排縣直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掛職方式，繼續(xù)加大后進(jìn)村整頓工作力度。三是不斷增加村集體經(jīng)濟收入，解決村集體經(jīng)濟薄弱這個問題。四是在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建立了便民服務(wù)站，實行“一站式辦公、一條龍服務(wù)”，建立農(nóng)村黨員服務(wù)體系。

2、著眼于加強黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，切實抓好機關(guān)黨的建設(shè)。結(jié)合解放思想大討論和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、鼓干勁、促發(fā)展”活動，強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力以中國特色社會主義理論體系武裝黨員頭腦。以開展作風(fēng)方面查找不足、整改提高，著力加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)機關(guān)工作效能的提升，推進(jìn)依法行政、政務(wù)公開。大力推行黨務(wù)公開，創(chuàng)新推進(jìn)機關(guān)黨組織與非公企業(yè)黨建結(jié)對共建，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，實現(xiàn)雙贏。繼續(xù)開展以創(chuàng)建“五個好”黨組織、“文明機關(guān)”、做人民滿意公務(wù)員的“雙創(chuàng)一滿意”活動，推動機關(guān)黨建工作呈現(xiàn)新的發(fā)展。

3、著眼于創(chuàng)建文明祥和的和諧社區(qū),切實抓好社區(qū)黨建。以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，引入五種機制，建立包居責(zé)任制、實行爭先進(jìn)位、末位淘汰、獎優(yōu)罰劣制，結(jié)合黨員服務(wù)承諾、“三帶一爭”、亮明黨員身份、懸掛“黨員家庭”明示牌等活動，提升社區(qū)黨支部和黨員服務(wù)社區(qū)居民的能力。通過繼續(xù)落實駐社區(qū)單位幫扶制度、強化對社區(qū)工作者的培訓(xùn)、健全新型社區(qū)管理服務(wù)體制等措施，基本建立起以街道黨工委為核心、社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)、居民區(qū)黨員為主體、轄區(qū)單位共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。

4、著眼于更好地發(fā)揮黨的政治核心作用，進(jìn)一步推進(jìn)非公企業(yè)黨的建設(shè)。既要抓緊做好“建黨”工作，又要同步推進(jìn)“黨建”工作，努力推進(jìn)全縣非公有制企業(yè)黨建工作在新的起點上取得新突破。一是切實抓好規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作。要繼續(xù)向規(guī)模以上非公企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員，積極為企業(yè)黨建工作的順利開展創(chuàng)造條件。二是探索在規(guī)模以下非公企業(yè)建立黨組織工作。聯(lián)合民政、水務(wù)等部門開展全面調(diào)查摸底，充分吸收借鑒規(guī)模以上非公企業(yè)組建黨組織的經(jīng)驗做法，加大規(guī)模以下非公企業(yè)黨組織組建力度。三是開展“黨建帶工建，黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建工建促黨建”活動。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，通過黨組織和群團(tuán)組織來反映職工群眾的合理訴求，切實維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益。

六、以樹立“講黨性、重品行、作表率”的新形象為目標(biāo)，著力加強組織部門自身建設(shè)

以開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動為載體，切實把組工干部隊伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。一是在提高能力上下功夫。把提高能力素質(zhì)同加強改進(jìn)組織工作緊密結(jié)合起來，通過不斷學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，努力成為精通本職業(yè)務(wù)“行家里手”、熟悉全局工作的“多面手”。二是在工作創(chuàng)新上下功夫。要主動適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，以觀念創(chuàng)新帶動工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。三是在改進(jìn)作風(fēng)上下功夫。切實做到對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴(yán)格、對外平等，真正把組織部門建設(shè)成黨性最強、作風(fēng)最正、工作出色的表率部門。