基礎工程建設意見

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為進一步加強全縣非公有制企業黨的建設，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，全面提升我縣非公有制企業黨建工作的水平，根據中央和省委有關指示精神，結合我縣實際，決定開展全縣非公有制企業黨的“基礎工程”建設。現就這一工作提出如下意見：

一、“基礎工程”建設的基本要求和主要任務

非公有制企業黨的“基礎工程”建設的基本要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神和黨章的要求，抓目標促提高，抓基礎增覆蓋，抓作用強功能，抓載體求推動，抓示范帶整體，通過三年的努力，確保新一輪非公有制企業黨的建設“三年兩目標”任務的如期完成，使全縣單獨建立的非公有制企業黨組織達到“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”的要求，進一步促進非公有制企業快速健康發展。

“基礎工程”建設的目標任務是：

1、黨員隊伍明顯壯大。制訂好發展黨員工作規劃，明確發展黨員工作的具體目標和措施，積極推行“群眾推優”發展黨員工作，加大發展黨員工作力度。三年內全縣非公有制企業發展黨員500名，到**年底，凡50名以上職工企業，都要有黨員，全縣非公有制企業黨員占職工的比例超過2%，全縣建立1000名左右的非公有制企業入黨積極分子隊伍。

2、組織網絡全面覆蓋。以抓企業黨組織的組建為基礎，不斷擴大黨組織的覆蓋面，凡正式黨員3名以上條件基本成熟的企業，都必須單獨建立黨組織，黨員不足3名的，按地域或行業就近就便建立聯合支部；僅有個別黨員難以單建、聯建黨支部的，黨員組織關系掛靠別的企業、工辦、村等單位黨組織，或以鎮村工業園區為單位建立黨組織。到**年底，凡100名以上的企業都要有黨組織，具備單獨建立黨組織條件的企業都能單獨建立黨組織。

3、班子建設普遍加強。選好配強非公有制企業黨組織班子，特別是黨組織書記。班子內部協調團結，80%以上的班子成員進入企業管理層，80%以上黨組織書記進入企業決策層。依托縣、鎮黨校，分層次開展非公有制企業黨組織班子成員的培訓，三年內輪訓一遍，非公有制企業黨務工作者隊伍素質明顯增強。

4、“兩個作用”充分發揮。深入開展“五好”非公有制企業黨組織創建工作，充分發揮黨組織的戰斗堡壘和推動促進作用，80%以上的黨組織達到“五好”標準，培育和樹立一批“五好”非公有制企業黨建工作示范企業，職工群眾對黨組織的滿意率達到80%以上。強化黨員教育管理，加強黨員先進性教育，提高黨員的素質和崗位創新能力，黨員的骨干作用和先鋒模范作用發揮明顯，黨員中擔任中層以上管理人員或關鍵崗位的人數達到50%以上，職工群眾對黨員的滿意率達到80%以上。

5、群團組織配套健全。堅持黨建帶工團建設，凡職工25人以上的非公有制企業都要單獨建立工會組織，28歲以下職工30人以上都要單獨建立團組織。工團組織按照各自的章程創造性地開展工作，充分發揮工團組織在協調企業內部各方關系的特殊優勢，充分發揮聯系群眾的橋梁和紐帶作用。

二、“基礎工程”建設的主要措施

1、夯實基礎，實現組織和工作全覆蓋，不斷壯大非公有制企業黨的力量。要進一步擴大非公有制企業黨的力量，擴大黨組織的覆蓋面，盡快改變非公有制企業黨的力量薄弱的狀況。一要加大組建黨組織的力度。要適應我縣非公有制企業發展需要，尤其是外資企業迅猛發展的新形勢，努力實現黨建工作與經濟工作的同步推進，做好經常性的調查研究，

