婦女黨員力度意見

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各鄉鎮黨委，市委各部門，市直有關單位黨組織：

為加強農村黨員隊伍先進性建設，切實解決農村黨員隊伍年齡老化、婦女偏少的問題，進一步增強農村基層黨組織的生機和活力，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》，結合當前我市實際，現就進一步加大發展農村年輕黨員、婦女黨員工作力度提出如下意見：

一、切實把新形勢下做好發展農村年輕黨員、婦女黨員工作擺到加強農村黨員隊伍先進性建設的突出位置來抓

建設社會主義新農村是當前乃至今后較長一段時期內農村黨組織的主要任務，要完成這一光榮而艱巨的歷史任務，就必須從加強農村黨員隊伍建設這個黨的建設新的偉大工程的基礎工程抓起，只有源源不斷地把符合黨員條件的年輕優秀分子吸引到黨內來，建設一支素質優良、結構合理、充滿生機活力的農村黨員隊伍，才能為建設社會主義新農村提供堅強有力的組織保證。近年來，我市各級黨組織在發展農村年輕黨員、婦女黨員工作方面做了大量富有成效的工作，一批經過新農村建設實踐洗禮和鍛煉的農村優秀青年和婦女骨干被吸收到黨的隊伍中來，為增強農村基層黨組織戰斗力起到積極的推動作用。但目前我市農村黨員還存在隊伍結構不合理，老黨員多、年輕黨員和女黨員少的問題仍然很嚴重，究其原因是：一些農村基層黨組織對發展年輕黨員、婦女黨員工作的重要性認識不足，重視不夠；一些村黨支部書記存在本位主義思想，耽心發展年輕有為黨員會危及個人位置；一些農村青年注重追求經濟利益，對政治興趣淡薄；不少農村優秀青年外出打工，流動性較大，不便于接受培養教育；有些農村婦女受傳統落后思想束縛影響等等。這些問題如不能及時有效加以解決，勢必影響到我市農村黨員隊伍的生機活力，影響到村級好班子建設和社會主義新農村建設，影響黨在農村的執政基礎。各級黨組織一定要站在加強黨的先進性建設和黨的執政能力建設，加快推進社會主義新農村建設的戰略高度，充分認識做好發展農村年輕黨員、婦女黨員工作的重要性和緊迫性，把發展農村年輕黨員、婦女黨員工作擺上突出位置，作為一項重要任務，切實抓緊抓實。

二、加大發展農村年輕黨員、婦女黨員力度的指導思想、工作目標及重點

1、指導思想：要始終堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，遵循“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，以全面實施“三培兩帶”和“雙向培養”為主要載體，以改善黨員隊伍結構，增強黨的凝聚力、創造力和戰斗力為目標，以發展農村35歲以下的年輕黨員、婦女黨員為重點，以建立農村黨員教育管理“六個一”制度為保證，建立和完善黨員群眾推優制度、黨委委員掛鉤聯系支部制度，采取有效措施，努力把那些有向黨組織靠攏意愿、作風正派、甘于奉獻、有致富和帶領群眾致富能力的農村優秀青年和婦女吸收到黨內來，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

2、工作目標：以鄉鎮為單位，結構要努力實現如下目標：35歲以下的年輕黨員要占新發展黨員總數的70%；婦女黨員占新發展黨員總數的比例不低于25%；有“雙帶”能力的要達到新發展黨員總數的80%；高中以上文化程度的要達到新發展黨員總數的70%；黨員平均年齡逐年遞減。

3、工作重點：發展農村年輕黨員、婦女黨員要以村組中的年輕干部為重點，以新農村建設各個領域中涌現出來的優秀青年骨干分子為重點，以外出務工經商和返鄉中的創業青年為重點，以回鄉青年學生和退伍軍人為重點，以帶頭致富、帶領群眾共同致富中的產業大戶、科技示范戶及農村各類人才為重點。

三、加大發展農村年輕黨員、婦女黨員力度的工作措施

1、加大培養力度。每年要按發展計劃1:5的比例加大對農村青年、婦女入黨積極分子的培養力度。要針對不同行業、文化、群體等入黨積極分子的特點，制定培養教育計劃，設置具體的教育內容，采取針對性的培養教育措施，實行定人培養、定崗培訓、定期考察，不斷增強年輕入黨積極分子的思想政治素質和致富技能。要以培養農村青年、婦女入黨積極分子為重點，以“三培兩帶”、“雙向培養”為載體，把“有本事”的致富能手與“靠得住”的黨員干部結成“雙向培養”對子，增強培養的針對性、操作性和實效性。對要求進步的青年，要積極主動地去做工作，經常找青年談心，隨時掌握其思想動態，進行跟蹤培養。

