黨組織規范化建設意見

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黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。高度重視、大力加強基層黨組織建設，既是黨的建設新的偉大工程的必然要求，也是改革開放和現代化建設新形勢賦予我們的歷史使命。加強和改進縣直機關黨的建設，全面貫徹落實黨的十六大提出的“全面做好機關黨建工作”要求，事關黨的路線、方針、政策在我縣的貫徹實施，事關建設一支高素質的機關黨員干部隊伍，事關加快發展、富民強縣和全面建設小康社會目標的順利實現。為全面加強縣直機關黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，突破機關黨建工作主要靠經驗、靠傳統、靠習慣的舊套路，走出一條靠規范的制度、嚴格的管理、有效的監督來加強機關黨的建設的新路子，特制定本實施意見。

一、指導思想

以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《黨章》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》為依據，按照黨要管黨、從嚴治黨的原則，加強基層黨組織規范化建設，始終保持黨的先進性，使機關黨的基層組織更加健全，班子更加堅強，黨員隊伍更加過硬，基礎工作更加扎實，協助更加有力，監督更加嚴密，聯系群眾更加密切，努力開創縣直機關黨的工作新局面。

二、內容和標準

（一）思想建設。堅持用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部頭腦，深入開展保持共產黨員先進性教育活動，不斷提高黨員思想政治素質和業務工作技能，積極協助本單位黨組（黨委）抓好黨員干部理論學習。

1、學習制度。有學習制度，做到年度有計劃、有部署、有檢查、有交流，年終有總結。全年政治理論和業務學習日不少于35次，參學率每次達到80％以上。黨組織有學習記錄，黨員個人有學習筆記。

2、黨課教育。以“提高素質，增強黨性，始終保持共產黨員先進性”為目的，認真上好黨課。尤其是黨員領導干部要帶頭講黨課，做到每季度至少上一次黨課。

3、思想政治工作。思想政治工作深入細致，要有的放矢，注重效果。黨總支、黨支部每年至少召開兩次專題會議，分析黨員干部思想狀況。定期向本單位黨組（黨委）和行政負責人匯報機關思想政治工作情況，提出改進工作的意見和措施。

（二）組織建設

1、黨組織領導班子建設。科學合理的設置機關黨組織，配備黨組織書記、專職副書記，做到班子成員分工明確，各盡其責，團結協作，優勢互補，班子的整體功能得到發揮，黨組織的凝聚力、戰斗力堅強。按期進行換屆選舉，有缺額及時補選（一般不超過2個月）。積極培養黨務后備干部。

2、黨的組織生活。堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，管理和督促黨員自覺參加組織生活，黨員領導干部帶頭過好雙重組織生活。堅持“”、“三日一會”制度（支部黨員大會一般每季度召開一次，支部委員會會議一般每月召開一次，黨小組會每月召開一至二次，每季度至少上一次黨課）。按時按標準繳納黨費。黨內各項活動記錄齊全。

3、組織發展。嚴格按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，做好發展黨員工作。發展黨員工作有計劃，有專人負責培養聯系，發展工作嚴格按程序和要求進行，手續齊全。新黨員必須參加入黨宣誓儀式。

4、創先爭優和民主評議黨員活動。認真開展創先爭優活動，在民主評議黨員工作中，嚴格按照上級黨組織的要求進行評議，評議過程和評議結果的資料應歸檔管理。

（三）作風建設

1、黨風黨紀教育。教育黨員自覺遵守黨風廉政建設的各項規定，清正廉潔，執政為民。嚴格按照《中國共產黨黨內監督條例》正確履行黨組織的監督管理職能。建立健全黨內監督制約機制和科級干部的《廉政檔案》。發現違規違紀的情況應當及時向上級黨組織報告，并按管理權限和程序認真查處。

2、轉變機關作風。按照“八個堅持，八個反對”的要求，在作風建設方面職責明確，措施得力。廣泛深入開展“創建文明機關、爭當文明公仆”活動。創建活動措施得力，效果顯著。

3、民主生活會的管理。督促定期開好黨員領導干部民主生活會，做好會前征求意見和會后反饋整改措施的各項工作。不是部門黨委（黨組）成員的機關黨組織書記或專職副書記列席本單位黨員領導干部民主生活會以及行政負責人召開的有關會議。

4、履行黨組織的職責。協助黨委（黨組）管理機關黨組織和群眾組織的干部；配合干部人事部門對機關行政領導干部進行考核和民主評議；對機關行政干部的任免、調動和獎懲提出意見建議。