隨時掌握非公有制企業的發展現狀、黨組織運作情況以及黨員的動態變化，因企制宜，靈活多樣抓好黨組織的組建，做到非公有制企業發展到哪里，黨的組織就延伸到哪里，消除盲點，占領陣地。到**年，凡100名以上職工企業全部建立黨組織。二要實現黨建工作的全覆蓋。對不具備建立黨組織的要盡快實施黨建工作覆蓋，繼續采取選派黨的工作員到非公有制企業開展黨的工作，確保職工50人以上的企業都有一名黨的工作員，確保黨的工作員能積極有效地開展工作，確保企業的每一名黨員能編入黨組織并參加正常活動。三要不斷壯大黨的力量，積極為黨組織組建創造條件。深入開展“群眾推優”發展黨員工作，切實加強非公有制企業的發展黨員工作，及時把職工中的優秀分子吸收到黨內來。要把解決“隱性”黨員問題作為壯大黨的力量的一項重要措施來抓，通過開展“流動黨員普查登記”工作，通過在企業注冊、招工登記時設置黨員情況欄目和開展“流動黨員組織關系接轉月”活動等途徑，積極有效地實現“隱性”黨員顯性化。

2、抓住關鍵，切實加強以黨組織書記為重點的企業黨務工作者隊伍建設，大力實施非公有制企業“黨員人才工程”。要創新思路，落實舉措，大力實施以黨組織書記、黨務工作者、技術經營骨干黨員、業主黨員、生產一線工人黨員隊伍為主體的“黨員人才工程”建設，增強非公有制企業黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。一要切實選好配強企業黨組織書記隊伍。繼續通過內選、外聘、公開選拔、推薦選派等方式，把那些黨性觀念強、思想政治素質好、善于協調處理各方面關系、熟悉企業經營管理、會做群眾工作的同志，選配到黨組織書記崗位上來。上級黨組織要切實維護好企業黨務工作者特別是黨組織書記的合法權益，熱忱關心他們，大力支持他們的工作，調動好、保護好他們工作的積極性、創造性，使其更好地發揮作用。企業解聘黨組織負責人，應當事先征求上級黨組織的意見，并說明理由。二要繼續推行完善非公有制企業黨的工作員制度。重申明確黨的工作員的標準、職責和工作要求，在選拔工作員條件上要堅持高標準，在選派工作員方法上要堅持因企制宜，同時要加強黨的工作員的政治理論素質和業務能力的培訓，努力使黨的工作員成為幫助非公有制企業組建黨組織、發展新黨員的指導員，成為在非公有制企業學習貫徹“三個代表”重要思想的宣傳員，成為幫助非公有制企業解決難題的協調員。三要抓緊建立非公有制企業黨務工作者人才庫。要積極利用媒體、網絡、人才市場等渠道，面向社會建立非公有制企業黨務工作者人才庫，努力把一些高學歷、高素質、有一定黨務工作經驗的人才匯集起來，然后，通過雙向選擇的形式，向企業輸送或推薦黨務工作者人選。四要進一步加強黨務干部的教育培訓。要通過舉辦培訓班、以會代訓、研討交流等方式，加強對黨務干部特別是黨組織書記的培訓，組織他們學習黨務知識和經營管理知識，不斷提高他們的政治素質和業務水平。縣委黨校每年要對非公有制企業黨組織書記進行不少于一次的集中培訓。五要大力實施“雙向培養”工作，努力把優秀人才培養成黨員、把黨員培養成優秀人才。要切實加強對黨員的教育培訓，通過理論教育、業務培訓、師傅傳帶、集體攻關、實踐磨煉等形式，注重把黨員培養成技術經營管理骨干，切實使黨員成為企業的中堅力量。同時要注重在技術骨干和經營管理骨干中發展黨員，努力把企業優秀人才培養成黨員。