2、堅持質量標準。確定入黨積極分子，要堅持黨章規定標準，體現時代特征，突出工作重點。重點看是否有較高的政治素質和一定的文化水平；是否積極參與新農村建設和熱心農村公益事業；是否有較強的發展意識和“雙帶”能力；是否遵紀守法，品德端正，在群眾中有較好的口碑。

3、實行動態管理。要建立農村青年、婦女入黨積極分子管理臺帳，一年一調整，實行動態管理。對那些積極要求進步、有發展潛力、群眾反映好的青年、婦女入黨積極分子要重點跟蹤培養，加快培養進度，促其早日進步；對那些思想有滑坡、入黨動機不純、群眾反映不好的入黨積極分子，要加大教育引導力度，對經教育后仍無轉變的，要及時取消其入黨積極分子的資格。

4、強化實踐鍛煉。注重把入黨積極分子放到新農村建設主戰場接受鍛煉，承擔急、難、險、重的任務，在實踐磨礪中增長才干，在關鍵時刻鍛煉黨性；在入黨積極分子中開展各具特色的主題實踐活動，如每人聯系一個貧困戶、引進一個新品種、推廣一項新技術、創辦一個新項目、聯系一條好銷路等，在活動中提高他們的綜合素質和在群眾中的威信；進一步完善“先上崗、后入黨”的培養機制，把農村無職黨員設崗定責工作向入黨積極分子延伸，把入黨積極分子安排到村組干部、新農村建設村民理事會、產業協會等崗位上鍛煉，引導他們成為工作的帶頭人、致富的領頭雁，做到“未進黨的門，先做黨的人”，促其早日成熟。

四、加強對發展農村年輕黨員和婦女黨員工作的組織領導

1、進一步明確各級領導責任。各級黨組織要從社會主義新農村建設的高度，把農村發展年輕黨員和婦女黨員工作擺上重要議事日程，納入黨建工作目標。要建立健全鄉、村二級發展年輕黨員、婦女黨員工作責任制，并將發展工作情況作為層層考核鄉鎮黨委領導班子和有關領導成員工作實績的重要內容，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要抓好組織協調，注意發揮共青團、婦聯等群團組織以及駐村單位的積極作用，形成農村發展年輕黨員和婦女黨員的工作合力。

2、對發展不力的鄉、村實行重點管理。市委組織部每年將定期對農村發展黨員的情況進行全面檢查，對二年以上發展黨員不力的鄉鎮黨委，或三年未發展黨員的村黨支部，列入市管重點單位；對一年以上未發展黨員的村黨支部，列入鄉管重點單位。對以上列入重點管理的黨組織，要采取措施，加強教育和督促檢查，逐一建檔立冊，下發整改通知書，限期整改，促進轉化。

3、積極穩妥地探索村黨支部書記任期制和年齡限制制。積極穩妥地探索村黨支部書記及在職年齡限制制，原則上村黨支部書記連任不得超過兩屆，年齡不得超過55歲，如提名任第三屆人選的或超過55歲提名人選的，要經鄉鎮黨委同意后并報市委組織部批準，從制度上保證農村優秀年輕黨員和婦女黨員脫穎而出。今年每個鄉鎮都要抓1個行政村進行試點。

4、加強農村基層黨組織建設和黨務工作者隊伍建設。要以開展先進性教育活動和在新農村建設中創建好班子為契機，把發展年輕黨員和婦女黨員工作同整頓軟弱渙散農村基層黨組織結合起來，對發展工作不力的鄉村黨組織，予以整頓調整。強化對鄉、村黨務工作者隊伍建設，加大發展黨員工作業務培訓力度。市委組織部每年對鄉鎮黨委組織委員和組織干事進行一次培訓，每年分期分批對村黨支部書記進行培訓；鄉鎮黨委每年對各村支委進行一次以上培訓，不斷提高政治素質和業務水平。

5、加大工作責任追究力度。市委組織部將加大對發展農村年輕黨員、婦女黨員工作的具體指導、檢查和考核力度。每年對發展年輕黨員工作落后的鄉鎮黨委予以通報，并作為干部使用和評先評優的重要依據。對年度沒有達到發展年輕黨員、婦女黨員目標要求的鄉鎮黨委，不得參加黨建工作先進評比，鄉、村黨組織相關責任人和駐村干部不得評優；對列入市、鄉管理的重點單位，整改效果不明顯的，要追究黨組織負責人的責任。