（四）制度建設

1、建立健全黨內各項規章制度。按照縣直機關工委編印的《**縣直機關基層黨組織規章制度匯編》的要求，結合本單位實際，本著“規范可行、精實管用、基本統一、相對穩定”的原則，制定出切實可行的黨內各項規章制度并嚴格執行。

2、黨員活動場所。按照“規范、結合、實用”的原則，規范黨員活動陣地建設，黨員活動場所達到“六有”、“四圖”標準。“六有”即：有標牌，有電教設備，有黨旗（黨徽），有黨員的權利和義務、入黨誓詞，有工作制度和職責，有學習園地：“四圖”即：黨組織設置圖，工作流程圖，工作成果展示圖，受表彰黨員圖片。

3、檔案資料的管理。各類檔案資料、臺帳、報表應裝訂成冊，歸檔存放。

（五）建立健全保持共產黨員先進性教育長效機制

1、建立健全黨員長期受教育的學習機制。一是建立分類教育培訓機制，使學習教育“動”起來。健全和完善中心組學習制度、黨員領導干部雙重組織生活、黨員領導干部帶頭講黨課、黨員警示教育、黨員學習培訓、理論考學等制度，堅持黨員領導干部帶頭，從嚴抓好學習。二是建立分類教育管理機制，使教育方式“活”起來，多途徑、多形式地展開正面教育。三是建立學用結合機制，使教育活動“實”起來。圍繞經濟建設這個中心，按照縣委加快推進新型工業化進程的要求，組織黨員領導干部結合發達地區經濟發展的實際，進行對比，尋找差距，強化發展的緊迫感；圍繞招商引資、產業結構調整、維護社會穩定等工作的具體實踐，開展提高認識水平、提高業務技能的針對性教育，統一思想，規范行為；圍繞新農村建設、鄉鎮班子換屆和農村各項改革工作，將工作重心下移，好人好馬上一線，開展一系列服務“三農”活動，扎實有效地做好農村新一輪改革工作；開展圍繞關注百姓生活、服務人民群眾，進行作風教育和整頓，增強全體黨員干部的服務意識。

2、建立健全純潔黨員隊伍的管理機制。一是要堅持用黨章以及各類黨內法規嚴格規范中員的行為。二是嚴格組織生活。三是要加強對黨員領導干部的管理監督。

3、建立健全黨員密切聯系群眾的服務機制。一是進一步建立健全扶貧幫扶工作制度，努力形成黨員干部長期幫扶基層組織和群眾，解決困難群眾生產、生活等方面的實際問題的良性運作機制。二是狠抓黨員領導干部扶貧幫困機制的落實。三是狠抓黨員領導信訪接待工作制度的落實。四是狠抓“優化發展環境年”各項措施的落實，形成涵蓋各級基層組織和全民的改善投資環境的長效機制。通過扎實有效的工作，努力構建和諧**。

4、建立健全加強和改進基層黨組織建設的工作機制。一是實行基層組織建設工作責任制度。圍繞開展“三級聯創”活動，進一步明確基層黨組織書記為直接責任人的職責，開展良好的黨建工作格局。二是實行黨建工作黨政雙重負責工作制度。解決黨建工作同其他工作結合不緊密，甚至“兩張皮”的現象，形成黨建工作的合力。三是實行黨建帶“工建”、“團建”等工作制度。將黨建帶“工建”、“團建”工作同“三級聯創”目標結合起來，在制度上形成基層組織建設的聯動機制，整體提高基層組織的工作水平。

5、建立健全抓好新形勢下黨建工作的責任機制。一是要堅持領導帶頭抓黨建工作。二是要嚴格實行黨建工作責任制。一把手作為抓好黨建工作的第一責任人，要聚精會神抓好黨的建設。分管負責人要認真履行好具體責任人的職責，積極主動、盡心盡力地做好自己分管的工作。

三、幾點要求

1、加強領導，落實責任。加強基層黨組織規范化建設，各單位黨組織書記是關鍵，是“第一責任人”；機關黨總支、黨支部書記是“直接責任人”；黨總支、黨支部委員是“具體責任人”。要明確工作職責和任務，統籌兼顧，相互促進，整體推進基層黨組織規范化建設工作。

2、明確目標，落實措施。各單位要對規范化建設工作進行調查研究，總結成功經驗，查找薄弱環節，按要求制定出本單位機關黨組織規范化建設的實施方案，集中時間、集中精力抓好落實，實施方案于2月底前報機關工委。

3、加強督查，推廣典型。要把基層黨組織規范化建設工作作為黨建目標考核的重要內容。機關工委將組織各單位黨務干部開展互查、互學、互幫活動，對先進典型和經驗進行推廣、宣傳，并適時召開現場經驗交流會進行觀摩學習。