3、突出重點，充分發揮企業黨組織和黨員的作用，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力。非公有制企業黨組織能不能充分發揮作用，是非公有制企業黨建工作生命力之所在。一要堅持圍繞企業生產經營開展工作，為促進企業發展提供組織保證。黨組織要旗幟鮮明地向業主和廣大職工宣傳黨的方針政策和國家法律法規，引導和監督企業依法經營、照章納稅，堅持正確的生產經營方向。要多渠道參與或影響企業重大問題決策，既可以通過進入經營管理層的黨員直接參與企業的重大經營活動，也可以通過在黨員和職工中開展提合理化建議等活動進行間接參與，從而把黨組織的意見和建議滲透到企業經營決策和生產活動中去。在急難險重任務以及類似非典疫情這樣的重大災害面前，黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用，維護正常生產經營秩序。二要發揮黨員的骨干和先鋒模范作用，增強黨組織的影響力和感召力。廣泛開展“以良好的形象感召人、以出色的工作影響人”黨員樹形象活動，開展以“困難面前有黨員、重要崗位有黨員、突擊攻關有黨員”和“黨員身邊無事故、無次品、無違紀”等“三有三無”為主要內容的黨員責任區工作，保證黨員能掌握一項過硬技術，創造一項優良業績，并作為推動黨員爭先創優的具體手段，努力把黨員培養成“平時工作能看出來，關鍵時刻能站出來，危急關頭能豁出來”的骨干力量和先鋒模范。三要維護好各方的合法權益，最大限度地調動方方面面的積極性、創造性。要深化“凝聚人工程”建設，堅持黨的宗旨，注意傾聽職工群眾的呼聲，了解職工群眾的的疾苦，盡力為職工群眾排憂解難。在職工群眾的合法權益受到侵害時，黨組織要敢于依法為職工做主，有理、有據地做好出資者、經營者的工作，努力把職工群眾的利益實現好、維護好、發展好。要教育和引導黨員和職工尊重出資者、經營者的經營自主權、財產處置權、收益分配權、用人自主權，并及時向上級黨組織和工商、稅務、環保等政府職能部門反映出資者、經營者的要求和呼聲，促進有關部門改進作風，更好地為企業發展服務。四要改進工作方式，創新工作載體，加強思想政治工作。要根據企業實際，創造性地開展各種爭創活動及文化活動，使企業管理、精神文明建設、黨的工作融為一體，相互促進，共同提高。要按照“三個代表”重要思想的要求和時展的特點，引導企業提升文化品位，塑造企業精神，用高尚的精神鼓舞人、凝聚人、激勵人，努力形成符合社會主義市場經濟要求的、健康向上的企業文化。五要加強制度建設，促進企業黨建工作規范化。要按照黨章要求，結合非公有制企業的特點，建立一套有利于開展黨的工作的規章制度。重點是建立健全“”制度、“群眾推優”發展黨員制度、黨員目標管理和民主評議黨員制度、民主懇談會制度等，為企業黨組織更好地開展工作、發揮作用提供制度保障，逐步使非公有制企業黨建工作走上規范化的軌道。

4、構建格局，堅持黨建帶工會、共青團建設，形成整體推進的良好態勢。“黨強群團活，黨帶群團動”，黨建帶工會、共青團建設，根本在建，關鍵在帶。一要思想上帶。非公有制企業黨組織在組織學習、開展活動時，一般要吸收工會、共青團干部和優秀工人、先進青年參加；同時要加強和改進對工會、共青團組織的領導，積極幫助指導工會、共青團組織開展豐富多彩的活動。二要工作上帶。要認真落實上級工團組織的工作要求，進一步明確非公有制企業工會建設、共青團建設的指導思想、目標任務和工作措施。各級黨組織要把非公有制企業的工會、共青團建設作為黨建工作的有機組成部分，放上重要位置，做到制定目標、部署工作、檢查考核“三同步”。支持工會、共青團組織依法維護職工群眾的合法權益。三要組織上帶。企業黨組織建設要與工會、共青團組織建設通盤考慮。工會主席是黨員、符合條件的，在通常情況下可以同時擔任黨組織負責人。團組織書記是黨員、符合條件的，可以進入黨組織領導班子。工會主席和團組織負責人不是黨員的，應當列為重點培養對象，具備條件的要及時發展。暫不具備建立黨組織條件的企業，應先把工會、共青團組織建立起來，通過工會、共青團組織的工作，為建立黨組織創造條件。

5、突破難點，切實抓好對黨員業主和規模較大、影響較大企業主的教育培訓，提高他們的整體素質，增強他們對黨的感情。要把有組織有計劃地培訓黨員業主和規模較大、影響較大企業業主，作為推動非公有制經濟快速健康發展的一條重要措施，作為在非公有制經濟領域開展黨的工作的一個重要內容和環節。要依托黨校、行政干部學院以及高等學校等陣地，對黨員業主和規模較大、影響較大企業的業主進行有針對性的培訓，著重抓好“四項教育”：一是共同理想教育，教育引導他們堅定走中國特色社會主義道路的信念，自覺為經濟發展和社會穩定作貢獻。特別要教育黨員業主時刻意識到自己是共產黨員，時刻按共產黨員的標準要求自己，堅定理想信念，履行黨員義務，遵守黨的紀律，帶領員工為實現共同理想而奮斗。二是責任意識教育，教育引導他們自覺承擔起中國特色社會主義事業建設者的社會責任，致富思源，富而思進，回報社會。三是民主法制教育，教育引導他們依法經營，照章納稅，正確處理國家、企業、職工的利益。四是科技和管理教育，培養他們的戰略思維和世界眼光，提高科技素質和現代管理水平。在抓好教育培訓的同時，要做好過細的思想政治工作，增強他們對黨的感情。縣鎮或行業、部門評先選優、安排社會職務時，要把業主對黨的感情、對黨建工作的態度作為重要條件，引導他們轉變觀念，端正態度，積極支持在本企業建立黨組織、開展黨的工作。要充分發揮黨員業主的帶頭示范作用，加強對他們的管理。要建立健全對黨員業主的“雙重管理”制度，實行以企業黨組織為主，上級黨組織和工商聯、行業協會黨組織為輔的雙重管理辦法，經常關心他們的思想、工作，共同教育和激勵他們為社會主義事業貢獻力量，為黨的建設當好示范領頭人。

三、加強“基礎工程”建設的領導

1、統一思想，提高認識。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，非公有制企業黨建是黨的建設新的偉大工程的重要內容。我縣在非公有制企業中開展黨的“基礎工程”建設，是縣委按照“三個代表”重要思想的要求，全面提升非公有制企業基層黨組織建設水平，促進經濟社會跨越式發展而作出的重要部署。各基層黨組織要統一思想，充分認識實施非公有制企業黨的“基礎工程”建設的重要性和緊迫性，把這項活動作為當前和今后幾年非公有制企業黨建工作的總抓手，認真研究部署，周密安排落實。

2、加強領導，落實責任。非公有制企業黨的“基礎工程”建設活動在縣委和縣委非公有制企業黨建工作聯席會議領導下進行。各鎮、部門黨委要加強對這項工作的領導，明確相應的領導職責，確保組織領導到位和工作落實。各鎮、部門黨委書記和分管黨群工作的副書記、組織委員要切實履行第一責任人和直接責任人的職責，及時掌握“基礎工程”建設的進展情況，提出具體要求。堅持領導干部聯系點制度，縣委領導分別聯系非公有制企業黨建工作示范企業和重點企業，各鎮、部門黨委要分別安排聯系領導。各聯系點的領導要加強對“基礎工程”建設的指導，把已建黨組織的聯系點建成“基礎工程”建設的示范企業。

3、勇于探索，開拓創新。要大膽實踐，大膽探索，堅持與時俱進，開拓創新，對于在實踐中形成的新鮮經驗要及時發現，及時總結，及時推廣。要把“培植典型，典型引路”作為抓好非公有制企業黨建工作的重要方法，通過充分發揮典型示范輻射作用，推動非公有制企業黨建工作整體水平的提高。要建立抓非公有制企業黨建工作的長效機制，在抓好黨組織的組建、黨員發展等基礎性工作的同時，抓好黨組織作用的發揮，努力形成非公有制企業黨組織自我發展、自我提高的良性機制，不斷增強非公有制企業黨建工作的實效。

4、考核激勵，宣傳引導。要把非公有制企業黨的“基礎工程”建設列入對鎮、部門黨委工作實績考核的內容，列入各級黨政領導班子年度考核目標。縣委組織部作為非公有制企業黨建工作的牽頭部門，具體負責考核工作，要建立和完善一系列檢查制度和考核辦法，確保“基礎工程”建設的順利實施。要加強表彰激勵，縣委將開展“基礎工程”建設先進單位、先進個人和非公有制企業

“十佳黨務工作者”、“十佳黨的工作員”、“十佳黨員”等評創活動。同時要繼續堅持正確的輿論導向，充分利用報紙、電視、廣播、黨建網站等媒體，大力宣傳在“基礎工程”建設中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員，大力宣傳黨組織凝聚職工、參與決策、促進企業發展的先進典型，大力宣傳對黨有深厚感情、熱忱支持企業開展黨建工作的企業經營管理者，努力營造全社會良好的黨建工作氛圍。